建筑工程施工單位工程造價(jià)管理與控制

馬新萍

鄭州市第一建筑工程集團(tuán)有限公司（450007）

在建筑施工中，加強(qiáng)施工單位在施工階段的造價(jià)控制，加強(qiáng)事前管理，是施工單位獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)控制階段

首先要詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，特別是對招標(biāo)文件中投標(biāo)范圍的描述，一定要看清。有些招標(biāo)單位的招標(biāo)文件，寫的很簡單，還有的是很模糊，這些都要記下來，在答疑的時(shí)候提出來。施工組織設(shè)計(jì)也是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，因此施工單位在施工組織設(shè)計(jì)上要下功夫，盡量把方案寫的詳細(xì)。參與工程投標(biāo)，必須重點(diǎn)把握以下幾個(gè)過程:

1.1 答疑過程控制

在標(biāo)前答疑會中，一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件招標(biāo)圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方征詢。但是，向招標(biāo)方征詢問題應(yīng)有選擇性，對于確實(shí)有影響造價(jià)或較模糊的及概念有歧義的，可向招標(biāo)方提出。

1.2 編標(biāo)過程控制

企業(yè)應(yīng)對標(biāo)書的編制成立專門的編標(biāo)小組，且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算，按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)事求是，不準(zhǔn)高估冒估，也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額，編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求，不得擅自改動(dòng)。

1.3 定標(biāo)和確定最終報(bào)價(jià)

根據(jù)工程量清單和圖紙等招標(biāo)文件，編標(biāo)小組得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況最后的確定標(biāo)價(jià)。

目前過程承包價(jià)一般是固定價(jià)加變更、簽證，固定價(jià)就是投標(biāo)價(jià)，它幾乎涵蓋了建設(shè)單位對外發(fā)包的全部內(nèi)容，所以就要求施工單位造價(jià)人員對工程圖紙要吃透，計(jì)算時(shí)不漏算、不漏項(xiàng)。

2 合同管理階段

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保修期、雙方相互協(xié)作等條款。

在簽訂工程施工合同時(shí)，應(yīng)全面而充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問題，對每項(xiàng)合同條款要透徹理解，避免以后在結(jié)算時(shí)，因?qū)贤瑮l款不明確而產(chǎn)生糾紛和不應(yīng)有的賠償。另外，在簽訂合同時(shí)，要明確規(guī)定執(zhí)行計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、文件及日期等，內(nèi)容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結(jié)算工作帶來不必要的矛盾沖突。

3 施工過程中造價(jià)管理階段

控制工程項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益是施工企業(yè)經(jīng)營最終的追求目標(biāo)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證。成本控制就是運(yùn)用各種方法預(yù)定成本限額，按限額開支，以實(shí)際與限額比較，衡量經(jīng)營活動(dòng)的成績與效果。其根本目的在于通過造價(jià)管理的各種手段，達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。

建筑施工中，加強(qiáng)施工單位在施工階段的造價(jià)控制，加強(qiáng)事前管理，是施工單位獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。對施工階段的造價(jià)控制可從以下幾方面加強(qiáng)管理。

3.1 增強(qiáng)施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識

在施工過程中，一些施工技術(shù)人員，只重視技術(shù)管理，忽視工程實(shí)施階段的造價(jià)控制，因而常常造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支出。所以必須加強(qiáng)對施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識教育和經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí),樹立“從技術(shù)人手，以經(jīng)濟(jì)結(jié)束”的管理思想。

3.2 加強(qiáng)施工過程控制

1）施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一

在施工過程中，認(rèn)真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價(jià)和其他有關(guān)文件，組織技術(shù)人員和預(yù)算人員針對該施工項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場造價(jià)的控制管理

在工程開工前，現(xiàn)場管理的施工人員必須全面了解施工現(xiàn)場的情況，對施工、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要全面了解，并且要加強(qiáng)如下幾個(gè)方面的控制:

①加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。制定合理的資金使用計(jì)劃，使造價(jià)控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)；

②加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)行施工現(xiàn)場責(zé)任制，搞好整個(gè)項(xiàng)目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，少留和不留隱患；

③做好現(xiàn)場施工記錄及現(xiàn)場簽證控制；

④加強(qiáng)施工材料和機(jī)械的合理利用及管理。

3.3 索賠的控制

1）提高索賠意識

作為施工管理人員要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對進(jìn)度問題和其他重大問題的會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)對業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進(jìn)行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。

2）分清索賠類型

施工過程中常見的索賠類型有:

①設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生變更；

②不利的自然與人為障礙引起的索賠；

③工期延長和延誤的索賠；

④因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠；

⑤因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。

3）索賠問題的處理

施工中由于發(fā)包人原因或非自然不可抗力原因造成承包人經(jīng)濟(jì)損失、工期延長的，在有正當(dāng)理由和有效證據(jù),并符合合同相關(guān)約定的情況下，施工單位要在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請表。辦理索賠手續(xù)時(shí)要做好現(xiàn)場第一手資料，為日后的竣工決算工作提供充足的證據(jù)資料。

4 竣工結(jié)算控制階段

建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件。工程竣工后，除發(fā)包人與承包人有合同約定外,承包人應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收之日起28天內(nèi)，向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件。工程竣工結(jié)算依據(jù)主要有:現(xiàn)行定額、計(jì)價(jià)規(guī)范；施工合同；工程竣工圖紙及資料;雙方共同確認(rèn)的工程量；雙方共同確認(rèn)追加（減少）的工程價(jià)款；雙方確認(rèn)的索賠；現(xiàn)場簽證事項(xiàng)及價(jià)款；投標(biāo)文件；招標(biāo)文件和其他依據(jù)等。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料，國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真編制竣工決算。

此階段的造價(jià)控制屬于事后控制，竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理與控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),一定要準(zhǔn)確、合理、真實(shí)地反映工程造價(jià)。

基本建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)造價(jià)控制過程,就是在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，建設(shè)各方對工程造價(jià)具有決定性影響的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。只有重視造價(jià)管理，才能實(shí)現(xiàn)降低成本，提高投資效益的目的。有效控制工程造價(jià)，對進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，降低工程成本,更好地適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，并與國際建筑市場接軌具有重大的意義。

[1]中國建設(shè)工程追加管理協(xié)會.建設(shè)工程造價(jià)管理理論與事務(wù)(二)[M].中國計(jì)劃出版社,2010,第一版,48.

[2]河南省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站河南省注冊造價(jià)工程師協(xié)會.河南省工程造價(jià)文件匯編[M].53.

[3]河南省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站河南省注冊造價(jià)工程師協(xié)會.河南省工程造價(jià)文件匯編[M].58.

[4]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[M].中國計(jì)劃出版社,2008,第一版,7.

[5]建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》宣貫輔導(dǎo)教材[M].中國計(jì)劃出版社,2003,第一版,548.

[6]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識[M].中國建筑工業(yè)出版社,2007,第二版,150.