從陶行知的管理思想看當前農(nóng)村學校的管理

弓巧平

（山西省忻州師范學院教育系，山西忻州034000）

從陶行知的管理思想看當前農(nóng)村學校的管理

弓巧平

（山西省忻州師范學院教育系，山西忻州034000）

三農(nóng)問題，教育先行。農(nóng)村教育質量的提升是有效推進新農(nóng)村建設的重要一環(huán)，而農(nóng)村學校實現(xiàn)民主化、科學化管理是順利開展學校教育教學工作，促進農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展的有力保證。以陶行知關于農(nóng)村教育中的學校管理思想為理論依據(jù)，立足農(nóng)村學校管理的實際，從校長為代表、多方參與的學校民主管理機制的建立，辦學者的事業(yè)心與革新精神，規(guī)章制度建設，形成師生民主自治的校風，教育經(jīng)費的合理使用以及校園學術文化氛圍的創(chuàng)設等方面，做一些剖析和探討。

陶行知；農(nóng)村教育；農(nóng)村學校管理

Abstract：Rural education is often given priority to among the issues of agriculture，farmers and the rural areas in China．Presently，how to improve the quality of rural education plays an important role in the construction of new countryside．Democratic and scientific management of rural schools is the great guarantee of school education and rural education modernization．Based on the analysis of the actual situation of current rural school management，this paper，taking Tao Xingzhi＇s management ideology about rural education as the theoretical basis，makes a profound study on the management of rural schools in the following aspects：a）the establishment of democratic management mechanism of multiparty participation，taking school principal as the legal representative；b）dedication to school and innovation spirit of people running schools：c）the establishment of school rules and regulations；d）the improvement of school spirit of teacher－student democratic autonomy；e）rational use of educational expenditure and f）the construction of campus academic culture．

Key words：Tao Xingzhi；rural education；rural school management

農(nóng)村教育改革是推進新農(nóng)村建設的重要一環(huán)，農(nóng)村教育如何服務好農(nóng)村，是一個關系到我國各方面發(fā)展的大問題。在農(nóng)村教育中，學校管理又是關乎教育教學過程順利開展、教學質量提升的重要保證。陶行知作為我國偉大的人民教育家，在其一生的教育實踐中，以“捧著一顆心來，不帶半根草去”的赤子之忱，先后創(chuàng)辦了多所學校，并且還曾參與了許多教育機關和社團的創(chuàng)辦和管理工作。在這些教育實踐活動中，陶先生積累了豐富的辦學經(jīng)驗，形成了頗具特色的學校管理思想。本文力圖通過挖掘和梳理陶先生的學校管理思想，為改進當前農(nóng)村學校的管理工作提供借鑒和參考。

一、以校長為代表，多方參與，建立科學民主的學校管理機制

在辦學過程中，陶行知非常重視學校校長的地位和作用。早在1921年，他就明確指出：“一所學校的好壞，和校長最有關系?！保?］1924年，他又提出“校長是一個學校的靈魂，要想評價一個學校，先要評價他的校長”的觀點，他認為南京燕子磯國民學校的校長是“教員的領袖，學生的領袖，漸漸地要做成社會的領袖”。［1］從學校管理機制來看，陶行知始終堅持把對學校進行管理的決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權區(qū)分開來，不搞“一言堂”，學校領導和師生員工都是平等的同志式關系，學校的大事都要交由師生員工討論，然后再作出決定。此外，陶行知還十分注意聽取家長和社會對學校工作的批評意見，重視他們對學校工作的監(jiān)督。這種管理機制讓學校各方面的人員參與管理，有利于培養(yǎng)各成員的主人翁意識，有效地提高管理水平，對當前農(nóng)村學校的科學化、民主化管理具有現(xiàn)實意義。

從農(nóng)村學校管理現(xiàn)狀來看，一方面學校的監(jiān)督機制作用欠缺。多數(shù)農(nóng)村學校沒有建立校長的權力監(jiān)督機制，許多學校校長兼書記，副校長兼副書記，實際上是黨政一體，容易導致校長的“一言堂”，黨支部起不到應有的監(jiān)督保證作用。另一方面，很多農(nóng)村學校的教代會并沒有定期召開，從而使得教代會在農(nóng)村學校沒有起到應有的作用，只成為了校長的“傳聲筒”。［2］這樣顯然不利于學校的民主化、科學化管理的實現(xiàn)。因此，在當前的農(nóng)村學校管理中，我們可以借鑒陶行知的民主管理思想，實行開放性辦學，使社會相關部門、家長、教師和學生共同參與對學校事務的管理，有效發(fā)揮監(jiān)督體系的功能，建立以人為本的學校管理體制，在管理中凸顯“以教育為本”、“以學生為本”、“以教師為本”和“以服務為本”的管理理念，［3］保證決策的科學性與合理性，從而提高管理的效能。

二、辦學者要有強烈的事業(yè)心和改革創(chuàng)新精神

陶行知認為，辦學者應該有一種高尚的精神，以高度的責任心和強烈的事業(yè)心，克服重重困難，把學校辦好。他要求作為學校之靈魂的校長應該有追求真理，抱著理想為小孩、為國家、為人類服務的深遠眼光；應該有對“毀譽之來，可不必計較。橫逆之來，以慈愛、智慧、莊嚴、無畏的寬闊胸懷處之”［4］的胸襟。校長還要立志做第一流的教育家，要有創(chuàng)造精神和開辟精神，敢于去開辟未來的教育事業(yè)。在管理實踐中，陶行知十分重視管理者自身素質提高的問題，在他看來，作為一位有事業(yè)心和革新精神的領導者，他本人應十分重視自己個人的修養(yǎng)，重視用自己的責任心和奉獻精神來引導和激勵師生。

從現(xiàn)實來看，農(nóng)村許多校長由于任職受年限的規(guī)定，缺乏對學校的長遠規(guī)劃，改革創(chuàng)新精神不足，在學校管理中較安于現(xiàn)狀。［5］只要在位時平安無事就好，沒有考慮到學校的長遠發(fā)展，使學校管理工作進展緩慢。不管改革的呼聲多么高漲，許多學校仍然采用傳統(tǒng)的以“分數(shù)”為本的教學管理制度，片面追求升學率，使教師工作蒙上了強烈的功利主義色彩，再加之上級部門經(jīng)常以政代教，忽視教育規(guī)律，而校長囿于權威，往往循規(guī)蹈矩，一切工作按上級指示辦，久而久之便是因循守舊有余而改革創(chuàng)新不足。按照陶行知對校長任職資格的要求，校長要有農(nóng)夫的身手、教師的頭腦、社會改造家的精神。因此，作為一所學校的管理者，需要不斷提高自己的修養(yǎng)和綜合素質，不斷地提升自己的管理理念，完善自己的知識和能力結構。只有這樣，才可能擁有先進的辦學理念，民主的管理作風和改革創(chuàng)新的精神，真正擔負起對學校進行管理的重任。

三、重視學校規(guī)章制度建設，形成師生民主自治的校風

陶行知創(chuàng)辦每一所學校，都要根據(jù)具體情況訂立規(guī)約，要求師生共同遵守，用制度來規(guī)范師生的行為。比如1939年，陶行知制訂了《育才學校公約》，要求育才學校師生在各種場合要注意自己的行為規(guī)范。隨后又分門別類地制訂了《育才十二要》、《育才衛(wèi)生教育二十九事》等一系列規(guī)章制度，并且在他創(chuàng)辦的學校中身體力行，還視具體情況不斷地調整修正。這些規(guī)約，不僅從內容和執(zhí)行對象上體現(xiàn)了廣泛性，而且從實質上體現(xiàn)了依法治校的思想。在制訂過程中，注重師生的共同參與，在執(zhí)行過程中，對學生實行民主與自治的管理，讓學生“在民主生活中學民主”。在他看來，教育和管理是一個問題的兩個方面，管理就是要協(xié)調好各方面的力量以達到促進學生進步的教育目的。為此，1923年秋，陶行知在《安徽公學辦學旨趣》一文中指出安徽公學師生“共學、共事、共修養(yǎng)、共生活、共甘苦”的主張。而要真正做到依靠教師，校長必須認真解決好教師的生活待遇問題，必須積極為教師的發(fā)展創(chuàng)造條件。除了生活上關心教師之外，他還把“培養(yǎng)在職教師”作為校長的四種任務之首。校長要給教職工留出廣闊的發(fā)展空間，以調動他們工作的積極性。“人有向上之理智，故其作一事，決不愿終其身于此而無進步之望。為領袖者則當利其向上之心理，使做事有進步者得依進步漸升較優(yōu)之職，則人皆努力于所做之事，而求以改進之?！保?］

目前，隨著我國的法制化建設，農(nóng)村學校的管理也有了長足的進步，大多數(shù)學校都制訂了相應的校規(guī)校紀制度來指導調控教師和學生的行為，但仍存在問題：一是對規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督問題。有些規(guī)章制度的制定全面、系統(tǒng)，但具體落實起來則不到位，形同虛設。二是一些學校過分強調制度的約束性和規(guī)范性、服從性和統(tǒng)一性，最終可能損害學校組織成員在工作過程中的自主性和自由度，導致學校只重視眼前的“從嚴管理”，［6］而忽視對師生的人文關懷，剛性管理有余，柔性管理不足，必然影響教師主體精神與創(chuàng)造潛能的發(fā)揮，進而對教學效果的凸顯和教學質量的提升也會帶來負面影響。在這方面，我們可以借鑒陶先生的管理理念和做法，注重制度的長遠建設，依靠師生，重視師生的共同參與和民主自治，關注師生的進步與發(fā)展。

四、合理使用辦學經(jīng)費，注重辦學效益

辦學經(jīng)費的匱乏是陶行知辦學實踐中常會遇到的一個難題。為了充分發(fā)揮有限經(jīng)費的作用，陶行知以“可省則省”的原則，倡導以最小的開支換取最大的效益。他一生都在堅持勤儉辦學，他所創(chuàng)辦的許多學校都是靠他艱苦奮斗和克勤克儉辦起來的，而且各有特色，卓有成效。比如創(chuàng)辦山海公學團時，連一間茅草棚都沒有，卻把教育普及到周圍25公里的農(nóng)村，進而發(fā)動了全國的普及教育運動。［7］抗戰(zhàn)時期的育才學校和社會大學在國民黨的心臟地區(qū)創(chuàng)辦并使之壯大發(fā)展。為了以有限的財力辦好教育事業(yè)，陶行知非常重視對學校財務的管理。他要求，學校的團體活動必須有預算、有計劃，組織成員對團體財產(chǎn)有知情權，管理人員對之有加以公開的義務；“支配經(jīng)濟的人，必須分別緩急，酌量進行”，把錢花在最需要的地方；管理公有財產(chǎn)的人務必收支有據(jù)，對學校的一切賬目，必須有專家的審查。

較之陶行知所處的時代，當前農(nóng)村的辦學條件已有了極大的改善。盡管如此，在一些農(nóng)村地區(qū)，學校的辦學經(jīng)費仍不寬裕，有的地區(qū)甚至還很困難。由于義務教育階段的學校取消了收費，政府補助公用經(jīng)費又有限，有些農(nóng)村學校教育投入不足，學?；A設施大多數(shù)比較落后，不少學校的教學設備短缺或不配套，特別是理、化、生實驗儀器，音、體、美器材，圖書資料、電腦室等嚴重不足，在新課程改革過程中影響了學生動手能力的培養(yǎng)和素質教育的開展，在一定程度上也影響了教育教學工作的順利開展。加之學校的激勵機制不完善，比如在職稱聘任、福利待遇、評先評優(yōu)諸方面還沒有完善的評估制度，起不到真正的激勵作用，不能有效地調動和激發(fā)教師的教學熱情，造成了農(nóng)村學校教學管理工作的渙散。借鑒陶行知的管理思想，作為管理者，仍需要厲行節(jié)約，重視合理的預算，實現(xiàn)以有限的資金取得教學效益的最大化。

五、關注師生的健康生活，營造友愛和諧、追求真理的學問氣候

陶行知認為，學校生活教育包含多個方面，其中師生的健康是學校教育的出發(fā)點。校長若認真解決好師生日常的衣食住行問題，教師就可以安心于傳道授業(yè)，師生就能夠在學術的氣候中長進。陶行知先生曾說：“處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時，人人是創(chuàng)造之人?！保?］陶行知還主張學校要“創(chuàng)造學問之氣候”。育才學校除了向自然界和社會進行博觀約取之外，還設立了自然科學館、社會科學館、藝術館、圖書館等，為營造積極向上、追求真理之學術氛圍奠定了深厚的基礎。

對當前農(nóng)村學校的管理來說，安全教育工作是關系師生健康成長的頭等大事，因此，首先要抓好學校的安全教育工作。它涉及到校園基礎設施安全、校園食品安全、交通安全、人身財產(chǎn)安全等諸多方面的安全問題，學校應該從細節(jié)著手，排除校園各方面的安全管理漏洞和安全隱患，制定突發(fā)事件應急預案、定期安全檢查等一系列安全管理制度，增強安全責任意識，實現(xiàn)安全管理精細化、安全教育常規(guī)化。另一方面，要加大校園文化建設，提升文化品味。［9］農(nóng)村學校的教學環(huán)境雖差，但并不等于對此束手無策，學校要為師生創(chuàng)設開放、寬松的交流空間，充分利用校園資源開展各種交流活動，比如針對教學中遇到的種種困惑和疑難，開展多樣化的校本教研活動，建立各種學習型組織，開設豐富多彩的論壇、辯論會、信息發(fā)布會等，讓校園的每個角落都充滿文化和學術氣息，這對師生的成長以及學校的發(fā)展都大有裨益。與此同時，學校要建立相應的激勵機制和保障措施，對取得成果的教師實施獎勵，樹立先進的典型，鼓勵其他教師積極參與，共同成長。

綜上所述，農(nóng)村學校的管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，我們只有對其關注和了解，才能因地制宜地加以解決，才能推動農(nóng)村教育工作的發(fā)展。而陶行知以農(nóng)村教育為基點的學校管理思想，又為我國當前農(nóng)村學校管理工作的實施與改革提供了豐富的理論指導，因此，我們仍需要認真學習和領會其思想內涵，為追求農(nóng)村學校管理的科學化與人文化，為實現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展而作出不懈的努力。

［1］陶行知全集（卷一）［M］．成都：四川教育出版社，1991：169，473，272．

［2］李祥功．農(nóng)村學校教代會制度亟待建立［J］．教育與職業(yè)，1993，（3）：34．

［3］吳志宏．教育管理學［M］．上海：華東師范大學出版社，2001：339．

［4］陶行知全集（卷五）［M］．成都：四川教育出版社，1991：709．

［5］楊興聚．農(nóng)村中小學校長的選聘探討［J］．中州大學學報．2005，（2）：102－103．

［6］程德富．芻議農(nóng)村學校管理的弊端及幾點建議［J］．教學與管理，2003，（6）：12－13．

［7］何國華．陶行知教育學［M］．廣州：廣東高等教育出版社，2002：166．

［8］方明．陶行知教育名篇［M］．北京：教育科學出版社，2005：207．

［9］袁振國．教育新理念［M］．北京：教育科學出版社，2002：121．

（編輯：程俐萍）

On the Management of Rural Schools from the Perspective of Tao Xingzhi＇s Management Ideology

GONG Qiao－ping
（Education Department，XinZhou Teachers University，Xinzhou Shanxi 034000，China）

G521

A

1671－816X（2012）05－0465－04

2012－03－12

弓巧平（1975－），女（漢），山西原平人，講師，碩士，主要從事教育史和教育基本理論方面的研究。