玉樹州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展思路探索

馬生魁

（玉樹州農(nóng)牧局玉樹州農(nóng)機(jī)管理站，青海 玉樹 815000）

1 玉樹州農(nóng)機(jī)化發(fā)展前景

近年來隨著“農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼”、“免收小型微型企業(yè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理費”等多項惠農(nóng)惠民政策的實施，玉樹州農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快，機(jī)械化作業(yè)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平、安全水平持續(xù)穩(wěn)步提高，農(nóng)牧民對先進(jìn)、新型、適用、耗能低、科技含量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)具種類多樣化和機(jī)具的性能質(zhì)量要求越來越高，玉樹州農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境，正處于加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時期。玉樹地區(qū)總面積為26.7萬km2，其中耕地面積面積為1.78hm2，2012年全州農(nóng)機(jī)具增長為1252多臺套，推廣增加了大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、種草機(jī)、割草機(jī)等大型農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備，農(nóng)機(jī)裝備已由過去以青稞為主的糧食生產(chǎn)，擴(kuò)展到馬鈴薯、油菜籽、第三產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、草原種草、儲草和運(yùn)輸?shù)榷鄠€農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，全州農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到138萬kW，機(jī)械總量達(dá)到12萬臺套，農(nóng)機(jī)總量年增長率在10%以上,農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

2 影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的問題

當(dāng)前是全國、全青海省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)正處于良性發(fā)展時期，我們認(rèn)識到推進(jìn)玉樹州農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展中面臨著很多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在很多影響發(fā)展的問題。

（1）玉樹州農(nóng)機(jī)化整體水平不高，裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，不同區(qū)域、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化發(fā)展很不平衡，小型農(nóng)牧業(yè)機(jī)械較多，而大型農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的推廣還在初步發(fā)展中，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)具配套以小型農(nóng)機(jī)作業(yè)裝備為主，缺少高效益的先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)作業(yè)機(jī)械。另外，玉樹地區(qū)整個農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)人才結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員不足，人才匱缺，素質(zhì)不高，特別是缺乏既懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂經(jīng)營發(fā)展、管理的綜合素質(zhì)高的人才。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個明顯的標(biāo)志就是多行業(yè)技術(shù)結(jié)合、多學(xué)科知識交融的發(fā)展趨勢，這就造成了農(nóng)機(jī)化不普及，農(nóng)業(yè)知識不能得到有效的運(yùn)用，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

（2）玉樹地區(qū)地處藏區(qū)高原，海拔高，氣候寒冷，交通不便利，環(huán)境惡劣，信息相對不發(fā)達(dá)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度還比較低，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展受這些環(huán)境因素的制約。造成當(dāng)?shù)鼐用窈苌儆型獾赜邢嗤?jīng)驗的人交流，其思想觀年還受一些落后意識的制約，缺少打破傳統(tǒng)的動力。

（3）玉樹州農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在僅發(fā)展組建到各縣的縣級農(nóng)機(jī)站，鄉(xiāng)村級沒有相應(yīng)的農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)，農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)公共服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成各種先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)、新科技推廣普及速度還不夠快。

（4）玉樹州農(nóng)機(jī)工業(yè)有待提高，新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技含量、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，當(dāng)前適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)供給不足，不能有效滿足農(nóng)牧民日益增長的多樣化需求。

3 促進(jìn)玉樹州農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的建議和對策

促進(jìn)玉樹州農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展必須要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，增強(qiáng)使命感、緊迫感，立足現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，落實工作措施，力爭在轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式上取得新突破，在提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)在科學(xué)發(fā)展上取得新成效。

（1）執(zhí)行政策法規(guī)，加大政府扶持力度,創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、國務(wù)院《促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，推動法定扶持措施全面落實，切實調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性。繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，玉樹州的農(nóng)民2011年的人均收入僅為2335.27元，在這種低收入的情況下，靠農(nóng)民自身根本承受不起農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置費用。所以要繼續(xù)大力倡導(dǎo)政府政策的支持和資金的補(bǔ)貼，利用購機(jī)補(bǔ)貼專項資金來緩解農(nóng)民購機(jī)壓力，真正落實對農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置或更新大型農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼的政策。完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)效應(yīng)和市場機(jī)制的調(diào)控作用，支持農(nóng)民購置和鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，加快提高我國農(nóng)機(jī)裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)。目前，要在以小型農(nóng)機(jī)具為主體情況下使多種機(jī)型整體推進(jìn)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短缺、農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要加大開發(fā)、引進(jìn)和推廣的力度，在試驗、示范成功的前提下，引導(dǎo)和發(fā)展各作業(yè)環(huán)節(jié)的主要機(jī)型，逐步實現(xiàn)大中小型農(nóng)機(jī)具結(jié)合、主機(jī)與農(nóng)具配套；以進(jìn)口機(jī)械為先導(dǎo)、國產(chǎn)機(jī)械為主體，各種作業(yè)機(jī)型均衡發(fā)展；在繼續(xù)發(fā)展種植業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利、林業(yè)等機(jī)械化，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，在規(guī)?；A(chǔ)上加快實現(xiàn)畜牧機(jī)械化步伐。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、加快玉樹的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以市場為主導(dǎo)，以農(nóng)民和龍頭企業(yè)為主體，以科研院校的技術(shù)為支撐，積極探索和研發(fā)適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械。首先，州財政和農(nóng)業(yè)部門調(diào)撥充足的專項經(jīng)費，用于宣傳、推廣、演示和培訓(xùn)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。其次，玉樹的農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)該利用各種新聞媒體或是現(xiàn)場辦公的形式，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械的宣傳力度。其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和設(shè)計應(yīng)突破以往單一功能的模式，在借鑒國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)上，設(shè)計并生產(chǎn)出適合區(qū)域性的多用途、機(jī)動性靈活、安全性和耐用性強(qiáng)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機(jī)械。根據(jù)玉樹州的地理狀況和當(dāng)?shù)靥厣?，?yīng)選用利于保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、精量播種、高效植保和農(nóng)作物秸稈的農(nóng)業(yè)機(jī)械，來推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)程。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)科技教育工作的重點：一是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、機(jī)具的研究與開發(fā)，在糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和牧業(yè)等機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，以及農(nóng)產(chǎn)品分級、加工轉(zhuǎn)化等方面取得新的突破，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平。二是進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)化科技體制改革，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科研院校、大型農(nóng)機(jī)企業(yè)的積極作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)科技資源配置。要通過農(nóng)機(jī)鑒定、推廣，引導(dǎo)農(nóng)民選購、使用先進(jìn)實用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新的能力。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用。四是做好農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)工程，全面提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)管理干部的整體素質(zhì)。

（3）提高農(nóng)民素質(zhì)和對農(nóng)業(yè)機(jī)械的認(rèn)知水平。農(nóng)民的素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的內(nèi)在因素，玉樹州農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，所以影響了他們對農(nóng)業(yè)機(jī)械的認(rèn)知水平。所以要實地考察玉樹的民風(fēng)民情，在此基礎(chǔ)上采用多種適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民易接受的方式進(jìn)行講座或是培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的相關(guān)知識。除了對普通農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的認(rèn)知普及，還應(yīng)該重點培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)人員，根據(jù)他們的素質(zhì)和現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化知識含量，進(jìn)行分類指導(dǎo)，分層教學(xué)。

（4）完善農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建設(shè)。要重視農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，完備服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施配件，完善服務(wù)內(nèi)容及擴(kuò)大服務(wù)范圍。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要吸納農(nóng)機(jī)化的專項人才，擴(kuò)大隊伍建設(shè)，正確引導(dǎo)和扶植農(nóng)民選購適合自身實際需求的農(nóng)機(jī)。在農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械以后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的工作，使農(nóng)民能夠熟練地操作和利用機(jī)械創(chuàng)造高收益。在農(nóng)民使用機(jī)械出現(xiàn)疑問和質(zhì)量問題時，要給予及時的幫助。這樣才能使農(nóng)民最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，使農(nóng)民減少成本損失，增產(chǎn)增收。

4 結(jié)語

拓寬農(nóng)機(jī)化的服務(wù)面、延伸農(nóng)機(jī)化的服務(wù)鏈，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)向高信息服務(wù)、農(nóng)田基本建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、種子處理和農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)延伸，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體機(jī)械化水平，并要因地制宜，發(fā)展區(qū)域特色的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，走特色農(nóng)機(jī)化道路，為農(nóng)機(jī)化開辟新領(lǐng)域，為農(nóng)民開辟新的財源。 我們必須要堅持全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的思路，圍繞農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以“十二五”發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以節(jié)本增效為核心，以提高農(nóng)機(jī)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)為主線，不斷提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)新玉樹貢獻(xiàn)力量。