南水北調(diào)許昌配套工程質(zhì)量監(jiān)督工作之我見(jiàn)

□白建峰（河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督站）

1.南水北調(diào)許昌配套工程概況

河南省南水北調(diào)配套工程是指從總干渠分水口門(mén)到城市自來(lái)水廠入口的輸水工程，是南水北調(diào)中線建設(shè)工程的重要組成部分。南水北調(diào)許昌配套工程由15、16、17、18號(hào)分水口門(mén)供水線路工程組成，承擔(dān)向許昌市市區(qū)、禹州市、許昌縣、長(zhǎng)葛縣、襄縣和漯河市臨潁縣等供水任務(wù)，總投資13.6億，管線長(zhǎng)度約120 km，全年飲水量約2.26億m3，目前許昌市在全省率先開(kāi)工建設(shè)17、18號(hào)分水口門(mén)供水線路工程，配套工程建成后，將極大緩解工程沿線縣區(qū)的水資源緊張問(wèn)題。

2.工程特點(diǎn)

2.1 時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，工期相對(duì)緊張

配套工程是南水北調(diào)工程的重要組成部分，承擔(dān)著主體工程向沿線城市供水的具體任務(wù)，按照國(guó)務(wù)院南水北調(diào)建委會(huì)確定的中線一期工程2014年通水的目標(biāo)，目前主體工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的關(guān)鍵時(shí)期和沖刺階段。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要求加快配套工程建設(shè)步伐，確保與主體工程同步建成、同步發(fā)揮效益，配套工程開(kāi)工較晚，工期較為緊張。

2.2 工程點(diǎn)多面廣，施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)

許昌市南水北調(diào)配套工程全長(zhǎng)124 km，其中禹州市境內(nèi)37 km、長(zhǎng)葛市境內(nèi)14 km、許昌縣境內(nèi)44 km、襄城縣境內(nèi)17 km、魏都區(qū)境內(nèi)6 km、東城區(qū)境內(nèi)6 km，工作面全部為線性，各管道線路長(zhǎng)短不一，工程分散，給工程質(zhì)量管理及監(jiān)督工作的開(kāi)展帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。

2.3 沿途障礙較多，施工協(xié)調(diào)困難

許昌配套工程供水線路沿線與現(xiàn)有各種管線、道（鐵）路交叉點(diǎn)多，初步統(tǒng)計(jì)，共穿越河溝渠21處，穿越公路77條，穿鐵路13條，施工采取過(guò)河倒虹吸20處，公路頂管23處，鐵路均采取涵洞作業(yè)，同時(shí)線路還與天燃?xì)夤艿?、石油管道、通水管道、?guó)防光纜、民用光纜相交叉，給施工作業(yè)帶來(lái)不便，部分施工線路作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物，需要采取保護(hù)措施，增加了施工的協(xié)調(diào)難度。

2.4 管材種類多樣，安裝要求較高

管線的造價(jià)在整個(gè)輸水工程中所占的投資比例較大，占整個(gè)工程造價(jià)的30%～40%，顯得極為重要；供水配套工程管徑類型多，直徑在500～2400 mm之間，管材類型多種多樣，有預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管（PCCPE）、鑄鐵管、鋼管等；管道安裝均需吊裝，作業(yè)難度大，精度要求高。管道從生產(chǎn)、運(yùn)輸、存放都面臨著一系列的問(wèn)題，特別是夏季高溫、冬季嚴(yán)寒等都是不利因素。在管道安裝過(guò)程中，吊裝、連接、打壓試驗(yàn)等，都是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失，容不得半點(diǎn)疏忽。

3.質(zhì)量監(jiān)督工作概況

根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）和河南省南水北調(diào)中線工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱省質(zhì)監(jiān)站）承擔(dān)河南省南水北調(diào)配套工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。為加強(qiáng)許昌市南水北調(diào)配套工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，省質(zhì)監(jiān)站在工程開(kāi)工后，設(shè)立了南水北調(diào)配套工程質(zhì)量監(jiān)督許昌項(xiàng)目站，明確了質(zhì)量監(jiān)督人員，派專人負(fù)責(zé)配套工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，目前許昌項(xiàng)目站根據(jù)工程進(jìn)度情況共配備監(jiān)督人員6人，常駐工地開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。

4.質(zhì)量監(jiān)督工作體會(huì)

4.1 明確監(jiān)督工作任務(wù)，做到有的放矢

為把配套工程的質(zhì)量監(jiān)督工作做好、做到位，項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員本著“服務(wù)、幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督”的原則，積極開(kāi)展有關(guān)工作。在工程開(kāi)工初期，根據(jù)工程特點(diǎn)及進(jìn)度計(jì)劃編制了工程質(zhì)量監(jiān)督方案和年度計(jì)劃，做到任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，監(jiān)督工作有的放矢。根據(jù)每月的工程建設(shè)情況，每月月初制定當(dāng)月的質(zhì)量監(jiān)督工作重點(diǎn)，明確當(dāng)月重點(diǎn)抓什么、查什么、怎么查，提高監(jiān)督工作效率。為了質(zhì)量監(jiān)督工作全面到位，項(xiàng)目站質(zhì)監(jiān)人員每月對(duì)每個(gè)參建單位進(jìn)行輪流巡查，保證每月每個(gè)參建單位至少監(jiān)督檢查一次。

4.2 科學(xué)確認(rèn)項(xiàng)目劃分，把好工程主線

工程項(xiàng)目劃分是工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在開(kāi)工初期，項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）和工程特點(diǎn)，按照有利于保證施工質(zhì)量以及施工質(zhì)量管理原則，按標(biāo)段劃分了單位工程、按管線長(zhǎng)度約1000 m及倒虹吸工程劃分分部工程，明確了重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程。在工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)過(guò)程中，項(xiàng)目站質(zhì)監(jiān)人員多次與建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位討論，確保工程項(xiàng)目劃分無(wú)缺項(xiàng)，更加科學(xué)、合理。

4.3 嚴(yán)格質(zhì)量體系核查，確保有序運(yùn)行

工程質(zhì)量是工程生命的根本，而工程質(zhì)量又是通過(guò)參建各方的質(zhì)量管理來(lái)保證和實(shí)現(xiàn)的，只有健全、運(yùn)行有效的質(zhì)量體系，才能起到對(duì)工程質(zhì)量的控制作用。因此，省質(zhì)監(jiān)站歷來(lái)把質(zhì)量體系核查作為打響質(zhì)量監(jiān)督工作的第一槍，極為重視。開(kāi)工初期，省質(zhì)監(jiān)站就印發(fā)了《關(guān)于對(duì)許昌配套工程項(xiàng)目參建各單位進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核和質(zhì)量體系核查的通知》，告知檢查時(shí)間及具體要求，并要求相關(guān)單位進(jìn)一步按照各自的合同承諾，健全完善質(zhì)量管理體系。體系核查按照施工單位自查、監(jiān)理檢查、現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)復(fù)查的順序進(jìn)行，然后項(xiàng)目站質(zhì)監(jiān)人員按照核查內(nèi)容，對(duì)各方的檢查情況進(jìn)行核查。體系核查重點(diǎn)檢查單位的資質(zhì)、人員資格、人員到位情況、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況、質(zhì)量管理和保證制度的建立及運(yùn)行情況等，發(fā)現(xiàn)不滿足要求的地方，及時(shí)告知相關(guān)單位并要求整改。為預(yù)防掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題出現(xiàn)，項(xiàng)目站質(zhì)監(jiān)人員對(duì)單位資質(zhì)及人員證書(shū)原件進(jìn)行了查驗(yàn)并留影，同時(shí)要求到場(chǎng)的主要管理人員簽名、留影。通過(guò)檢查，督促參建各單位進(jìn)一步完善了質(zhì)量管理體系，為下一步質(zhì)監(jiān)工作的有效開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

4.4 主動(dòng)采取有效措施，消除質(zhì)量隱患

項(xiàng)目站質(zhì)監(jiān)人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)較小質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)口頭要求有關(guān)單位進(jìn)行整改，并做好質(zhì)量監(jiān)督工作記錄；對(duì)于較嚴(yán)重的問(wèn)題，告知建設(shè)、監(jiān)理、施工等相關(guān)人員進(jìn)行整改，并及時(shí)發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書(shū)，針對(duì)通報(bào)問(wèn)題進(jìn)行回頭看，復(fù)核整改情況。當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題時(shí)，項(xiàng)目站還建議現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要求有關(guān)單位停工整頓，對(duì)存在質(zhì)量隱患的部位進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，避免了質(zhì)量問(wèn)題的惡化，消除了質(zhì)量隱患，起到了較好的效果，對(duì)其他施工單位也起到了震懾作用。

4.5 狠抓人員指紋考勤，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任

工程質(zhì)量管理是靠人員來(lái)管、來(lái)抓的，因此,省質(zhì)監(jiān)站要求參加單位主要管理人員在工程正常施工期間應(yīng)按照合同要求常駐工地開(kāi)展質(zhì)量管理工作，為杜絕主要管理人員掛名現(xiàn)象，工地實(shí)行指紋考勤制度，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。為此，各標(biāo)段項(xiàng)目部均裝有指紋考勤機(jī)，監(jiān)理人員、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢科長(zhǎng)每天需進(jìn)行指紋考勤錄入，月底匯總，對(duì)考勤天數(shù)少、不滿足要求的按照有關(guān)規(guī)定給予了通報(bào)，建設(shè)單位根據(jù)其獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行了處理。在工程開(kāi)工初期，項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員還現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)了主要管理人員的信息錄入情況，避免了人員考勤信息的造假，在日常監(jiān)督檢查時(shí)，隨時(shí)從指紋考勤機(jī)調(diào)出考勤數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)，督促人員到位。在工程開(kāi)工前期，部分標(biāo)段存在人員不到位、無(wú)指紋考勤數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)監(jiān)督檢查督促，現(xiàn)場(chǎng)人員目前能夠基本到位，按照其各自的質(zhì)量職責(zé)開(kāi)展管理工作。

4.6 深入設(shè)備制造單位，搞好服務(wù)保障

輸水管道設(shè)備制造是南水北調(diào)配套工程關(guān)鍵的一環(huán)，管道質(zhì)量直接影響著工程效益的發(fā)揮。項(xiàng)目站質(zhì)監(jiān)人員將輸水管道質(zhì)量作為一項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容重點(diǎn)來(lái)抓，多次派人員到江蘇無(wú)錫、安徽六安市、河南新鄭等管道生產(chǎn)廠監(jiān)督檢查管道生產(chǎn)及試驗(yàn)情況，并現(xiàn)場(chǎng)和廠家技術(shù)人員一塊探討如何改進(jìn)生產(chǎn)工藝和提高生產(chǎn)質(zhì)量。并根據(jù)不同廠家產(chǎn)品質(zhì)量差異以及同一廠家不同時(shí)期產(chǎn)品進(jìn)行縱橫比較，從原料、工藝等進(jìn)行交流，力爭(zhēng)達(dá)到最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。在工程實(shí)施中，抓好現(xiàn)場(chǎng)安裝前檢查和廠家安裝指導(dǎo)，針對(duì)個(gè)別PCCPE管道存在較多環(huán)向裂縫，產(chǎn)品質(zhì)量下滑現(xiàn)象，項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)與有關(guān)單位溝通交流，提出意見(jiàn)及建議，經(jīng)幾方共同努力，起到了較好的效果，質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)工作也得到了參建各方的一致肯定。

4.7 加強(qiáng)實(shí)體監(jiān)督檢測(cè)，做到數(shù)據(jù)說(shuō)話

質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量監(jiān)督開(kāi)展工作的重要手段，也最能真實(shí)的反映出工程實(shí)體質(zhì)量。項(xiàng)目站配備了鋼尺、塞尺、裂縫檢測(cè)儀器、小錘等常規(guī)設(shè)備，在監(jiān)督檢查時(shí)，項(xiàng)目站監(jiān)督人員對(duì)回填土鋪土厚度、溝槽開(kāi)挖寬度、高程等進(jìn)行了抽測(cè)，對(duì)于不滿足設(shè)計(jì)要求的及時(shí)要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，并記錄出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的位置，使得監(jiān)督檢查結(jié)果更加詳實(shí)、科學(xué)，更具有說(shuō)服力。