對(duì)退耕還林后續(xù)經(jīng)營(yíng)問題的思考

劉學(xué)東

（河北省木蘭林管局，河北 圍場(chǎng) 068450）

實(shí)施退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，受到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。這項(xiàng)工程是一項(xiàng)投資大、政策性強(qiáng)、涉及面廣的重大生態(tài)工程。1999年國(guó)家開始進(jìn)行退耕還林試點(diǎn)，2002年退耕還林工程正式啟動(dòng)。工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是：到2010年完成退耕地造林1467萬(wàn)hm2，宜林荒山荒地造林1733萬(wàn)hm2（兩類造林均含1999～2000年退耕還林試點(diǎn)任務(wù)），陡坡耕地基本退耕還林，嚴(yán)重沙化耕地基本得到治理，工程區(qū)林草覆蓋率增加4.5個(gè)百分點(diǎn)，工程治理地區(qū)的生態(tài)狀況得到較大改善。通過十幾年的建設(shè)，退耕還林工作取得了不菲的成績(jī)，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善和提高農(nóng)民的收入發(fā)揮了巨大的作用。筆者通過近幾年參加河北省退耕還林成果的檢查驗(yàn)收工作，對(duì)退耕還林工作的現(xiàn)狀有一些了解，就這項(xiàng)工作的后續(xù)管理問題談一點(diǎn)個(gè)人的膚淺認(rèn)識(shí)。

1 河北省退耕還林的開展情況

河北省于2000年納入國(guó)家退耕還林試點(diǎn)范圍，率先在張家口、承德2市壩上6縣開始退耕還林試點(diǎn)工作，2002年河北省退耕還林工程正式啟動(dòng)。至2003年，河北省完成國(guó)家下達(dá)退耕還林任務(wù)81.33萬(wàn)hm2，其中下達(dá)京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)的張、承2市24個(gè)縣任務(wù)49.33萬(wàn)hm2，其余7市49縣任務(wù)32萬(wàn)hm2。退耕還林工程在河北省一直持續(xù)到2007年。

2 退耕還林的類型及林分現(xiàn)狀

退耕地還林有兩種類型，一種類型是退耕地還經(jīng)濟(jì)林，一種類型是退耕地還生態(tài)林。退耕地還經(jīng)濟(jì)林所占的比例較少，退耕地還生態(tài)林所占比例較大。

2.1 退耕地還經(jīng)濟(jì)林林分現(xiàn)狀

退耕地還經(jīng)濟(jì)林是在適宜栽植經(jīng)濟(jì)林的地塊上進(jìn)行的。造林設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)氣候條件和立地條件選擇適宜樹種，確定合理的栽植密度。河北省退耕地還經(jīng)濟(jì)林的樹種主要是蘋果、梨、板栗、杏等。目前這部分經(jīng)濟(jì)林已經(jīng)基本成林、結(jié)實(shí)，生長(zhǎng)健康，林況良好，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)給農(nóng)民帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)收入。

2.2 退耕地還生態(tài)林林分現(xiàn)狀

退耕地還生態(tài)林在造林設(shè)計(jì)時(shí)是根據(jù)氣候條件、立地條件和農(nóng)民的栽植習(xí)慣選擇造林樹種。由于造林樹種的不同以及農(nóng)民的認(rèn)識(shí)不同，造林密度也不盡相同。河北省退耕地還生態(tài)林的主要樹種有落葉松、油松、楊樹、山杏和一些灌木。這些生態(tài)林絕大數(shù)已經(jīng)成林，生長(zhǎng)旺盛。部分喬木林密度大，郁閉度高（已達(dá)0.9），林分中林木競(jìng)爭(zhēng)激烈，分化明顯，林木已出現(xiàn)了枯死枝和消耗枝，生長(zhǎng)空間明顯不足，林內(nèi)衛(wèi)生狀況急需得到改善。

3 退耕還林林分的經(jīng)營(yíng)狀況及存在問題

對(duì)于退耕還林后所形成林分的經(jīng)營(yíng)，由于其給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的快慢不同，農(nóng)民對(duì)其采取的經(jīng)營(yíng)措施也不盡相同。對(duì)于退耕地還經(jīng)濟(jì)林，由于其經(jīng)濟(jì)效益來(lái)的較快，農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度較高，栽植后林主自覺的采取各種經(jīng)營(yíng)管理措施，以使其盡早的獲得經(jīng)濟(jì)收入?；谶@種心理，使得經(jīng)濟(jì)林分能夠得到合理、細(xì)致、較科學(xué)的經(jīng)營(yíng)，林分生長(zhǎng)狀況良好；而對(duì)退耕地還生態(tài)林方面，由于其生長(zhǎng)相對(duì)較慢，經(jīng)濟(jì)效益短時(shí)期內(nèi)得不到體現(xiàn)，如果進(jìn)行后期及時(shí)的經(jīng)營(yíng)管理還需要一些投入，致使林主的管理積極性淡薄，除了一部分栽植的山杏進(jìn)行了杏扁的嫁接外，其余林分只停留在看護(hù)的狀態(tài)，沒有采取其他任何的經(jīng)營(yíng)措施，停留于自然粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，林分普遍密度較大，林木之間互相擠壓，競(jìng)爭(zhēng)激烈，已出現(xiàn)自然分化，林木下部消耗枝和枯死枝迅速增多，影響了林木的生長(zhǎng)。

4 退耕還林的后續(xù)經(jīng)營(yíng)

任何林分都需要經(jīng)營(yíng)，退耕還林也一樣。退耕還林只有進(jìn)行及時(shí)合理的經(jīng)營(yíng)才能發(fā)揮其最大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家投入巨資和精力取得了目前的效果應(yīng)該說是非常不容易的，如果不能對(duì)這部分成果進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理，將是一個(gè)比較大的損失。抓好退耕還林的后續(xù)經(jīng)營(yíng)非常必要、也是非常急迫的。對(duì)于退耕還林的后續(xù)經(jīng)營(yíng)應(yīng)采取定株、修枝和疏伐的撫育措施，以提高林分的生長(zhǎng)量，進(jìn)一步提升其生態(tài)效益。

4.1 定株

退耕還林在造林年齡6～7a時(shí)，林分郁閉，達(dá)到一定的密度后，要及時(shí)進(jìn)行定株撫育。定株撫育以保留具有培育前途的樹種及林木和保留木分布均勻?yàn)樵瓌t，根據(jù)幼樹生長(zhǎng)狀況和其所在的空間位置，選擇適宜保留樹種及幼樹，對(duì)其他生長(zhǎng)較差、密度較大的林木進(jìn)行伐除。

4.2 修枝

林木樹冠下部出現(xiàn)枯死枝時(shí)，說明林木已處于一種自然選擇狀態(tài)，應(yīng)及時(shí)對(duì)林木進(jìn)行修枝作業(yè)，以減少消耗枝對(duì)營(yíng)養(yǎng)的過度消耗。修枝時(shí)間宜在秋末至翌春樹液流動(dòng)之前的非生長(zhǎng)季節(jié)進(jìn)行，幼齡林修枝不宜過高，一般情況下不宜超過樹高的1/3，針葉樹在前一次修枝后下部再次出現(xiàn)枯死枝時(shí)進(jìn)行二次修枝，闊葉樹間隔期通常掌握在2～3a。

4.3 疏伐

對(duì)進(jìn)行過定株撫育的林分再次達(dá)到一定的密度，林木出現(xiàn)生長(zhǎng)空間不足，競(jìng)爭(zhēng)較明顯時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行疏伐作業(yè)，此時(shí)林木大部分將進(jìn)入速生期，林木生長(zhǎng)迅速，需要的空間增大。首次疏伐優(yōu)先伐除Ⅳ、Ⅴ級(jí)木，保留Ⅰ、Ⅱ級(jí)木，密度較大時(shí)，可適當(dāng)伐除Ⅲ級(jí)木。二次及以后的疏伐，根據(jù)林木的空間位置進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先伐除Ⅲ級(jí)木，個(gè)別密度較大的部分可適當(dāng)伐除少量的Ⅰ、Ⅱ級(jí)木。

4.4 其它措施

退耕地還生態(tài)林的主旨以生態(tài)效益為主，但在條件許可的范圍內(nèi)也需兼顧經(jīng)濟(jì)效益，只有取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。對(duì)于一些立地條件較好，具備提供綠化樹種條件的林分，可以采取苗木采挖代替定株和疏伐的作業(yè)方式，既取得較好的經(jīng)濟(jì)效益又能夠達(dá)到撫育的目的。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家對(duì)退耕還林工作下了很大的力量，應(yīng)該保持其政策層面和后期經(jīng)營(yíng)管理的連續(xù)性，在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上加大經(jīng)營(yíng)管理措施，才能使已經(jīng)取得的成果得以保存和延續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，達(dá)到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

［1］國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知［Z］.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2007，（28）.

［2］包繼強(qiáng).關(guān)于鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)的思考［J］.陜西發(fā)展和改革，2011，（3）.

［3］GB/T18337·3-2001.生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程［S］.

［4］鄧東發(fā).中外退耕還林還草歷史背景比較［J］.湖南林業(yè)科技2007，（4）.