登封市城市生態(tài)水系建設(shè)探討

□王志平 □王天立 □焦慧選（登封市水務(wù)局）

城市生態(tài)水系建設(shè)在城市建設(shè)中承擔(dān)著防洪排澇、供水水源、水體自凈化、生態(tài)走廊、文化承載、旅游景觀、改善城市環(huán)境等綜合性功能。隨著登封市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，環(huán)境污染、水資源短缺、河水?dāng)嗔?、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題日益突出；同時(shí)，登封市又是旱澇交替、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，容易形成城市內(nèi)澇、排水不暢等問(wèn)題。建設(shè)生態(tài)登封，打造宜居登封、安全登封、改善人居環(huán)境、提高城市品位、實(shí)現(xiàn)人水和諧已經(jīng)成為登封人民日益迫切的需求。治理城市河道，留住天上水、充分利用水資源，進(jìn)行大空間、大范圍的生態(tài)水系建設(shè)，是登封市城市建設(shè)的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的要求，更是推動(dòng)人居環(huán)境,改善和城市可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。

1.登封市城市生態(tài)水系建設(shè)現(xiàn)狀

目前，登封市城市生態(tài)水系建設(shè)僅僅止于河道治理、局部地區(qū)的水土保持建設(shè)，還沒(méi)有統(tǒng)一完整、科學(xué)規(guī)范的生態(tài)水系規(guī)劃。

登封市位于黃河、淮河兩大流域交界處，市域面積1220 km2。其中淮河流域面積1067.5km2；黃河流域面積152.5km2。市域內(nèi)水系主要為淮河流域的潁河水系（含雙洎河水系）、汝河水系和黃河流域的伊洛河水系。境內(nèi)潁河水系最大河流為潁河，流域面積1037.5km2，全長(zhǎng)57km。其較大支流有后河、太后廟河、顧家河、少陽(yáng)河、書(shū)院河、五渡河、石淙河、佛垌河、王堂河、白坪河、馬峪河。汝河水系河流為熊耳河，流域面積30km2。黃河流域伊洛河水系的逛河，位于登封市西部，流域面積152.5km2。全市無(wú)過(guò)境水源。

流經(jīng)登封市中心城區(qū)內(nèi)的河流主要有書(shū)院河、五渡河（含其支流寺里河）、少陽(yáng)河。書(shū)院河全長(zhǎng)14.1km，流域面積60km2；五渡河全長(zhǎng)16.7km，流域面積110km2；少陽(yáng)河全長(zhǎng)24.1km，流域面積121.6km2。

由于登封地處山區(qū)，河道坡降大，河床窄，大雨過(guò)后山洪暴發(fā)，給沿岸人們生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)很大損失，黨和政府先后組織群眾對(duì)全市河道進(jìn)行了分期綜合治理。首先，在河道上游大力開(kāi)展水土保持工作，植樹(shù)造林，防治水土流失；中下游采用疏通河道，固槽定灘，漿砌河堤的方法逐步整治。建國(guó)以來(lái)，共治理河道總長(zhǎng)260km，其中砌筑漿砌石河堤60km、干砌河堤17.9km，開(kāi)挖河槽土石方165萬(wàn)m3，改河造田480hm2。

市區(qū)河道治理重點(diǎn)主要是書(shū)院河。工程內(nèi)容為修建漿砌石河堤9.6km，漿砌石硬化河底14.7萬(wàn)m2，建沉砂池、蓄水池95座。治理后河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，提高了城市防洪能力，靚化了河道沿線環(huán)境。五渡河、少陽(yáng)河均為20世紀(jì)七、八十年代所治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，且工程經(jīng)多年運(yùn)行，老化失修嚴(yán)重，堤防損毀，河道淤積，水質(zhì)惡化，生態(tài)環(huán)境脆弱。

2.城市生態(tài)水系建設(shè)存在的問(wèn)題

第一，從以往城市河道治理總體情況來(lái)看，主要偏重于工程措施，即河底硬化、河堤砌筑化，忽視了水體的垂直交換循環(huán)，降低了河水自我凈化功能，不利于水體生態(tài)恢復(fù)。

第二，登封因其所處的地理位置，除降雨外，沒(méi)有過(guò)境水等補(bǔ)充水源，水資源十分匱乏。改革開(kāi)放以來(lái)，登封市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷聚集，城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口迅速增長(zhǎng)，致使水環(huán)境惡化、水生態(tài)破壞，水景觀建設(shè)明顯滯后，水資源供需矛盾日益突出，已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。目前，登封市城市水務(wù)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，市區(qū)水利規(guī)劃建設(shè)與城市相關(guān)規(guī)劃建設(shè)缺少有效銜接，水資源調(diào)控水平和供水保障能力較低，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低、水質(zhì)污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境逐漸退化、供需矛盾突出；水資源利用、環(huán)境污染防治、水土資源等未能形成科學(xué)、有序的開(kāi)發(fā)、利用、建設(shè)模式，缺乏一套長(zhǎng)期有效的城市水系規(guī)劃建設(shè)體系；也還沒(méi)有從水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)保護(hù)、維護(hù)河湖健康生態(tài)、改善城市人居環(huán)境等高度來(lái)進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)。

3.生態(tài)水系建設(shè)的基本思路

根據(jù)登封市城市生態(tài)水系建設(shè)現(xiàn)狀，市政府在專業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)的建議下提出生態(tài)水系建設(shè)的基本思路，即以水系規(guī)劃為載體，按照科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，通過(guò)對(duì)登封市區(qū)水務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理，基本達(dá)到水資源和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)登封市中心城區(qū)（包括登封新區(qū)、中城區(qū)和旅游新城）河湖水系“保障城市防洪安全，協(xié)調(diào)城市涉水資源，保障綜合供水需求，構(gòu)建河流生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造濱水景觀環(huán)境，提高區(qū)域開(kāi)發(fā)價(jià)值，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展”的功能目標(biāo)，從總體上滿足構(gòu)建“一面環(huán)山、三面環(huán)水，山水交融、人水和諧城市生態(tài)風(fēng)貌新格局”的整體要求。

同時(shí)，生態(tài)水系規(guī)劃與登封市城市總體規(guī)劃相融合，與城市道路交通、市政、園林環(huán)保、生態(tài)林業(yè)、旅游景觀相銜接，實(shí)現(xiàn)“五規(guī)合一”，共同打造優(yōu)美登封、生態(tài)登封、環(huán)保登封、宜居登封。

4.生態(tài)水系建設(shè)的工作重點(diǎn)

根據(jù)登封市河道治理工程和水土保持治理工程現(xiàn)狀，密切結(jié)合登封市水資源時(shí)空分布不均、短缺嚴(yán)重的客觀實(shí)際，應(yīng)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、人水和諧、注重實(shí)效、加強(qiáng)后期管理的基本原則，重點(diǎn)實(shí)施登封市東城區(qū)五渡河治理工程項(xiàng)目建設(shè)，布局1~2個(gè)骨干湖泊工程，建設(shè)人工湖和生態(tài)濕地，沿河市政、園林工程加以配合，形成一條珍珠鏈型景觀帶，努力把東城區(qū)沿河帶建設(shè)成為亮麗的生態(tài)廊道,并把少陽(yáng)河和寺里河河道治理工作列入工作重點(diǎn)。

5.有關(guān)建議和意見(jiàn)

城市生態(tài)水系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的、綜合的系統(tǒng)性工程，作為著名的旅游城市和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)地，建議登封市委市政府把生態(tài)水系建設(shè)納入總體工作中，早規(guī)劃，早實(shí)施，構(gòu)建真正的生態(tài)宜居文明城市。一要對(duì)登封市區(qū)水系進(jìn)行總體規(guī)劃，從根本上扭轉(zhuǎn)登封市城市水利建設(shè)相對(duì)滯后的局面，建設(shè)城市防洪減災(zāi)體系，對(duì)市區(qū)河流重要河段進(jìn)行治理。二要建設(shè)水資源合理配置和高效利用體系，顯著提高城鄉(xiāng)供水綜合保障水平。三要建設(shè)水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，明顯改善主要河流湖泊水功能區(qū)的水質(zhì)，努力營(yíng)造良好的水生態(tài)景觀環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。