水利檔案信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

李玲霞，唐秀清

（水利部海河水利委員會(huì)，天津 300170）

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，加快信息建設(shè)已經(jīng)成為世界各的共同選擇。從一定程度上說(shuō)，信息化水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，全面提升水利信息化水平是水利發(fā)展的必然要求和發(fā)展方向。水利檔案工作是水利基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要組成部分，實(shí)現(xiàn)水利檔案信息化應(yīng)是水利信息化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。21世紀(jì)以來(lái)，水利檔案信息化建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，無(wú)論在硬件設(shè)施配置上還是在網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)上都取得了很大成就。但是，與水利發(fā)展對(duì)水利檔案信息化建設(shè)的要求存在相當(dāng)大的距離，甚至影響了水利檔案工作的發(fā)展。經(jīng)分析，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)前水利檔案信息化建設(shè)過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，一是水利檔案信息化建設(shè)規(guī)劃缺乏，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范；二是水利檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施特別是軟件系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用比較薄弱，安全防護(hù)存在風(fēng)險(xiǎn)；三是水利檔案信息資源相對(duì)分散，網(wǎng)絡(luò)共享困難；四是水利檔案管理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，信息化素質(zhì)偏低。上述各種問(wèn)題，直接和間接地影響了水利檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。為了加速水利檔案信息化建設(shè)工作，提高水利檔案信息化管理水平和質(zhì)量，達(dá)到水利檔案信息管理自動(dòng)化、信息存儲(chǔ)數(shù)字化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化和信息利用共享化的目的，我以為必須做好以下工作。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，編制科學(xué)規(guī)劃

各級(jí)水利部門要把水利檔案信息化工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利檔案信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究確定水利檔案信息化建設(shè)的基本原則和總體方案，建立水利檔案信息化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)水利檔案信息化建設(shè)管理模式和方法，完善水利檔案信息化建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)和績(jī)效評(píng)估等制度，保障水利檔案信息化快速健康發(fā)展。規(guī)劃是開展一切工作的基礎(chǔ)和前提，科學(xué)合理的水利檔案信息化建設(shè)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)水利檔案信息化發(fā)展的依據(jù)和條件。為此，要在水利信息化規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，認(rèn)真做好水利檔案信息化建設(shè)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)水利檔案信息化建設(shè)。一般而言，水利檔案信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括水利檔案信息化發(fā)展的總體思路（指導(dǎo)思想和基本原則）、發(fā)展目標(biāo)和總體布局、主要任務(wù)（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)和保障環(huán)境建設(shè)）、投資規(guī)模和保障措施。同時(shí)，還要加強(qiáng)水利檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建與水利檔案信息化建設(shè)與發(fā)展相適應(yīng)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。

2 加大設(shè)施投入，提高防護(hù)水平

當(dāng)前，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，軟硬件設(shè)施更新加速。在新的形勢(shì)下，加快推進(jìn)水利檔案信息化建設(shè)，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高水利檔案信息化防護(hù)水平。一是各級(jí)水利部門要加大對(duì)水利檔案信息化建設(shè)的資金投入，為水利檔案信息化工程的建設(shè)和運(yùn)行管理提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，既要配備一定規(guī)模的硬件設(shè)施，還要進(jìn)行適合本行業(yè)特點(diǎn)的軟件開發(fā)利用。二是要建立完善的水利檔案信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定管理和利用水利檔案，做好網(wǎng)絡(luò)和信息的安全保障工作。三是要強(qiáng)化廣大水利檔案管理人員的安全意識(shí)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全管理工作責(zé)任制。

3 整合信息資源，提高服務(wù)水平

水利檔案信息資源建設(shè)是水利檔案信息化建設(shè)的核心。當(dāng)前，水利檔案信息資源呈現(xiàn)出存貯介質(zhì)多樣、記載內(nèi)容豐富和數(shù)量劇增的特點(diǎn)。按水利檔案的存貯介質(zhì)分，有紙質(zhì)、膠片、磁帶、硬盤、軟盤、光盤等；按水利檔案的記載內(nèi)容分，有勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、水文、水政、水資源管理、水資源保護(hù)、水土保持、防汛抗旱、科技研究、工程建設(shè)和管理等。為了更便捷地管理和利用水利檔案信息資源，必須整合水利檔案信息資源，提高服務(wù)水平。一是以水利信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，不斷完善水利檔案信息網(wǎng)絡(luò)，拓展網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)帶寬，滿足水利檔案信息的接收、整理、傳遞、存儲(chǔ)等方面的要求，實(shí)現(xiàn)水利檔案歸檔、編目、查詢檢索和借閱管理的自動(dòng)化。二是以信息資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)水利檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建水利檔案統(tǒng)一的接收、整理、保管和提供利用的平臺(tái)，完善水利檔案信息資源目錄，定期公布開放水利檔案信息資源目錄，建立水利檔案信息更新、發(fā)布、共享機(jī)制，提高水利檔案信息的公開和共享水平。三是以新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，采用云計(jì)算等新技術(shù)開展水利檔案信息化資源的整合，將更多的水利檔案信息管理、服務(wù)和應(yīng)用作為一種公共設(shè)施提供共享。

4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

事業(yè)發(fā)展，人才為先。水利檔案信息化發(fā)展的關(guān)鍵，是加強(qiáng)水利檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，絕大多數(shù)水利檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，根本適應(yīng)不了水利檔案信息化發(fā)展的需要。在信息社會(huì)，水利檔案管理人員既要掌握檔案學(xué)理論和檔案管理知識(shí)，還要掌握一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。為此，要根據(jù)水利檔案信息化發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的人才培訓(xùn)計(jì)劃和激勵(lì)機(jī)制，加大引進(jìn)和培養(yǎng)水利檔案信息化的創(chuàng)新型人才和復(fù)合型人才，逐步形成一支結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)過(guò)硬的水利檔案管理隊(duì)伍，為水利檔案信息化提供不同層次的人才保證。