清朝旗人的法律特權(quán)及其影響

許燕嬋

（廣州廣播電視大學(xué) 人文學(xué)院，廣東 廣州 510091）

清朝旗人的法律特權(quán)及其影響

許燕嬋

（廣州廣播電視大學(xué) 人文學(xué)院，廣東 廣州 510091）

作為中國歷史上最后一個封建王朝，清朝是一個統(tǒng)一的多民族國家。“旗人”在清朝社會中享有較高的社會地位，在法律上享有特殊權(quán)利，這些特權(quán)對當(dāng)時社會的法律、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化等層面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

清朝；旗人；特權(quán)；影響

一、“八旗制度”和旗人的由來

“八旗制度”是努爾哈赤在統(tǒng)一女真族的過程中創(chuàng)造的滿族社會制度，它起源于女真人集體狩獵的形式，并以八種不同形式的旗幟作為標(biāo)志，行軍戰(zhàn)斗、生產(chǎn)勞動、行政管理均為一個固定單位。旗是八旗制度中的最高組織形式，也是最大的軍事編制。旗制是以軍事組織的法規(guī)約束社會活動，是一種軍事、民事不分的特殊制度。

旗人由八旗滿洲、八旗蒙古、八旗漢軍組成，以八旗滿洲為主，所有八旗成員統(tǒng)稱“旗人”。旗人作為一個特殊的社會群體，在清朝三百多年的歷史中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，因此，相對于當(dāng)時的“民人”，即普通的老百姓，旗人擁有較高的社會地位。清政府在規(guī)定了旗人對國家應(yīng)盡的責(zé)任的同時，也賦予了旗人相應(yīng)的法律特權(quán)。

二、旗人的法律特權(quán)與特點

旗人與民人是清朝社會最基本的兩大法律主體，具有不同的法律地位。旗人按照血統(tǒng)和出身分為貴族旗人、普通旗人和包衣旗人，貴族旗人作為“天潢貴胄”擁有最為特別的法律地位。普通旗人即正身旗人。包衣旗人的身份地位較前兩者低，但由于是皇親貴族的家奴并受其重視，所以包衣旗人的權(quán)勢也較大。

一般的旗人法律地位具有其優(yōu)越之處，如旗人有專門的戶口登記，稱“旗籍”，在官職的選用上，清朝實行“官缺”制度，以維護(hù)旗人的特權(quán)?！洞笄鍟洹肪砥咧休d：“凡內(nèi)外官之缺，有宗室缺，有滿洲缺，有蒙古缺，有漢軍缺，有內(nèi)務(wù)府包衣缺，有漢缺”，“凡總是京堂而上，得用滿洲缺，蒙古亦如之，內(nèi)務(wù)府包衣亦如之。漢軍司官而上，得用漢缺，京堂而上，兼得用滿洲缺。凡外官，蒙古得用滿洲缺，滿洲、蒙古、漢軍、包衣皆得漢缺?！边@種官缺制度具有明顯的民族不平等性，為旗人出仕提供了更大的方便。

此外，為了避免旗人尤其是貴族旗人的利益受到侵犯，清政府通過立法，用法律的形式對貴族旗人的地位和權(quán)益予以確認(rèn)和保護(hù)。

首先，在政權(quán)組織方面，法律規(guī)定其享有封爵權(quán)，保證其高人一等的特殊法律地位。清朝重用功臣及其子孫，對于國家有功之人，封授爵位并可世代相承。為了保證旗人貴族的統(tǒng)治地位，清朝在法律上特別作出了相關(guān)規(guī)定，如前文提到的官缺制度，把所有官職崗位分為滿官缺、蒙古官缺、漢軍官缺、漢官缺四種，不同官缺只能由本族人出任或補(bǔ)授。作為要害部門的重要職位，如中央理藩院、宗人府及掌握錢糧、火藥、兵器的府庫全部為滿官缺，各省駐防將軍、都統(tǒng)、參贊大臣、盛京五部侍郎等也全部是滿官缺；而地位卑微的小官職，如迎來送往的驛丞全為漢官缺，不得任命滿人擔(dān)任。地方督撫、司道、總兵、提督等雖滿漢兼用，但近畿和要隘多用滿官?？滴鯐r漢人督撫“十無二三”，乾隆時巡撫“滿漢各半”，但“總督大都是滿人”。這些政策使旗人基本把持了清政府的軍政大權(quán)。

其次，經(jīng)濟(jì)上，規(guī)定旗人享有特權(quán)并予以嚴(yán)格的法律保護(hù)。旗人貴族受到朝廷“封爵授地”、“計丁給地”，建設(shè)了私家莊園，眷養(yǎng)大量家丁，聚斂了巨額財富。同時，在民事方面，旗地、旗房、旗人財產(chǎn)繼承權(quán)等均受到大清律例的特殊保護(hù)。如規(guī)定作為“旗地”、“旗產(chǎn)”，法律規(guī)定中有“禁旗民交產(chǎn)”的法令，法律嚴(yán)禁民人典買旗地、旗房。對于典買、典賣者雙方都要治罪，交易銀沒收，甚至失察的管轄官也要受到嚴(yán)厲的議處?！洞笄迓衫袈伞ぬ镎分羞€規(guī)定私自盜賣家主田地至五十畝者，均發(fā)邊遠(yuǎn)充軍。不及五十畝的則“照盜賣官田律治罪”，而“盜賣房屋亦照盜賣官宅律科斷”。

再次，旗人在司法管轄、司法程序和刑罰執(zhí)行上都享有特權(quán)。旗人的刑案不由普通的司法機(jī)關(guān)審理，而是由相應(yīng)級別的八旗都統(tǒng)衙門、步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門、宗人府、內(nèi)務(wù)府等專門機(jī)關(guān)審判。在具體的司法程序中，如審理地點、緝捕傳訊、是否跪拜和刑訊、命案的檢驗、判決的擬定、監(jiān)禁方式等方面都體現(xiàn)了對旗人的特殊保護(hù)。此外，《大清律例》中“八議”條明文規(guī)定，勛貴功臣、皇親國戚犯非“十惡”罪時適用“議”的程序，更是對八旗貴族的重要保護(hù)條文。旗人的刑罰執(zhí)行也有特殊之處，如斬立決者可以減為斬監(jiān)候，刺字不刺面而刺臂，不但八旗設(shè)有專理旗民訟獄的理事同知，而且“理事同知衙署各有囹圄”，也就是旗人有專門的監(jiān)獄。

旗人在社會地位上占據(jù)優(yōu)勢，在法律上享有各種各樣的特權(quán)。總體來說，這些法律特權(quán)具有以下基本特征。

1.旗人內(nèi)部等級森嚴(yán)，法律特權(quán)有相應(yīng)的等差。旗人由于血統(tǒng)和出身分為不同的等級，各等級所享有的法律特權(quán)也是等差有序，如在管轄上，宗室和貴族旗人的刑案有專門的管轄機(jī)關(guān)宗人府，顯示出與普通旗人及包衣旗人的高貴。在緝捕傳訊方面，只有宗室覺羅有權(quán)不被鎖拿和隨意傳訊，對于普通旗人而言，其特權(quán)就低一等級，規(guī)定對其緝捕傳訊應(yīng)通過旗人所在的八旗軍官負(fù)責(zé)。在審理中對涉及宗室、貴族的案件，一般都要奏聞皇帝，由其裁決等。在刑罰執(zhí)行中，也處處體現(xiàn)了等級森嚴(yán)、等差有序的特征。如對宗室覺羅犯應(yīng)答杖者折罰養(yǎng)贍銀，只有貴族和大臣能夠適用圈禁，只有旗人官員能夠享受入辛者庫的易刑處分等。

2.對觸刑的旗人大行寬宥之道。清朝在入關(guān)前，案件全部由汗親自過問，每個旗人犯罪都有機(jī)會獲得汗的寬宥。審理方面實行“三復(fù)審”制度，能最大限度地保護(hù)旗人的司法公正。此外，旗人犯罪的刑罰也輕，除非大奸大惡必須處死的旗人，都僅被施以鞭責(zé)。入關(guān)后，清朝政府對觸刑的旗人繼續(xù)大行寬宥之道。第一，司法管轄上和緝捕傳訊方面，八旗督統(tǒng)衙門、步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門、宗人府、內(nèi)務(wù)府等有權(quán)主持或參與旗人案件的審理，體現(xiàn)了旗人的特殊性；而且，貴族旗人和皇親國戚如果涉案，必須由皇帝批準(zhǔn)才能緝拿。第二，在刑罰執(zhí)行上，實行所謂旗、民“刑罰異制”，旗人可以用鞭責(zé)、枷號取代正刑，“犯罪免發(fā)遣”，即可以將罪減等、換刑或者犯罪免發(fā)遣、入辛者庫等降低刑罰。貴族旗人或宗室覺羅如判斬監(jiān)候、絞監(jiān)候，可以減等緩決，然后再折罰圈禁，期滿釋放。第三，為寬免旗人死罪而特設(shè)法條。順治十二年定例：“凡滿洲、蒙古、漢軍官員軍民人等，除謀為叛逆、殺祖父母、父母、親伯叔、兄，及殺一家非死罪三人外；凡犯死罪者，察其父祖并親伯叔、兄弟及其子孫陣亡者，準(zhǔn)免死一次。本身出征負(fù)有重傷、軍前效力有據(jù)者，亦準(zhǔn)免死一次”。①《大清律例通考》卷四、《清朝文獻(xiàn)通考》卷一九五《刑一》載其事為順治十三年：“定滿洲世職官員犯罪降革之例”；又同書卷一九六《刑二》載康熙十年“定旗下軍民論功免死之例”。

3.法律特權(quán)統(tǒng)一于全國的司法制度中。清朝雖然賦予旗人尤其是貴族旗人大量的特權(quán)，但是在確立旗人特權(quán)法律地位的同時，牢牢把握一個尺度：即旗人特權(quán)不至于影響國家的法制完整和統(tǒng)一，使旗人的特權(quán)統(tǒng)一于全國的司法制度中。當(dāng)旗人的犯罪活動威脅到皇權(quán)的威信或者控制力量、擾亂社會秩序的時候，皇權(quán)往往不是選擇寬免，而是選擇捍衛(wèi)自身法律體系的權(quán)威?！扒∈拍辏?754年）定例旗人毆死卑幼‘情節(jié)慘忍者’實發(fā)黑龍江，所謂實發(fā)，就是實際執(zhí)行發(fā)遣，不準(zhǔn)折枷；二十七年定例在京旗人‘實系寡廉鮮恥有站旗籍者’，犯罪實發(fā)，不準(zhǔn)折枷；三十一年定例旗下家奴犯罪實發(fā)，不準(zhǔn)折枷；直到上述道光五年鑲黃旗都統(tǒng)條奏上，定例凡所列罪行者，犯該徒流軍遣者，一概發(fā)配，不許折枷”。[1](p431-433)實際上使得旗人的一般刑事犯罪（政治、軍事性犯罪和官員貪贓等除外），再也得不到折枷免發(fā)遣的優(yōu)待，一概按律定擬實發(fā)，“而直以民人待之矣”。[1](p431-433)唯有宗室犯罪仍然折圈禁，不實發(fā)。

4.特權(quán)隨旗人地位變化而變化。旗人的地位是有所變化的，比如入關(guān)前局勢不穩(wěn)，最高首領(lǐng)駕馭全局的能力有限，需要諸貝勒和大臣協(xié)助時，諸貝勒和大臣的地位就高一些，就要充分發(fā)揚(yáng)民主，給予旗人的法律特權(quán)也相對較大。入關(guān)后，隨著統(tǒng)治能力的增強(qiáng)和政權(quán)的穩(wěn)固，旗人地位逐漸降低，清政府給予的法律特權(quán)也逐步減少。清中葉以后，隨著社會的變遷，旗人中的等級分化更為嚴(yán)重，真正享有上述特權(quán)的也只有八旗上層貴族，而下層旗人的法律特權(quán)則越來越受到限制甚至消亡。

三、旗人法律特權(quán)對社會的影響

作為特定社會環(huán)境和政治結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，清朝旗人享受的法律特權(quán)，在法律、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化等各個層面對當(dāng)時社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（一）法律與政治層面。朝廷給予旗人法律特權(quán)，使旗人更加效忠清朝。清政府通過牢牢掌控旗人階層來鞏固其封建政權(quán)，在一定程度上對當(dāng)時社會的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)也起到了作用。但是，旗人法律特權(quán)也帶來了很多社會弊端，對社會造成的不良影響也是很大的。首先，法律特權(quán)濫用造成的法律適用中的明顯不平等性，所引發(fā)的“旗、民”矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大成社會矛盾和各種人民反抗運動?！霸谇宄醯姆芍贫戎?，旗人享有種種特權(quán)，如旗人犯罪免發(fā)遣、免刺字，可減等”。[2](p130)如果民人與旗人發(fā)生法律糾紛，民人的法律權(quán)利基本上是不能得到保障的。法律適用的不平等勢必造成更大的社會矛盾，“乾隆末葉，民變之事已屢見不鮮”，[3](p870)這些民變其實就是反清起義，大多帶有反抗民族壓迫色彩，而且這種反抗愈演愈烈，到太平天國起義，達(dá)到最高潮。到了晚清時期，已經(jīng)從一定程度上動搖了清政府的封建統(tǒng)治。其次，旗人貴族腐敗的問題也越來越凸顯。旗人法律特權(quán)使得八旗子弟享有棒祿，世代為官，養(yǎng)尊處優(yōu)，即使犯了罪，也適用特別的法律程序，有特別的法律庇護(hù)渠道。然而，特權(quán)卻加速了八旗貴族子弟的腐敗和沒落。同時，旗人貴族所掌控的清政府也出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問題，這種腐敗具有以下顯著特點：“一是普遍公行，呈集團(tuán)腐敗趨勢?！蟮譃楣匍L者廉恥都喪，貨利是趨，知縣厚饋知府，知府善事權(quán)要，上下相蒙，曲加庇護(hù)，故恣行不法之事’；二是貪污數(shù)額巨大；三是高級官僚犯案增加?！盵4]

（二）軍事層面。八旗制度是清朝特殊的社會組織。入關(guān)前，它實行兵民合一，即出則為兵，入則為民，耕戰(zhàn)二事，未嘗偏廢。入關(guān)后，清朝建立了八旗常備兵制度，官兵嚴(yán)格從旗人內(nèi)部選拔，“生則入檔，壯則當(dāng)兵”，使旗人和八旗軍成為當(dāng)時清朝軍事力量的主體。清初八旗勁旅“野戰(zhàn)必勝，攻城必克，所向無前”（《清圣祖御制文一集·卷二十一》），八旗軍在平定“三藩”叛亂、鎮(zhèn)壓蒙古準(zhǔn)噶爾部的噶爾丹汗、新疆大小和卓木、西藏第巴桑結(jié)的分裂活動中都建立了不可磨滅的功勛，的確是維護(hù)清朝統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的中堅軍事力量。

清朝對旗人法律特權(quán)中也包括了給予八旗軍特殊的優(yōu)待政策，將八旗軍定為“國之根本”，由政府支付俸祿和賜予田產(chǎn)，并且“軍職世襲”。同時，法律禁止旗人從事農(nóng)、工、商各業(yè)，當(dāng)兵成為旗人唯一正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)。八旗軍隊中的兵丁是從各旗中的壯丁中挑選的，挑選兵丁俗稱“挑缺”，被選中的稱為“披甲”成為一個正式八旗兵丁。為確保八旗軍的穩(wěn)定和具備較高的戰(zhàn)斗力，清朝陸續(xù)建立起一系列的兵丁挑選、演練、糧餉等完備的法律制度。

然而，隨著清朝的封建統(tǒng)治日趨鞏固，旗人所享受的種種法律特權(quán)和優(yōu)待為八旗軍創(chuàng)造了驕奢淫逸、腐敗退化的條件。到乾隆、嘉慶年間，八旗兵已基本失去戰(zhàn)斗能力，訓(xùn)練時“射箭箭虛發(fā)，馬馳人墮地”（《清仁宗實錄·卷三八》），雍正、乾隆年間的一些重要戰(zhàn)爭，如柴達(dá)木之戰(zhàn)、平定大小和卓之戰(zhàn)、大小金川之戰(zhàn)中，只有少量八旗官兵參戰(zhàn)。八旗軍的衰敗和蛻化使其作為清朝重要的武裝集團(tuán)失去了執(zhí)行自身職能的基本能力，更直接導(dǎo)致了清朝軍事戰(zhàn)斗力的削弱。清中后期，八旗軍的力量已很難恢復(fù)，清朝只能轉(zhuǎn)而依仗“綠營”（參照明朝軍衛(wèi)制度改編和新招的漢兵）和“勇營”（也稱“團(tuán)練”，即地方軍）來執(zhí)行國家軍事職能。

（三）經(jīng)濟(jì)層面。旗人的法律特權(quán)在清朝初期，曾達(dá)到了很好的社會控制的作用，促進(jìn)了清朝地主封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，旗人法律特權(quán)的長期存在，并未給封建經(jīng)濟(jì)提供長期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，也沒有形成有利于社會經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的有效機(jī)制。隨著清朝旗人法律特權(quán)弊端的逐漸顯露，它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙作用越發(fā)明顯。

清代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于中國封建社會經(jīng)濟(jì)水平的最高峰，鴉片戰(zhàn)爭前夕，隨著封建社會后期商品生產(chǎn)的發(fā)展，中國封建社會內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了資本主義因素的萌芽，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大的變化，商業(yè)活動己逐漸受到了人們的重視。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國海禁大開，外國資本主義的經(jīng)濟(jì)侵略，破壞了中國長期的占統(tǒng)治地位的自然經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中國的民族資本主義也隨之獲得長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“1895年民族資本總額為二千四百二十一萬四千元，到1911年增加到一億三千二百余萬元，增加了三倍多”。[5](p649)外國資本主義的侵入，“不僅對中國封建經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)起了解體的作用，同時又給中國資本主義生產(chǎn)的發(fā)展造成了某些客觀的條件和可能”。[6](p620-621)但是，清代法律特權(quán)發(fā)揮的社會控制的作用是為封建地主經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，它不允許清朝新興資本主義經(jīng)濟(jì)的存在，實際上最終阻礙了清朝新興資本主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此可以說，法律特權(quán)既有力地促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時又扼殺了清朝新興資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）文化層面。首先，體現(xiàn)在對資產(chǎn)階級民主思想形成的影響上。由于旗人法律特權(quán)給中國社會帶來了種種弊端，清朝學(xué)者試圖找到一種全新的國家組織結(jié)構(gòu)方式，徹底清除法律特權(quán)的存在價值。于是，與旗人法律特權(quán)思想背道而馳的資產(chǎn)階級民主、民權(quán)思想，在晚清中國社會內(nèi)部萌發(fā)了。比較典型的是嚴(yán)復(fù)的自由平等學(xué)說，他把自由平等視為民主觀念之源，這是與清朝的法律特權(quán)思想完全對立的思想。還有樊錐，他直接提出了人人生而平等的觀念，是對旗人貴族法律特權(quán)地位的否定。其次，隨著自由平等觀念的提出，出現(xiàn)了與法律特權(quán)維護(hù)下的封建等級統(tǒng)治制度背道而馳的政權(quán)組織形式——君主立憲制的思想。最早提出的人是鄭觀應(yīng)和王韜，這是近代中國第一次明確提出以君主立憲制度代替君主專制制度。再次，清朝旗人法律特權(quán)的弊端及鴉片戰(zhàn)爭的失敗，刺激了一批不甘愿國家沉淪的愛國知識分子，他們開始“開眼看世界”，提出“師夷長技以制夷”的思想主張。魏源在詳盡搜集材料的基礎(chǔ)上，編成巨著《海國圖志》，仔細(xì)分析了西方各國的情況，找出了中國與他國的巨大差距。最后，產(chǎn)生了很多揭露旗人法律特權(quán)或者針砭特權(quán)社會的作品，如文學(xué)名著《紅樓夢》，作者曹雪芹本身就是旗人，熟悉旗人生活的方方面面，他在小說中深刻描繪了旗人在種種特權(quán)下的生活，“四大家族”所代表的八旗親貴，在享受特權(quán)、欺榨民人的同時，也日益喪失常人的生活能力和人文精神。旗人享受特權(quán)，并自毀于特權(quán)享受，是《紅樓夢》重要思想意義之一。

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1003-8477（2012）01-0115-03

許燕嬋（1967—），女，廣州廣播電視大學(xué)人文學(xué)院講師。

責(zé)任編輯 高思新