生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的若干問(wèn)題研究
——DBJ 19—2011解讀

陳海濱，左 鋼，2，胡 洋，楊 禹

（1．華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，湖北 武漢 430074；2．柳州市環(huán)境保護(hù)局，廣西 柳州 545006）

生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的若干問(wèn)題研究
——DBJ 19—2011解讀

陳海濱1，左 鋼1，2，胡 洋1，楊 禹1

（1．華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，湖北 武漢 430074；2．柳州市環(huán)境保護(hù)局，廣西 柳州 545006）

通過(guò)對(duì)海南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)DBJ 19—2011生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的解讀，從監(jiān)管主體形式、內(nèi)容及程序，以及填埋場(chǎng)運(yùn)行條件、運(yùn)行過(guò)程污染控制、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)等方面論述了生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管的要點(diǎn)與特點(diǎn)。

生活垃圾；衛(wèi)生填埋；運(yùn)行；監(jiān)管

1 背景分析

進(jìn)入“十二五”，國(guó)家及各級(jí)地方政府對(duì)于生活垃圾污染治理的關(guān)注程度與投入再達(dá)新高，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的正在運(yùn)行或在建的各類(lèi)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管成為了環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理的新熱點(diǎn)和難點(diǎn)。從設(shè)施規(guī)模、建設(shè)投資到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)污染程度及潛在環(huán)境污染危害等多方面看，生活垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行及監(jiān)管尤其重要，但難度最大。

海南省與絕大多數(shù)?。▍^(qū)）一樣，填埋及衛(wèi)生填埋一直是處理消納生活垃圾的主要途徑。在全省18個(gè)市縣中只有海口市建成了1座設(shè)計(jì)日處理能力1 000 t的垃圾焚燒發(fā)電廠。

2009年末，國(guó)務(wù)院作了關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策；2010年4月，海南省政府提出了“海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，指出實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的主要工作之一構(gòu)建國(guó)際化的旅游服務(wù)保障體系。而環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行管理是構(gòu)建國(guó)際化旅游服務(wù)保障體系的重要組成部分。

為了規(guī)范政府及主管部門(mén)對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，海南省住建廳于2011年提出編制生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，委托華中科技大學(xué)等單位分批編制垃圾收運(yùn)設(shè)施、衛(wèi)生填埋場(chǎng)、焚燒廠的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其中DBJ19—201生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)已于2011年12月1日起在海南省發(fā)布施行。

2 填埋場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)管主體、形式、內(nèi)容及程序

2.1 監(jiān)管主體

DBJ 19—2011明確了監(jiān)管主體是填埋場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。監(jiān)管主體可自行或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或業(yè)內(nèi)專(zhuān)家等第三方實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。為了保證監(jiān)管工作權(quán)威性和科學(xué)性，DBJ 19—2011還對(duì)監(jiān)管人員提出了具體要求，包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員的身份證明材料，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員最少人數(shù)（2人），應(yīng)配備的檢查手段、儀器，安全和保密要求，監(jiān)督檢查記錄以及處理糾紛的辦法。

2.2 監(jiān)管的形式與方法

監(jiān)管主體可通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查以及遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，或多種方式相結(jié)合來(lái)實(shí)施對(duì)收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，監(jiān)管方可根據(jù)實(shí)際情況確定每次監(jiān)督檢查的具體形式。DBJ 19—2011主要涉及的是現(xiàn)場(chǎng)檢查。

針對(duì)垃圾填埋場(chǎng)崗位類(lèi)型多、專(zhuān)業(yè)屬性差異大且作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)實(shí)情況，為了提高現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督的可操作和效率，DBJ 19—2011采用分類(lèi)填表方式進(jìn)行運(yùn)行狀況的檢查驗(yàn)核。所有表格按性質(zhì)分為業(yè)務(wù)報(bào)表和監(jiān)督檢查表，業(yè)務(wù)報(bào)表由運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)填報(bào)，報(bào)表按填報(bào)頻次分為年報(bào)、月報(bào)、日?qǐng)?bào)及一次填報(bào)共4類(lèi)；檢查表應(yīng)在監(jiān)管方從事監(jiān)管活動(dòng)時(shí)填報(bào)。業(yè)務(wù)報(bào)表除作為設(shè)施運(yùn)行管理檔案外，也可作為監(jiān)管抽檢依據(jù)。

2.3 監(jiān)管的內(nèi)容

包括基本運(yùn)行條件、填埋場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程、污染防治設(shè)施配置及運(yùn)行效果、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，監(jiān)管方可根據(jù)實(shí)際需求確定每次監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容。

2.4 監(jiān)管的基本程序

監(jiān)管工作分為日常性常規(guī)監(jiān)管和系統(tǒng)性檢查監(jiān)管，DBJ 19—2011涉及的是后者。系統(tǒng)性檢查監(jiān)管的基本程序包括前期準(zhǔn)備、檢查或監(jiān)測(cè)、綜合分析、意見(jiàn)反饋、整改和復(fù)查等若干階段。監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展工作，修改調(diào)整監(jiān)管的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并確定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。

3 填埋場(chǎng)基本運(yùn)行條件的考核

3.1 基本運(yùn)行條件的定義與內(nèi)容

基本運(yùn)行條件包括填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制及機(jī)構(gòu)人員、運(yùn)行硬件、運(yùn)行軟件3部分，第1部分內(nèi)容通過(guò)填埋場(chǎng)基本情況表、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表和人員統(tǒng)計(jì)表反映；第2部分內(nèi)容通過(guò)填埋場(chǎng)設(shè)施設(shè)備配置表反映；第3部分內(nèi)容通過(guò)填埋場(chǎng)運(yùn)行管理制度、規(guī)章條例統(tǒng)計(jì)表反映。

填埋場(chǎng)規(guī)章制度至少應(yīng)包括：設(shè)施運(yùn)行和管理記錄制度、交接班記錄制度、生活垃圾接收檢查管理制度、生活垃圾分析制度、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行操作規(guī)程、環(huán)境監(jiān)測(cè)與化驗(yàn)室特征污染物檢測(cè)制度、安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)管理制度、人員培訓(xùn)制度等。

鑒于垃圾填埋場(chǎng)的社會(huì)屬性，DBJ 19—2011還特別提出關(guān)于填埋場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，特別是對(duì)垃圾處理場(chǎng)遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等情況的應(yīng)急方案。

3.2 基本運(yùn)行條件考核的必要性

雖然填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制與機(jī)構(gòu)人員設(shè)定以及設(shè)施設(shè)備配置并不是在運(yùn)行期確定，但考慮其直接影響運(yùn)行效率與水平，因而將其作為運(yùn)營(yíng)監(jiān)管考核的內(nèi)容，但權(quán)重只占10%。

4 填埋場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程監(jiān)督檢查評(píng)估

4.1 垃圾計(jì)量與檢驗(yàn)

首先是進(jìn)場(chǎng)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛及服務(wù)區(qū)域登記。所有進(jìn)場(chǎng)垃圾都應(yīng)經(jīng)過(guò)計(jì)量和登記；登記內(nèi)容應(yīng)包括進(jìn)場(chǎng)垃圾的來(lái)源、種類(lèi)、質(zhì)量、運(yùn)輸車(chē)輛牌號(hào)、運(yùn)輸單位、進(jìn)場(chǎng)日期及時(shí)間、離場(chǎng)時(shí)間等登記報(bào)表要存檔并及時(shí)報(bào)送業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

填埋場(chǎng)應(yīng)定期對(duì)進(jìn)場(chǎng)垃圾成分、含水率等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)并登記。檢測(cè)可自行檢測(cè)或委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)。

4.2 填埋作業(yè)

包括暴露面積、攤鋪及時(shí)性和厚度、壓實(shí)效果、日覆蓋及中間覆蓋方式與面積、除臭、消殺及除塵等內(nèi)容。

4.3 填埋氣體收集與處置監(jiān)管

包括填埋氣體產(chǎn)生量及性質(zhì)、填埋氣體導(dǎo)排填埋氣體處理及利用監(jiān)管。

4.4 雨污分流設(shè)施監(jiān)管

保證雨污分流系統(tǒng)完好是有效減少垃圾滲瀝液處理量的關(guān)鍵，必須對(duì)填埋庫(kù)區(qū)內(nèi)外雨污分流系統(tǒng)及設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行有效檢查監(jiān)管。

4.5 滲瀝液收集處理監(jiān)管

內(nèi)容包括滲瀝液處理系統(tǒng)進(jìn)水量、出水量回流量及其技術(shù)指標(biāo)，滲瀝液處理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)水表運(yùn)行情況（現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)查）等。針對(duì)海南省垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液性狀與產(chǎn)生量季節(jié)性波動(dòng)等具體情況DBJ 19—2011要求運(yùn)行單位分別按年、月、日統(tǒng)計(jì)填埋場(chǎng)滲瀝液處理主要指標(biāo)參數(shù)。

4.6 填埋場(chǎng)能源物質(zhì)消耗監(jiān)管

鑒于垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液處理環(huán)節(jié)的工藝技術(shù)特征及復(fù)雜性（海南省因其地理及氣候條件影響更為突出），國(guó)內(nèi)多數(shù)填埋場(chǎng)將其作為獨(dú)立設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行管理，因而DBJ 19—2011將填埋場(chǎng)滲瀝液處理環(huán)節(jié)的水、電、油、藥劑等材料消耗單列與其他環(huán)節(jié)分別統(tǒng)計(jì)考核。

5 填埋場(chǎng)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管及效果評(píng)估

填埋場(chǎng)污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)管是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)且比較難以操作（如涉嫌干擾生產(chǎn)組織或安全生產(chǎn)等）的工作。因此，通過(guò)對(duì)其效果（排污及其排放達(dá)標(biāo)）考核進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)管才是科學(xué)且實(shí)際的做法。

5.1 監(jiān)測(cè)與檢測(cè)

填埋場(chǎng)污染防治設(shè)施運(yùn)行效果可從地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果、填埋場(chǎng)委托環(huán)保部門(mén)實(shí)施的監(jiān)測(cè)結(jié)果和填埋場(chǎng)實(shí)施的內(nèi)部檢測(cè)結(jié)果反映，但只有前兩者（統(tǒng)稱(chēng)環(huán)保監(jiān)測(cè)具備權(quán)威性。填埋場(chǎng)污染防治設(shè)施運(yùn)行效果以環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)監(jiān)測(cè)證明文件為準(zhǔn)。

環(huán)保檢測(cè)必須由地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或其委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；填埋場(chǎng)實(shí)施的內(nèi)部檢測(cè)，應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法和頻次，自行檢測(cè)或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)包括排放口監(jiān)測(cè)和場(chǎng)界監(jiān)測(cè)2部分。排放口監(jiān)測(cè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)滲瀝液、臭氣、噪聲等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。場(chǎng)界監(jiān)測(cè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)周邊空氣、地下水、地表水、環(huán)境噪聲等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。各項(xiàng)污染物指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)評(píng)批復(fù)要求。

5.2 場(chǎng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況

鑒于環(huán)保監(jiān)測(cè)不包括諸如固體廢物灑落、漂浮，現(xiàn)場(chǎng)道路、場(chǎng)地等非垃圾填埋作業(yè)面環(huán)境衛(wèi)生，以及蚊蠅、蟲(chóng)害的消殺等內(nèi)容。因此必須由監(jiān)管方及其代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估。

各污染防治設(shè)施運(yùn)行情況除驗(yàn)核環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)/檢測(cè)證明或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)查外，還應(yīng)要求運(yùn)營(yíng)單位填報(bào)填埋場(chǎng)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況表和填埋場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況表。

6 填埋場(chǎng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管

安全生產(chǎn)方面應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、CJJ 93—2011及國(guó)家其他關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

勞動(dòng)保護(hù)方面應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、CJJ 93—2011及國(guó)家其他關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

7 填埋場(chǎng)監(jiān)管檢查評(píng)估

7.1 填埋場(chǎng)監(jiān)管評(píng)估內(nèi)容及計(jì)分方法

監(jiān)管檢查人員根據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)證明、運(yùn)行考核表及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)查情況對(duì)受檢填埋場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估并計(jì)分。填埋場(chǎng)監(jiān)管評(píng)估內(nèi)容及計(jì)分方法表按百分制計(jì)，分為基本運(yùn)行條件、填埋場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程、污染防治設(shè)施運(yùn)行效果、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施、技術(shù)檔案、專(zhuān)家總體印象6部分，各部分權(quán)重分別為10%、50%、15%、10%、5%、10%。

7.2 垃圾填埋場(chǎng)評(píng)估等級(jí)劃分

DBJ 19—2011將垃圾填埋場(chǎng)評(píng)估劃分為A、B、C和D共4個(gè)等級(jí)，并對(duì)各等級(jí)的總分值和關(guān)鍵指標(biāo)綜合評(píng)分值作出規(guī)定。其中，關(guān)鍵指標(biāo)是指應(yīng)急預(yù)案、垃圾計(jì)量與檢驗(yàn)、填埋作業(yè)及階段性封場(chǎng)、地表水/地下水/滲瀝液收集與處置、滲瀝液處置排放等非常重要的指標(biāo)。即使評(píng)估總分值達(dá)到某一等級(jí)，若關(guān)鍵指標(biāo)綜合評(píng)分值達(dá)不到該等級(jí)對(duì)應(yīng)規(guī)定分值的，則應(yīng)按照比總分值所在對(duì)應(yīng)等級(jí)降低一個(gè)級(jí)別來(lái)確定填埋場(chǎng)的最終評(píng)估等級(jí)。

評(píng)估結(jié)束后，監(jiān)管檢查人員應(yīng)將監(jiān)管評(píng)估結(jié)果及整改意見(jiàn)反饋至受檢填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位。

8 填埋場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施

根據(jù)海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)程的需求，縣級(jí)以上地方環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)DBJ 19—2011每年進(jìn)行1次系統(tǒng)的填埋場(chǎng)運(yùn)行檔案檢查和2次以上的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)查。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)查可以是系統(tǒng)檢查或關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如專(zhuān)門(mén)檢查滲瀝液處理環(huán)節(jié)或填埋作業(yè)）檢查。

填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)DBJ 19—2011和CJ 93—2011等國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立完整的運(yùn)行管理技術(shù)檔案，以備驗(yàn)查。

9 DBJ 19—2011的特點(diǎn)

1）聯(lián)系實(shí)際，注重可操作性?？紤]到垃圾填埋場(chǎng)工藝技術(shù)特點(diǎn)及各環(huán)節(jié)、崗位工作的差異性和復(fù)雜性，而現(xiàn)階段大部分填埋場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員尚未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，因而采用填表的形式使其明確檢查內(nèi)容，進(jìn)而在統(tǒng)計(jì)考核各環(huán)節(jié)設(shè)施運(yùn)行狀況的同時(shí)，訓(xùn)練并規(guī)范其管理和作業(yè)DBJ 19—2011共設(shè)置了23個(gè)待填表格，其中2個(gè)運(yùn)營(yíng)單位必須填報(bào)。

2）因地制宜，注重針對(duì)性。地方標(biāo)準(zhǔn)不同于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一方面比國(guó)標(biāo)細(xì)致、具體，另一方面更注重地方具體情況。鑒于海南省絕大多數(shù)市縣填埋場(chǎng)仍屬小型設(shè)施（日填埋量100 t左右，甚至更少），技術(shù)力量薄弱，存在填埋庫(kù)區(qū)雨污分流不好、滲瀝液產(chǎn)生量過(guò)大等問(wèn)題，DBJ 19—201在相關(guān)章節(jié)和表格的技術(shù)要求、指標(biāo)參數(shù)及其權(quán)重上做出了較嚴(yán)格的規(guī)定。

3） 抓住重點(diǎn)，兼顧全面。DBJ 19—2011以系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查為主線(xiàn)確立標(biāo)準(zhǔn)編制框架但實(shí)際運(yùn)作則從日常管理著手——雖然章節(jié)編排與各類(lèi)統(tǒng)計(jì)表是圍繞系統(tǒng)性現(xiàn)場(chǎng)檢查確定內(nèi)容與指標(biāo)參數(shù)，但具體落實(shí)必須從各環(huán)節(jié)、崗位的日常運(yùn)行管理做起。以4類(lèi)業(yè)務(wù)報(bào)表為例，只要日復(fù)一日、年復(fù)一年地如實(shí)填報(bào)年、月、日?qǐng)?bào)表并熟悉、掌握其要點(diǎn)，不僅監(jiān)督方能全面掌控填埋場(chǎng)運(yùn)行狀況，運(yùn)行方也會(huì)逐步規(guī)范并提高其運(yùn)行管理水平。

10 監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與宣傳、貫徹、實(shí)施方式

海南省住建廳從DBJ 19—2011項(xiàng)目提出之日起，就從基礎(chǔ)調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用及相關(guān)各環(huán)節(jié)進(jìn)行了縝密計(jì)劃組織。

在DBJ 19—2011立項(xiàng)及編制階段，住建廳組織包括標(biāo)準(zhǔn)主編單位在內(nèi)的省內(nèi)外專(zhuān)家分2組對(duì)島內(nèi)各市縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了一輪全面的實(shí)地勘察及檢查，進(jìn)而較準(zhǔn)確地掌握了全省垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題所在，為標(biāo)準(zhǔn)編制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然后組織各市縣垃圾填埋場(chǎng)主要管理人員分批到省外兄弟城市進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)交流垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為日后對(duì)照DBJ 19—2011改進(jìn)提高自身運(yùn)行管理水平奠定基礎(chǔ)。

在DBJ 19—2011正式發(fā)布施行后，住建廳立即組織召開(kāi)了全省生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，由省內(nèi)外專(zhuān)家結(jié)合早期檢查結(jié)果講評(píng)海南省現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)存在的主要問(wèn)題；由DBJ 19—2011編制組專(zhuān)家結(jié)合正反面案例解讀填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管的要點(diǎn)以及運(yùn)行單位如何按要求進(jìn)行整改。

實(shí)踐表明，DBJ 19—2011對(duì)于主管部門(mén)掌控垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行狀況及督促運(yùn)行單位改進(jìn)不足、提高運(yùn)行管理水平，已初見(jiàn)成效。

Some Problems about Operation Supervision of Domestic Waste Sanitary Landfill Site:Interpretation of DBJ 19—201

Chen Haibin1,Zuo Gang1,2,Hu Yang1,Yang Yu1
（1．School of Environmental Science&Engineering,Huazhong University of Science and Technology,Wuhan Hubei430074 2．Liuzhou Environmental Protection Bureau,Liuzhou Guangxi545006）

With the interpretation of the local engineering construction standard in Hainan,that is,Standard for Operatio Supervision of Municipal Solid Waste Sanitary Landfill (DBJ 19—2011),the elements and characteristics of operatio supervision of domestic waste sanitary landfill site were discussed from several aspects,such as subject,form,content an procedure of the supervision,operation conditions,pollution control,safety production and labor protection of the landfill site and so on．

domestic waste；sanitary landfill；operation；supervision

TU993

A

1005-8206（2012）03-0057-04

2012-03-16

陳海濱（1956—），教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃與管理、固廢處理及資源化。

（責(zé)任編輯：張藝）