呂梁山區(qū)柳林縣農(nóng)機技術推廣存在的問題及對策

郝兵則

(柳林縣薛村鎮(zhèn)人民政府農(nóng)機管理站，山西 柳林 033300)

山西省呂梁市柳林縣位于晉西邊陲，呂梁山腹部西麓，雄踞黃河中游，陜晉峽谷東岸?？h域接壤東連離石、中陽、，南鄰石樓，北接臨縣，西與陜西省吳堡、綏德隔河相望。古有“山陜通衢，晉西重鎮(zhèn)”之稱。全縣總土地面積1287.59km2，人口約29.9萬。柳林屬于工礦開采區(qū)，重工輕農(nóng)比較嚴重，落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)嚴重影響了柳林綜合經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，隨著柳林縣經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)林園藝、生態(tài)農(nóng)業(yè)的開發(fā)取得了顯著地成效。柳林縣農(nóng)機推廣技術也得到了相應的提高。柳林縣農(nóng)機技術推廣是分為縣、鄉(xiāng)2級的推廣體系?？h農(nóng)機技術推廣站為縣農(nóng)機局的內(nèi)設機構,有工作人員4名,其中專業(yè)技術人員2名,技術工人2名,日常工作由農(nóng)機局統(tǒng)籌安排。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站承擔,目前幾乎沒有專職從事農(nóng)機工作的人員,兼職從事農(nóng)機工作的人員也不足10人,農(nóng)機技術推廣工作難以正常開展?？h農(nóng)機局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站只存在業(yè)務上的指導關系。

1 存在的問題

（1）全縣農(nóng)機技術推廣體系長期處于線斷、網(wǎng)散的狀態(tài)。自從實行農(nóng)技(農(nóng)機)人員“三定”后,柳林縣原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站的人員歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,單獨支撐農(nóng)機推廣的服務體系已不復存在。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員被抽調(diào)去從事與業(yè)務無關的工作,無暇顧及農(nóng)機推廣。更為嚴重的是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站已不復存在,使農(nóng)機推廣工作難以落實到基層,農(nóng)機推廣力量受到很大削弱,服務功能降低。

（2）農(nóng)機技術推廣人員整體素質(zhì)不高,后備力量不足。當前從事農(nóng)機技術推廣的人員中,農(nóng)機專業(yè)院校的畢業(yè)生很少,專業(yè)技術人員比例很低。農(nóng)機部門的人員知識結構長期處在不合理的狀況中,技術力量薄弱,知識亟待更新。然而,由于現(xiàn)在人事制度改革等方面的原因,一些新的力量充實不進來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來也沒有新的農(nóng)機專業(yè)技術人員充實,嚴重制約了農(nóng)機技術推廣工作的開展。

（3）農(nóng)機技術推廣工作不能適應新形勢及發(fā)展要求:①不能適應農(nóng)機市場發(fā)展的新要求。如今農(nóng)機市場已經(jīng)完全放開,農(nóng)民不再是被動接受新機具和新技術,而是根據(jù)自己的適用和需求來選購農(nóng)機。另外,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和種植農(nóng)作物的不同,農(nóng)民對農(nóng)機的需求也千差萬別,農(nóng)機技術推廣不僅要緊隨市場的需求變化,而且要具有超前的眼光,為農(nóng)民提供先進適用的新機具、新技術,在這方面,農(nóng)機推廣存在滯后的弊端。②農(nóng)機推廣內(nèi)容落后于新形勢。長期以來,農(nóng)機技術推廣工作往往注重產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后粗加工機械化,而忽略產(chǎn)后深加工的機械化;只重視糧食作物機械化,而忽視經(jīng)濟作物機械化;只重視農(nóng)業(yè)機械的推廣而忽略了農(nóng)機與農(nóng)藝的結合。三是不重視農(nóng)民在農(nóng)機技術推廣中的主體作用。農(nóng)民既是農(nóng)機新技術、新機具的最終使用者,也是農(nóng)機推廣者。在農(nóng)機技術推廣實踐中,一些農(nóng)機技術推廣工作人員恰恰容易忽視這一點。

2 對策

（1）提高認識,加強領導,切實加強農(nóng)機技術推廣體系建設。農(nóng)機樹形象,關鍵在推廣。隨著中央、省、市、縣對“三農(nóng)”工作越來越重視,農(nóng)機部門要把技術推廣放在重要位置,作為取得黨委政府支持、農(nóng)民歡迎和為農(nóng)機部門發(fā)揮職能作用的重點來抓,作為整個農(nóng)機工作的切入點,切實抓出成效?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機技術推廣人員隊伍要保持穩(wěn)定和不斷加強,要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣工作列入政府目標考核,建立起一套科學、合理的獎懲激勵機制,以利于調(diào)動推廣工作人員的積極性,增強他們的責任感,推動農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。同時,積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級在不增加干部職數(shù)的前提下,設立農(nóng)機技術推廣員,逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)機技術推廣服務網(wǎng)絡。

（2）提高農(nóng)機技術推廣人員的素質(zhì)。建立一支充滿活力、高素質(zhì)、適應農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)機技術推廣隊伍?，F(xiàn)代化的技術裝備,必須由掌握現(xiàn)代化知識的人來操作,特別是近年來,一些大中型高性能農(nóng)機具在國家實行的強農(nóng)、惠農(nóng)政策的帶動下得到迅速推廣,如聯(lián)合收割機、插秧機和油菜收割機的推廣使用,還有農(nóng)作物秸稈粉碎還田機械、設施農(nóng)業(yè)工程機械、農(nóng)產(chǎn)品精深加工機械等逐漸受到農(nóng)民青睞,這些新機具、新技術,農(nóng)機推廣人員是應當首先掌握的。因此,農(nóng)機技術推廣工作要適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn),通過開展專業(yè)培訓、崗位練兵、技術比武等多種形式,對農(nóng)機推廣人員進行培訓,進行素質(zhì)教育。要做到人人懂技術、會操作、作風正、態(tài)度好,把農(nóng)機技術推廣過程變成向農(nóng)民傳授農(nóng)機新技術、培訓農(nóng)民科學種田新本領、帶領農(nóng)民致富奔小康的大課堂。

（3）適應市場經(jīng)濟需要,構建新型推廣體系。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,過去單純以行政行為為主體的農(nóng)機技術推廣,正在逐步被以市場行為為主體的農(nóng)機技術推廣所替代。事實上,現(xiàn)在農(nóng)機生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)機銷售公司、農(nóng)機經(jīng)營戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等已經(jīng)成為活躍在廣大農(nóng)村的編外農(nóng)機推廣組織和農(nóng)機推廣員。事實證明,這種市場行為的農(nóng)機推廣更具活力和推動力。要因勢利導,加以整合,盡快建立起符合市場經(jīng)濟體制要求,以政府推廣機構為主導,以社會各類組織為補充的多元化農(nóng)機技術推廣體系。

（4）培養(yǎng)農(nóng)民的推廣主體意識。農(nóng)機技術推廣部門是推廣的主體,而另一主體即農(nóng)民往往被忽略了,應該說他們是推廣工作的直接參與者。農(nóng)機推廣諸要素中,“農(nóng)民”即人的因素至關重要。這就要求推廣人員,本著堅持“向社會宣傳農(nóng)機,讓農(nóng)民了解農(nóng)機”的原則,充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡等多種媒體,加強對農(nóng)機新技術、新機具的宣傳,讓全社會認識農(nóng)機、了解農(nóng)機、關心農(nóng)機和支持農(nóng)機,使農(nóng)機部門在社會上有影響,在農(nóng)民中有威望,因勢利導,用科技知識武裝農(nóng)民,提高他們參與農(nóng)機推廣的自覺性、主動性。要多舉辦一些針對性強、內(nèi)容豐富、形式多樣的技術推廣現(xiàn)場會,實地開展技術培訓,讓農(nóng)民親身感受先進農(nóng)業(yè)機械的巨大作用及其所帶來的良好效益。