大黑汀水庫生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護對策

馬 權，韓光澤，趙棟華

（海河水利委員會引灤工程管理局，河北遷西 064309）

1 概況

引灤樞紐工程，坐落于河北省遷西縣境內(nèi)灤河干流上，是開發(fā)灤河水資源，跨流域向天津、唐山及灤河下游供水的大型水利工程群。大黑汀水庫是引灤樞紐工程群中骨干工程之一，位于潘家口主壩下游30 km的灤河干流上，距遷西縣城（北）5 km，流域面積為35 000 km2，其中潘家口與大黑汀兩水庫之間流域面積為1 400 km2，總庫容為3.37億m3，為大Ⅱ型年調節(jié)水庫。其作用是承接潘家口水庫的調節(jié)水量，抬高水位為跨流域向天津、唐山兩市及灤河下游供水創(chuàng)造條件。能否向天津、唐山兩市提供符合國家規(guī)定水質標準的生活飲用水，保證水庫水不被污染成為關鍵。因此，摸清大黑汀水庫流域水污染狀況，探討從根本上治理水污染的對策，具有重要意義。

2 大黑汀水庫及流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，遷西縣政府為了發(fā)展經(jīng)濟、改善水庫兩岸村民生活，大力開展采礦業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)，其中包括加寬兩岸公路，給大黑汀水庫及流域生態(tài)環(huán)境帶來了一定影響。

2.1 水庫周邊采礦、選礦企業(yè)數(shù)量劇增

2011年初對水庫周邊的選礦企業(yè)進行調查發(fā)現(xiàn)：大黑汀水庫大壩以上、潵河橋以下，庫區(qū)兩邊采礦、選礦企業(yè)就達12家。這些采礦、選礦企業(yè)所產(chǎn)生的廢礦渣、尾礦砂、廢石料直接或間接排入水庫，其中直接排入的有4家、間接排入的有8家（年處理礦石近100萬t，產(chǎn)生尾礦70萬～80萬t，按1.3 m3/t計算，約為91萬～104萬m3）。采礦、選礦對廢渣的處理存在著許多問題，無論是亂堆亂放還是修筑尾礦庫堆積，都嚴重侵占大黑汀水庫的有效庫容，污染水體。

2.2 天然植被衰敗

大黑汀水庫位于遷西縣的北部，曾一度是山清水秀的景象?？墒墙陙恚捎跒春恿饔虿傻V業(yè)和選礦業(yè)的迅猛發(fā)展，胡亂開采，損毀了樹木和植被，破壞了生態(tài)環(huán)境，加大了水土流失，加重了水庫淤積和水體污染。

2.3 網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)魚加重了水庫水質惡化

2011年6月，我們對大黑汀水庫庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚進行了詳細的調查，結果是：區(qū)內(nèi)共有大小網(wǎng)箱21 000箱，養(yǎng)魚種類繁多，有鳙魚、武昌魚、鯽魚、鯉魚、鰱魚等。所有適宜生存的淡水魚類，大黑汀水庫里基本都有，鯉魚每箱大約8 000～10 000條，鳙魚、花白鰱大約每箱3 000～4 000條，總產(chǎn)量為12 000 t。由于大量投放餌料和魚類排泄，促進了水體的營養(yǎng)化。瑞典科學家研究表明：每生產(chǎn)1 t魚，要向水體中排放85～90 kg的磷和12～13 kg的氮，其中大約有85%的氮和29%的磷以溶解的形式排入水體，其余部分沉積在底部沉積物中。初步計算，僅此1項每年排入大黑汀水庫水體的磷就有295.8～313.2t、氮122.4～132.6 t。大量的網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)魚是大黑汀水庫水體污染的第一殺手。

2.4 年來水量減少進一步加劇了水庫水質不斷惡化

近幾年來，隨著年來水量的減少，水體稀釋能力降低，進一步加劇了水體污染。由于水庫入庫量季節(jié)性變化明顯，枯水季節(jié)徑流量很小，而這個時候恰是采礦、選礦的黃金季節(jié)，產(chǎn)生的廢棄礦渣比平時多2～3倍。污染徑流比增加，點源性污染影響大，加重了水體污染。

2.5 無證取水和違法排污嚴重

前述鐵選廠，大都是無證取水，其退水直接或間接排入水庫。鐵選廠是高耗水企業(yè)，按年處理礦石100萬t、生產(chǎn)鐵粉35萬t計算，每生產(chǎn)1 t鐵粉需用水1.5 t，年用水達52.5 t。由于對水資源短缺認識不高，大多數(shù)鐵選廠業(yè)主在生產(chǎn)過程中無國家授權的取水許可證而隨意取水且一次排放，不重復利用，加大了水資源浪費和廢礦渣的排放量，導致了大量濁水進入水庫。

2.6 旅游開發(fā)加重了水生態(tài)的破壞

旅游開發(fā)，做足水文章，是遷西縣政府開發(fā)旅游業(yè)的重點。水庫兩岸道路的維修、加寬侵占了庫容，樓堂館所、旅游景點建設，必將帶來游人前往，其產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾勢必污染水體。

3 水污染防治對策

水安全是關系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的大事。近幾年來，大黑汀水庫管理處在工程管理、防汛度汛、供水發(fā)電等方面建立了一系列應對措施，大大提高了水庫工程的安全保障能力。但是，隨著水庫上游經(jīng)濟的發(fā)展，水安全面臨著新的威脅，水資源管理面臨新的問題。保護水系統(tǒng)、防止水污染，保持水生態(tài)和水環(huán)境，建立維護生態(tài)系統(tǒng)安全的水資源保障體系，是關系到水資源可持續(xù)利用的關鍵。因此，進一步抓好水污染治理是當務之急。

3.1 加強水資源的統(tǒng)一管理，建立健全各項規(guī)章制度

隨著人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，水資源緊缺和污染已成為現(xiàn)實。由于流域水資源缺乏統(tǒng)一管理，在經(jīng)濟利益的驅動下，致使大黑汀水庫水資源污染浪費嚴重。因此，加強對大黑汀水庫及流域水資源統(tǒng)一管理是當務之急。我國水資源保護有《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等多部法律、法規(guī)?！吨腥A人民共和國水法》要求建立飲用水源保護區(qū)制度，《中華人民共和國水污染防治法》明確了省級以上人民政府可以依法規(guī)定生活飲用水地表水源保護區(qū)，為進一步加強我國水資源管理、水污染的防治工作奠定了基礎。目前，流域內(nèi)水污染防治的配套法規(guī)還不健全，在不同程度上影響了水污染防治工作的深入開展。今后，應加強立法研究，積極與天津市、唐山市等地方政府協(xié)商，制定潘家口、大黑汀水庫飲用水源地污染防治辦法，使水污染防治工作步入法治軌道；同時，完善取水許可證制度、排水許可、增容許可和處罰制度，建立長效機制，確保取得實效。

3.2 積極探索水污染的治理辦法，加快庫區(qū)綜合治理工程建設

根據(jù)大黑汀水庫的歷史現(xiàn)狀，短時間內(nèi)徹底關停流域的采礦、選礦企業(yè)和杜絕水面網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)魚不太現(xiàn)實，只有抓緊時間開展水庫飲用水水質狀況評估工作，提供科學依據(jù)，實行總量控制，引導采礦、選礦和網(wǎng)箱攔網(wǎng)養(yǎng)魚業(yè)的生產(chǎn)，在保證水污染總量不超標的同時，促進經(jīng)濟發(fā)展。

目前，庫區(qū)污染日益嚴重，污染治理進展緩慢、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護滯后，庫區(qū)環(huán)境監(jiān)測、水質監(jiān)測和綜合分析、預警預測等各項工作尚屬空白。因此，加快庫區(qū)綜合治理迫在眉睫。根據(jù)從點源治理到面源治理和流域治理、從末端治理到源頭控制和推行清潔生產(chǎn)、從濃度控制到濃度總量控制、從單純治理到調整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構和合理布局的原則，對庫區(qū)污染開展逐一排查，盡快作出安排，加快治理速度。

3.3 加強水法制宣傳，建立高素質的水政監(jiān)察隊伍

加強水法制宣傳，促進依法治水，要突出重點，廣泛宣傳，營造依法治水的氛圍，利用廣播、電視、報紙等媒體，開展形式多樣、富有成效的水法規(guī)宣傳活動，真正做到家喻戶曉、人人皆知，使人民群眾真正認識到保護水源地的重要性。

建立一支統(tǒng)一規(guī)范、組織嚴密、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通的高素質水政監(jiān)察隊伍，是貫徹執(zhí)行水法規(guī)、實現(xiàn)依法治水、依法管水的重要組織保證。進一步完善水政監(jiān)察制度，提高水政監(jiān)察人員的素質，明確水政執(zhí)法人員的責任和權限，使水行政執(zhí)法人員在工作中堅持原則、依法行政，堅決打擊水事違法行為，促進依法治水工作的健康發(fā)展，確保下游人民群眾喝上甘甜、衛(wèi)生、符合國家標準的飲用水。

3.4 積極開展基礎研究工作

要把水庫水污染治理好，基礎研究工作要先行。對大黑汀水庫治理中的一些重大課題，要加強調查研究，如水質評估、采礦、選礦業(yè)生產(chǎn)及尾礦處理、網(wǎng)箱攔網(wǎng)養(yǎng)魚、生態(tài)環(huán)境的保護及恢復等。針對重點、難點進行應用研究，確保水資源污染降到最低，同時要增加庫區(qū)綜合治理工程建設的科技含量，全面提高管理水平。

4 結語

大黑汀水庫生態(tài)環(huán)境保護形勢并不樂觀，尤其是隨著當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，其中的不當活動對水庫生態(tài)環(huán)境的破壞會越來越嚴重。只有按照科學發(fā)展觀的要求，高效利用、優(yōu)化配置、科學保護和綜合治理水資源，才能有效保護大黑汀水庫的生態(tài)環(huán)境。