安陽(yáng)河綜合治理工程對(duì)市區(qū)的環(huán)境影響和效益分析

□白 鶴 □王 釗(安陽(yáng)市河道管理處)

1.安陽(yáng)河綜合治理工程概況

安陽(yáng)河是流經(jīng)安陽(yáng)市區(qū)北部的一條河流，從1991年開(kāi)始治理，至今已完成了市區(qū)西段、市區(qū)中段、市區(qū)東段的綜合治理任務(wù)。主要工程項(xiàng)目包括河道堤防、3座橡膠壩、污水截流治理、洹濱南路建設(shè)、平原路橋建設(shè)以及沿線征地拆遷、路燈亮化和兩岸綠化等。

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)

市區(qū)東段河道,特別是高速公路兩側(cè)河岸坍塌,凹凸不平，河道左堤殘缺。由于沿堤亂建房和堆存垃圾，不僅影響行洪安全，同時(shí)環(huán)境也遭到破壞。印染廠、造紙廠等污染源的污水排放，使水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，沿河群眾健康受到了損害。

東風(fēng)壩以上市區(qū)段治理后，修建了洹水公園、河濱游泳場(chǎng)，沿河新建的綠化帶，水面游船的增設(shè)，美化了城市，凈化了空氣，環(huán)境大為改觀。

通過(guò)本次市區(qū)東段的河道治理，沿河林帶、草坪、河濱大道等建筑小品的修建，使市區(qū)人均綠地占有由原來(lái)的3.43m2增到5.36m2。既改善了生態(tài)環(huán)境，又美化市容市貌，于曹橡膠壩修建后，與殷都?jí)?、東風(fēng)壩形成梯級(jí)壩，蓄水后可形成36 hm2水面，使水質(zhì)得到淡化，補(bǔ)充地下水源，增加水上景觀；污水截流工程的實(shí)施，截流污水4萬(wàn)t/日，可使每年1375萬(wàn)t的污水截流于東區(qū)污水處理廠，避免了污水直接排入安陽(yáng)河乃至污染衛(wèi)河造成的危害。隨著水質(zhì)污染問(wèn)題的逐步解決，沿河群眾的健康、生活環(huán)境得到保護(hù)。

安陽(yáng)河綜合治理后，形成了市區(qū)獨(dú)特的風(fēng)景點(diǎn)，對(duì)改善環(huán)境、提高生活、環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要。

3.效益分析

3.1 社會(huì)、環(huán)境效益

安陽(yáng)河治理主要是減少洪水災(zāi)害帶來(lái)的損失，屬社會(huì)和環(huán)境公益性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。治理后防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到五十年一遇，確保了安陽(yáng)市區(qū)，京廣鐵路、107國(guó)道、殷商文化遺址和京珠高速公路的防洪安全，減少了受災(zāi)機(jī)會(huì)，保證了市區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著安陽(yáng)殷商古都地位的進(jìn)一步確立，“古城遺址”又位于洹河河畔，安陽(yáng)河的治理更加重要。夏、商、周斷代工程是國(guó)家一項(xiàng)重大科研項(xiàng)目，因此，遺址的保護(hù)是安陽(yáng)殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的主要依據(jù)，具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

安陽(yáng)河河道治理后，打開(kāi)了洪水出路，為保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了可靠基礎(chǔ)；河道邊坡和兩岸植樹(shù)綠化能及水面面積共99.87 hm2，對(duì)于凈化空氣、防止水土流失、改善環(huán)境，產(chǎn)生了良好的作用；梯級(jí)壩的形成，補(bǔ)充了地下水，有利于生態(tài)環(huán)境的改善；安陽(yáng)河的治理使安陽(yáng)河市區(qū)段洹河的綠化長(zhǎng)度達(dá)到10.13 km，可促進(jìn)古城安陽(yáng)的歷史文化、旅游，對(duì)改善安陽(yáng)市的投資環(huán)境，具有重大意義，將會(huì)形成安陽(yáng)市一個(gè)獨(dú)特的休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所。

洹濱南路、平原橋的建設(shè)，完善了東部道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善了該區(qū)域的交通，還將帶動(dòng)道路周圍的建設(shè)及土地增值，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

安陽(yáng)河市區(qū)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.224，凈效益7443.10萬(wàn)元，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)回收率8.98%，敏感性分析（投資增加10%）益本比也達(dá)到1.113，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)回收率8.03%，從經(jīng)濟(jì)分析看，是合理可行的。因此，要加快對(duì)該段河道治理的步伐，通過(guò)治理將造福安陽(yáng)人民。

4.綜合評(píng)價(jià)

安陽(yáng)市區(qū)東段綜合治理工程是改善安陽(yáng)市城市生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境的形象建設(shè)工程，是增加城市防洪能力和提高市民生活質(zhì)量的需要。安陽(yáng)河市區(qū)經(jīng)過(guò)治理后，必將進(jìn)一步增加安陽(yáng)市的防洪減災(zāi)能力，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，改善安陽(yáng)市的水環(huán)境，塑造優(yōu)美的城市形象，提高城市的吸引力，并帶動(dòng)旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的發(fā)展，拉動(dòng)安陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)可形成水面36hm2，加上河道兩岸綠化帶共形成綠地98.3hm2，將構(gòu)成安陽(yáng)市又一道亮麗的風(fēng)景線，給全市人民提供一個(gè)休閑娛樂(lè)的好場(chǎng)所。

5.河道水環(huán)境保護(hù)建議

5.1 加強(qiáng)河道水資料保護(hù)的宣傳力度和執(zhí)法力度

根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳教育，提高民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使保護(hù)河道水環(huán)境成為全社會(huì)的共識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行污染廢水的達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放的工業(yè)污染源要堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)格處理，并限期達(dá)標(biāo)排放，制止先污染、后治理的錯(cuò)誤傾向，把污染控制在源頭。

5.2 大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)材、節(jié)能

落后的生產(chǎn)工藝和工業(yè)體系是影響環(huán)境、質(zhì)量的關(guān)鍵。大力倡導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)，逐步淘汰陳舊生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備和能源消耗高、資源耗費(fèi)大、環(huán)境污染重的工業(yè)和落后工藝，限制污染大的印染、建材業(yè)的發(fā)展，充分利用全新的生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展節(jié)材、節(jié)能、少?gòu)U、無(wú)廢工藝和工業(yè)體系。市政府應(yīng)積極推動(dòng)市內(nèi)工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)投入資金，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)改造，向清潔生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)移。

5.3 積極引進(jìn)、吸收和消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)

市環(huán)境保護(hù)部門充分利用我國(guó)加入WTO的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓和參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)的技術(shù)交流，利用和引進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際先進(jìn)的污染防治技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)、資料回收技術(shù)等，同時(shí)結(jié)合市內(nèi)污染源情況、生態(tài)情況、資料利用情況，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步提高安陽(yáng)市環(huán)境質(zhì)量，控制污染惡化的趨勢(shì)。

5.4 貫徹污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則

貫徹污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、整治安陽(yáng)市的城市生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)好安陽(yáng)市的城市綠色景觀體系，保護(hù)好安陽(yáng)市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，建立起環(huán)境與發(fā)展綜合良性循環(huán)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，建立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),健全生態(tài)示范點(diǎn)的檢查考核制度，以確保生態(tài)保護(hù)政策得到正確實(shí)施。