南水北調(diào)中線渠道工程施工應(yīng)重點關(guān)注的問題

□余良碧 □孟慶亮（中國水利水電第十一工程局有限公司）

1.前言

南水北調(diào)中線工程是一項跨流域、跨省市的特大型水利工程，是改善我國水資源配置、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程?？偢汕L1275 km，沿太行山東麓與京廣鐵路之間的淺山丘陵或山前平原北行，最終到達北京和天津。在整個輸水線路中，渠道工程比例較大。由于南水北調(diào)工程本身所具有的特殊性質(zhì)和重要社會意義，干好本單位所承攬的工程是每一個參建單位和參建個人共同的心愿。

2.施工前期應(yīng)做好的準備工作

2.1 占地征遷

由于渠道工程施工戰(zhàn)線較長，一般標段長6～8 km，施工臨時和永久占地面積較大，且所經(jīng)之地多以農(nóng)田和村莊為主，除莊稼地以外還有公路、房屋、樹木、電纜、光纜、煤氣管道、輸水管道等設(shè)施，征遷對象涉及方方面面的人員和部門。因此，征遷工作具有點多、面廣、管理層次多、征遷難度大、占用時間長等特點。為促使工程早日開工，首先應(yīng)做好工程沿線的地表和地下設(shè)施調(diào)查和統(tǒng)計，按征遷項目的多少區(qū)分較難和較容易的區(qū)段；其次，利用施工單位特有的資源，如測量人員和設(shè)備、施工機械配合當(dāng)?shù)卣鬟w（此項工作往往在監(jiān)理入場后可簽認計日工），可加快征遷進度。第三，積極與當(dāng)?shù)卮逦蛳嚓P(guān)組織取得聯(lián)系，尋求他們的支持，爭取在征遷較容易的區(qū)段盡早開辟作業(yè)面。第四，及時做好征遷工作的統(tǒng)計和上報工作，既便于建設(shè)單位協(xié)助解決征遷遺留問題，同時為工程后續(xù)索賠工作做好現(xiàn)場取證依據(jù)。

2.2 土方平衡

渠道工程前期施工多以土方工程為主，提前做好渠道總體土方平衡將對工程順利開展起到十分重要的作用。首先，合同往往要求渠道回填所需土料優(yōu)先利用本標自身開挖合格土料，在滿足渠道回填用土對土質(zhì)要求的情況下，渠道開挖土料首先需滿足自身回填用土需要，否則會造成大量的回填用土缺口。其次，由于渠道施工戰(zhàn)線長，且征遷進度不統(tǒng)一，如何能做到土料在場內(nèi)的運輸距離最短，且有利于施工組織，將是最經(jīng)濟的運輸方案。第三，渠道開挖土量與回填土量往往不對等，需提前規(guī)劃棄土場或取料場，棄土場和取料場的距離遠近，也直接關(guān)系到工程成本。

基于上述情況，土方工程施工前應(yīng)抓緊做好以下幾點：一是原始地形測量。該項工作是校核合同土方工程量和土方工程結(jié)算的依據(jù)，必須提前完成。二是地質(zhì)調(diào)查。由于渠道回填用土往往有各項物理指標，如粘粒含量、塑限指標等，通過對渠道沿線進行地質(zhì)調(diào)查，可為土方平衡分類計算工程量提供依據(jù)。同時還有利于施工設(shè)備選型，此項工作一般須連同監(jiān)理和設(shè)計部門共同進行，以便后續(xù)對土方平衡進行確認。三是沿渠開挖土料劃分。根據(jù)地質(zhì)調(diào)查資料，并結(jié)合原始地形測量資料及設(shè)計斷面圖，將渠道所有開挖土方量按不同用途分類計算。依據(jù)土料的不同用途，可分為清表土、可筑堤土、其他土等，然后結(jié)合渠道回填工程量進行土方平衡。四是明確取、棄土場的位置。做好取、棄土面積和存儲量測量，并測定運距，最后將前面所有資料匯集在一起，才能真正進行土方平衡，才能核算土方工程施工成本。往往在土方平衡確認后，可依據(jù)合同要求進行土方增運距補償。

2.3 施工規(guī)劃

施工前期做好總體規(guī)劃會給后續(xù)施工以極大的幫助，良好的施工布置，不僅能給施工人員生活和施工帶來方便，而且可減少不必要的資源浪費。首先，應(yīng)做好臨時設(shè)施布置。施工營區(qū)宜布置在標段的中間部位，如戰(zhàn)線較長，可考慮兩個營區(qū)。拌和站和加工場可靠近營區(qū)布置，既兼顧了材料的運輸距離，同時施工用水、用電、現(xiàn)場看護可一并解決。由于渠道沿線均涉及到混凝土襯砌和防護施工，適宜在沿線架設(shè)施工低壓線路，既可滿足渠道工程連續(xù)施工，而且可兼顧沿渠小型建筑物施工。其次，應(yīng)做好施工進度安排。由于渠道工程沿線會涉及到排水建筑物和交通橋等交叉建筑物施工，工程前期應(yīng)將上述建筑物施工優(yōu)先安排完成，既可早日實現(xiàn)工程安全度汛，又可緩解渠道貫通時橋梁通車壓力。第三，考慮冬季和汛期對部分工程影響。應(yīng)合理安排施工任務(wù)，使工程有條不紊開展。同時，如有必要，還應(yīng)給受征遷影響未能按時施工的項目留足趕工時間，并制定詳細的趕工措施。

3.施工過程中應(yīng)注意事項

3.1 主材控制

渠道工程施工最主要的材料通常是鋼筋、水泥、粉煤灰、砂石骨料，還包括渠道保溫和防滲所需的保溫板、復(fù)合土工膜、聚硫密封膠等。后者通常由建設(shè)單位在招標文件上指定，前者則通常在工區(qū)所在地就近取材。由于渠道工程施工戰(zhàn)線長的特性，工程往往分標段同時開工，當(dāng)施工掀起大干高潮時，屆時勢必會造成材料緊缺、物價上漲的情況，將給工程施工進度和施工成本造成嚴重影響。針對上述情況，提出以下幾點建議：一是提前掌握工程所需主材清單和工程量，明確合同規(guī)定和相關(guān)質(zhì)量要求；二是結(jié)合施工進度計劃，提前做好材料定購儲備，特別是砂石骨料，并與供貨商簽定中長期供貨合同；三是多選擇幾家合格供貨商，通過市場競爭來減少成本；四是做好主材的資金儲備，在市場貨源比較緊俏時，通?，F(xiàn)金支付材料價格會相對便宜，當(dāng)項目資金緊張時，可考慮向業(yè)主申請材料預(yù)付款。

3.2 資金分配管理

項目資金管理決定著項目能否正常運轉(zhuǎn)。結(jié)合南水北調(diào)工程的特性，前期施工主要以土方工程為主，相應(yīng)每個月所完成工程產(chǎn)值會相對較高，工程利潤也會相對較好。而后續(xù)渠道工程施工和沿渠交叉建筑物施工，雖工程量較大，但作業(yè)面分散，單日工效較低，材料和設(shè)備成本支出較高，而且結(jié)算產(chǎn)值往往較施工產(chǎn)值滯后。針對上述情況，在資金總體分配管理上一是結(jié)合施工總體進度合理安排資金使用計劃，重點保障工程重要部位的資金投入；二是提前做好資金使用計劃，充分應(yīng)對市場各種不利因素對工程的影響；三是受南水北調(diào)工程大部分實行委托代建制的影響，建設(shè)方往往在處理工程變更及索賠結(jié)算時較慢。為避免因工程變更而占壓資金，工程變更后，現(xiàn)場施工應(yīng)與變更單價審批、完工工程量上報同步，爭取早日拿到變更部分的工程結(jié)算款。否則，應(yīng)采取預(yù)結(jié)算等其它方式，緩解工程資金壓力。

3.3 施工人員管理

首先要認識到人性化管理的重要性。這既是國家提倡和諧社會的重要組成部分，同時也是企業(yè)調(diào)動廣大職工積極性的重要手段。施工過程中，在核算項目成本的情況下，要從職工待遇、勞動安全保障、職工生活等方面考慮，讓職工愉快地從事施工勞動。其次，作為勞務(wù)雇傭單位，應(yīng)隨時做好農(nóng)民工工資發(fā)放、農(nóng)民工安全保障等相關(guān)事宜，與當(dāng)?shù)貏趧硬块T建立良好的關(guān)系。

4.施工過程中應(yīng)形成的基本理念

4.1 抓好工程重點

工程開工前，應(yīng)結(jié)合工程的難易程度，分析施工過程技術(shù)質(zhì)量應(yīng)控制的重點，以便采取有針對性的措施予以應(yīng)對，并加以落實解決。結(jié)合南水北調(diào)工程的特點，渠基回填、復(fù)合土工膜焊接防滲、橋梁施工應(yīng)作為質(zhì)量監(jiān)控重點。當(dāng)渠道基礎(chǔ)回填和渠道防滲出現(xiàn)質(zhì)量問題時，將影響到工程安全運行及設(shè)計性能的正常發(fā)揮；當(dāng)橋梁施工質(zhì)量發(fā)生問題時，輕則影響到橋梁的正常運行，重則釀成重大安全責(zé)任事故影響到人民財產(chǎn)和生命安全。因此，施工過程中應(yīng)對重要部位進行嚴格質(zhì)量把關(guān)，不得出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。要通過有效的技術(shù)手段、質(zhì)量保證措施、施工管理方法來杜絕各類事故發(fā)生，確保工程又好又快的開展。

4.2 做好安全、文明施工

安全、文明施工是檢驗一個施工企業(yè)施工管理能力的重要窗口，它直接涉及到企業(yè)制度建立是否健全，企業(yè)安全投入是否到位，企業(yè)安全文明監(jiān)管執(zhí)行力是否有效，企業(yè)職工綜合素質(zhì)是否達標等。因此，施工過程中要加強職工安全、文明施工意識培訓(xùn)教育，通過各種有效手段，讓大家爭做安全、文明施工的帶頭人，從而給現(xiàn)場施工營造一個良好的施工環(huán)境。

5.結(jié)語

南水北調(diào)中線干渠是以土方工程為主的水利工程，渠道堤岸填筑是質(zhì)量控制重點，構(gòu)筑物施工是難點，人員和設(shè)備管理是重要環(huán)節(jié)。通過提前進行項目施工策劃，及早完成征地拆遷工作，搞好土方挖填平衡，積極組織原材料進場，及時進行變更索賠工作，以保證工程施工正常進行，這些也是施工過程應(yīng)重點關(guān)注的問題，做好這幾方面的工作，將會有助于工程管控和效益目標的實現(xiàn)。