黃河下游引黃灌溉的“勝利”旗幟——寫在人民勝利渠引黃開灌六十周年之際

□董一鳴 □楊沙平（本刊記者）

作為“開下游引黃灌溉先河、創(chuàng)綜合利用偉業(yè)”的人民勝利渠，是新中國(guó)引黃灌溉第一渠。從1952年4月12日正式啟閘引黃至2012年，已經(jīng)走過了整整六十年風(fēng)雨歷程，其中既有開灌初期，灌溉、濟(jì)衛(wèi)效益突顯、運(yùn)行管理蒸蒸日上的成功，也有“井渠結(jié)合、控制地下水水位”的創(chuàng)舉，更有采取各種工程技術(shù)措施減少渠系輸水損失的成功經(jīng)驗(yàn)，它的建成，結(jié)束了“黃河百害，惟富一套”的歷史，揭開了開發(fā)利用黃河水沙資源的序幕，為黃河中下游地區(qū)利用黃河水資源提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，極大地促進(jìn)了引黃灌溉事業(yè)的發(fā)展。

六十年來，人民勝利渠的運(yùn)用產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，為豫北地區(qū)近百萬畝田園的豐收、為新鄉(xiāng)市和天津市等市的工業(yè)用水和飲用水作出了巨大貢獻(xiàn)，不但是沿黃人民治黃歷史上的一座不朽豐碑，也是黃河下游引黃灌溉的一面旗幟。

世界聞名“小黃河”

新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興。由于歷史原因造成的黃泛區(qū)面臨嚴(yán)重的沙漠化威脅，西方國(guó)家水利專家甚至斷言中國(guó)黃河無法治理，黃河流域（下游及周邊地區(qū)）若干年后就會(huì)變?yōu)榛哪?/p>

人民勝利渠是在新中國(guó)成立后，在黃河下游興建的第一個(gè)大型水利工程。渠首位于武陟縣境內(nèi)，總干渠全長(zhǎng)52.7公里至新鄉(xiāng)市匯入衛(wèi)河，灌排分設(shè)，1950年初，黃委會(huì)寫出《引黃灌溉濟(jì)衛(wèi)工程計(jì)劃書》呈水利部轉(zhuǎn)報(bào)政務(wù)院，周恩來總理親批這項(xiàng)工程。1951年3月工程正式開工，1952年3月第1期工程勝利竣工，4月12日舉行了放水典禮，引黃灌溉濟(jì)衛(wèi)工程被命名為“人民勝利渠”，宣告了新中國(guó)黃河治理初戰(zhàn)告捷，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上均產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。

1952年10月31日，開國(guó)領(lǐng)袖毛澤東親臨人民勝利渠，視察新建的人民勝利渠渠首閘、總干渠、灌區(qū)和新鄉(xiāng)引黃入衛(wèi)處，親切的稱人民勝利渠為“小黃河”，并親手搖開了渠首一孔閘門。在聽完匯報(bào)后，毛澤東指出，渠道灌溉是陣地戰(zhàn)，水井澆地是游擊戰(zhàn)，渠井灌溉要結(jié)合起來。并稱贊說：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，這個(gè)閘修得好，人民勝利渠名字取得好！”

1989年4月18日，美籍華人、著名水利專家徐懷云來到灌區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。1991年4月22日，國(guó)際灌排會(huì)議代表團(tuán)考察人民勝利渠灌區(qū)。1994年1月26日，泰國(guó)亞洲理工學(xué)院專家組來灌區(qū)參觀，他們稱：人民勝利渠良好的組織及管理技術(shù)在世界上獨(dú)樹一幟。1995年11月1日，埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國(guó)總理梅萊斯?澤納維帶團(tuán)來灌區(qū)參觀考察。1997年8月23日，納米比亞副總理漢德雷克·維特布伊一行14人來灌區(qū)參觀考察。1998年4月5日，非洲31個(gè)國(guó)家駐華使節(jié)代表團(tuán)考察人民勝利渠。1999年3月31日，世界水稻研究首席研究員威廉（美國(guó)）、武漢水利電力大學(xué)教授等來灌區(qū)考察。

1999年6月20日，時(shí)任中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席江澤民，來到人民勝利渠渠首閘視察，并欣然親筆題字。

兩代黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人先后視察同一個(gè)引黃灌溉工程的殊榮，全國(guó)罕見。

中國(guó)治黃史上特殊的歷史地位，使得人民勝利渠名揚(yáng)四海。黃河下游臨黃地區(qū)大規(guī)模開發(fā)利用黃河水沙資源、發(fā)展引黃灌溉的序幕由此揭開，水生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)耕作條件由此得到根本改善，并迅速發(fā)展成為中國(guó)最大的連片自流灌溉區(qū)，徹底改變了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織項(xiàng)目經(jīng)理阿倫?坎迪亞在考察人民勝利渠時(shí)曾稱贊，“這是一個(gè)偉大的工程，他將造福于中國(guó)人民?！眹?guó)際灌排委員會(huì)主席巴特?舒爾茨在為人民勝利渠灌區(qū)題詞時(shí)寫到——“能在這樣多泥沙的條件下灌溉，確實(shí)是個(gè)奇跡?！?/p>

造福一方“幸福渠”

人民勝利渠灌區(qū)是灌排分設(shè)、井渠結(jié)合的工程模式。灌區(qū)工程主要由灌溉、排水和機(jī)井3套工程系統(tǒng)組成。經(jīng)過六十年的發(fā)展，灌區(qū)現(xiàn)有總干渠2條，長(zhǎng)77.9千米，干渠8條，總長(zhǎng)215.7千米，支渠89條，總長(zhǎng)648.57千米，斗農(nóng)渠2774條，長(zhǎng)1660千米，各類配套建筑物8401座，機(jī)井2萬余眼。

人民勝利渠開灌以前，豫北地區(qū)由于頻受洪、澇、旱、漬、鹽堿及風(fēng)沙等自然災(zāi)害的影響，加上普遍存在的大面積鹽堿、沙荒及沼澤地，灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極其惡劣。

在緊鄰黃河大堤的詹店鎮(zhèn)，群眾形容大堤南的的黃河灘地為：“氣死龍王地”，缺水嚴(yán)重，種在人，收在天。在黃河背河洼地，因地下水水位高，排水條件差，冬春季節(jié)，表土積鹽，白茫茫一片；夏、秋季節(jié)，積澇難排，一片汪洋。沿黃群眾形象總結(jié)為：“冬春白茫茫，夏秋水汪汪，種一葫蘆籽，能打一瓢糧?！痹谌珖?guó)聞名的老鹽堿區(qū)獲嘉縣的丁村，地下水含鹽量很高，又苦又咸，難以飲用，群眾戲言：“喝了丁村水，兩眼活見鬼”。一般農(nóng)作物難以成活，歷史上就沒有長(zhǎng)過莊稼。一些群眾靠掃鹽煮堿維持生計(jì)，過著“糠菜半年糧”的艱苦生活，而更多的人則被迫背井離鄉(xiāng)，外出逃荒，成為遠(yuǎn)近聞名的討飯村。

“人民勝利渠的成功興建，開黃河下游破堤引水之先例，在下游地區(qū)開辟了一條‘發(fā)展引黃灌溉、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、造福兩岸人民’的成功道路，黃河從此成為‘水肥兼具、灌淤兩便’的幸福之源。”河南省省委常委、副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)說。

在六十年的引黃實(shí)踐中，人民勝利渠利用完善的灌溉和排水工程體系，充分利用黃河水、沙資源，對(duì)灌區(qū)的洼堿荒地和低產(chǎn)田進(jìn)行了卓有成效的改良，使開灌前寸草不生的堿荒地、風(fēng)沙漫天的沙荒地以及蘆葦、雜草叢生的沼澤地逐步變?yōu)辂溍掭喿骰虻钧滊p收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，極大地改變了灌區(qū)的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，灌區(qū)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，豫北地區(qū)也因引黃灌溉而一躍成為聞名全國(guó)的商品量生產(chǎn)基地。

資料顯示，截至2011年底，人民勝利渠共引水360億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水230億立方米，向新鄉(xiāng)城市供水12億立方米，向天津送水11億立方米，濟(jì)衛(wèi)及補(bǔ)源108億立方米。目前，灌區(qū)內(nèi)平均糧食單產(chǎn)達(dá)14250千克/公頃，是開灌前的10.7倍；棉花單產(chǎn)1125千克/公頃，是開灌前的5倍。據(jù)初步估算，創(chuàng)社會(huì)效益達(dá)400多億元。

改革創(chuàng)新“先行者”

人民勝利渠灌區(qū)位于黃河下游沖積平原上，無論是土地資源、氣候條件還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在黃河下游地區(qū)都具有典型的代表性，能夠全面滿足示范灌區(qū)“除害興利、綜合利用”的需要，在灌溉、航運(yùn)、水力發(fā)電、泥沙處理利用、鹽堿地改良、淤灌改土等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)可以在下游其他地區(qū)迅速推廣。

事實(shí)上，在人民勝利渠建成后長(zhǎng)達(dá)六十年的運(yùn)行時(shí)間里，開展了一大批針對(duì)下游引黃灌溉的科研項(xiàng)目，如井渠結(jié)合灌溉，沉沙改土、淤灌稻改，灌排兼施、鹽堿地治理和防止土壤次生鹽堿化，綜合治理旱、澇、堿、淤等一大批科研成果在下游大多數(shù)引黃灌區(qū)得到應(yīng)用，人民勝利渠灌區(qū)成為下游引黃灌區(qū)的一面旗幟，充分發(fā)揮了示范灌區(qū)和典型灌區(qū)的作用。

針對(duì)黃河下游引黃灌區(qū)大面積次生鹽堿化的發(fā)生與發(fā)展，人民勝利渠灌區(qū)在20世紀(jì)60年代初以疏浚、深挖排水溝道為主要工程技術(shù)措施，通過調(diào)控地下水水位，全面展開次生鹽堿化的防治工作。經(jīng)過3年控制運(yùn)用，到1965年，灌區(qū)地下水水位明顯回落，次生鹽堿化得到遏制。

從1965年開始，人民勝利渠灌區(qū)開始大力發(fā)展井渠結(jié)合的灌溉模式。到20世紀(jì)80年代初，灌區(qū)機(jī)井建設(shè)初具規(guī)模，配套機(jī)井?dāng)?shù)量達(dá)到6500余眼，逐步形成了引黃地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度、水資源統(tǒng)籌運(yùn)用的“井渠結(jié)合”灌溉格局，在黃河下游的引黃灌區(qū)中獨(dú)樹一幟。

從20世紀(jì)90年代初期開始，隨著上游焦作市工礦企業(yè)排污量加大，沁、蟒河污染加劇，為解決渠首污染問題，人民勝利渠于1994在渠首開工建設(shè)導(dǎo)污工程，通過倒虹吸將流至人民勝利渠渠首閘前的沁蟒河污水導(dǎo)至引水渠左岸，并通過新開挖的排污渠將污水引至黃河老鐵路橋上游注入黃河。2000年，對(duì)排污工程進(jìn)行擴(kuò)建，增建一條排污涵洞，使排污能力擴(kuò)大至20立方米/秒。

1999年，國(guó)家啟動(dòng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目后，人民勝利渠開始大力開展現(xiàn)代化節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)。經(jīng)過連續(xù)10余年的續(xù)建配套與節(jié)水改造，人民勝利渠骨干工程狀況得到明顯改觀，效益十分顯著。

總干渠砼襯砌改造后，解決了沿渠兩岸4000畝耕地的浸水問題，使浸水地區(qū)由以前每年只種一季水稻變成為一麥一稻，每年防滲增產(chǎn)效益為120萬元。渠道襯砌后，糙率由0.025降為0.016，輸水輸沙能力大大提高，每年減少淤泥淤積30萬立方米（包括節(jié)水減淤9萬立方米），可節(jié)省清淤費(fèi)用180多萬元。據(jù)測(cè)算，節(jié)水技術(shù)改造可實(shí)現(xiàn)年節(jié)水2020萬立方米，恢復(fù)灌溉面積13.41萬畝，改善灌溉面積23.45萬畝，糧食單產(chǎn)由改造前的595千克增長(zhǎng)到656千克，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高6636萬元，農(nóng)民年人均增收136元。

“在黃河下游河道首創(chuàng)破堤建閘引黃河水。灌區(qū)灌溉渠系和排水渠系配套，既灌溉農(nóng)田，又防止土地鹽堿化，還供給城市和工業(yè)用水?？茖W(xué)管理，井渠結(jié)合，綜合治理旱澇鹽淤，成績(jī)卓著。人民勝利渠成為引黃灌溉的典范?！敝袊?guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士張光斗對(duì)人民勝利渠給與高度評(píng)價(jià)。

科學(xué)發(fā)展譜新篇

人民勝利渠灌區(qū)經(jīng)過近六十年的建設(shè)發(fā)展，設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)到184.84萬畝，有效灌溉面積136萬畝。主要承擔(dān)焦作、新鄉(xiāng)、安陽3市11縣（市、區(qū)）、57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉和向新鄉(xiāng)市城市供水任務(wù)，并承擔(dān)向滑縣地下水補(bǔ)源的任務(wù)，受益人口達(dá)500萬人。

“隨著黃河流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口數(shù)量的增長(zhǎng)，水資源供需矛盾日益嚴(yán)峻。人民勝利渠灌區(qū)要把節(jié)約用水作為一項(xiàng)革命性的措施抓緊抓好，進(jìn)一步加大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造力度，著力抓好干渠和支渠的防滲襯砌和骨干建筑物的配套；要改革灌溉方式，在有條件的地區(qū)積極采用噴灌、管灌等節(jié)水新技術(shù)，提高水資源利用率。同時(shí)，要以改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)工程經(jīng)營(yíng)管理、深化改革的力度，探索灌區(qū)良性運(yùn)行的新機(jī)制。要積極推廣運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加大防污治污工作力度，逐步把灌區(qū)建設(shè)成為管理現(xiàn)代化、運(yùn)用智能化的現(xiàn)代化大型灌區(qū)?！闭劦饺嗣駝倮磥淼陌l(fā)展，河南省水利廳廳長(zhǎng)王樹山說。

據(jù)河南省人民勝利渠管理局局長(zhǎng)李世軍介紹，人民勝利渠灌區(qū)已形成了一套比較完善的末級(jí)渠系管理辦法。人民勝利渠管理局根據(jù)工程灌溉使用范圍的情況，按照“誰投資、誰收益、誰所有”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)田末級(jí)渠系產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。以農(nóng)戶、村小組自用為主的毛渠及部分小農(nóng)渠歸農(nóng)戶個(gè)人、村集體所有；對(duì)范圍較大、田間工程比較完善、管理基礎(chǔ)較好的地方，實(shí)行灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、供水公司、水利服務(wù)中心等末級(jí)渠系管理組織，這些組織擁有斗、農(nóng)渠產(chǎn)權(quán)，村用水組擁有使用權(quán)。本著誰管理、誰養(yǎng)護(hù)的原則，對(duì)工程進(jìn)行管護(hù)，允許小、微型農(nóng)田水利設(shè)施以承包、租賃形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會(huì)資金投入。專業(yè)水管單位可以以補(bǔ)貼形式對(duì)涉及村組較多的部分斗渠進(jìn)行適當(dāng)投資，完善田間工程配套。

截止目前，人民勝利渠灌區(qū)已經(jīng)建立了29個(gè)不同形式的末級(jí)渠系管理組織，其中已經(jīng)注冊(cè)登記的有16個(gè)，占實(shí)際灌溉面積的70%。這些用水組織成立后，改變了有人用水，無人管理、無人繳費(fèi)的局面，在加強(qiáng)末級(jí)渠系工程管理、優(yōu)化配水、科學(xué)計(jì)量，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，收取水費(fèi)方面發(fā)揮了積極作用。

近年來，人民勝利渠灌區(qū)先后被水利部授予“部一級(jí)管理單位”、“全國(guó)先進(jìn)灌區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)；被新鄉(xiāng)市委、市政府授予“支持新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)；管理局黨委被新鄉(xiāng)市市直工委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，被河南省水利廳授予“水利經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”稱號(hào)；被評(píng)為“全國(guó)大型灌區(qū)精神文明先進(jìn)單位”、“河南省水利系統(tǒng)文明單位”、“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“治安模范單位”、“依法治理先進(jìn)單位”、“平安建設(shè)先進(jìn)單位”等。2010年被命名為河南省省級(jí)文明單位。