國外林木種苗質(zhì)量管理措施概述

張瑞甲

（河北省林果桑花質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理中心，河北 石家莊050081）

世界各國越來越重視林木種苗質(zhì)量工作，發(fā)達國家普遍重視培育良種壯苗，采取多種措施提高和控制林木種苗質(zhì)量。

1 苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況

1.1 實行嚴(yán)格的檢驗制度

芬蘭農(nóng)林部每年聘請林木種苗專家在春季造林前對苗木進行質(zhì)量抽查，不合格苗木不允許造林；為防止冬季霜凍對苗木根系的損害，他們把苗木用專用紙箱包裝儲藏在0～2℃的冷庫里，在苗木出售前還要對其進行根系的生長勢測定，不合格的苗木堅決不允許進入市場交易。美國在秋季苗木進入休眠狀態(tài)時起苗貯藏，根據(jù)苗高、地徑、根系分布情況進行分級，用容器包裝后在0～10℃的冷庫中冷藏，造林前還要檢查苗木質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新西蘭嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如ISO9000等）對苗木進行檢驗，不合格的苗木堅決不許出圃，如生長良好、地徑粗壯的輻射松苗，僅因根系發(fā)育不夠均勻即被棄之不用的現(xiàn)象司空見慣，達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的苗木絕對不允許流通和使用。加拿大在種子儲藏和育苗之前都要進行質(zhì)量檢測，容器育苗在出圃前14d取出育好的苗木，低溫處理7d，清洗苗根后，置于培養(yǎng)基7d內(nèi)觀察根尖生長狀況，測定根量及其分布，得到苗木質(zhì)量指標(biāo),標(biāo)簽及檢驗證書標(biāo)注內(nèi)容詳細(xì)。

1.2 依靠集約化經(jīng)營實現(xiàn)苗木標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

美國集約化水平高，其苗圃內(nèi)的整地、灌溉、切根、截頂、起苗、包裝和貯藏均有專用機械，幾十公頃的苗圃，管理人員和技術(shù)人員不超過10個，種苗生產(chǎn)基地設(shè)施完備，人員素質(zhì)、經(jīng)營水平和機械化程度很高，達到了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，都能按用戶的要求提供優(yōu)良的苗木。芬蘭容器育苗實現(xiàn)了工廠化，從基質(zhì)裝杯到播種、苗期管理、施肥、澆水、濕度、溫度、光照、通風(fēng)等工序全部為自動化控制，勞動生產(chǎn)率高，全國苗木90%以上為容器育苗。

2 管理及社會服務(wù)體系情況

2.1 管理機構(gòu)職責(zé)明確

由林業(yè)管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)部門專門管理種苗事務(wù)，有的國家還就提高林木種苗質(zhì)量設(shè)立專門機構(gòu)，其管理人員均為國家公務(wù)員。加拿大聯(lián)邦政府與省政府都建立了林木種子中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一生產(chǎn)、調(diào)撥和調(diào)劑各地的林木良種。德國農(nóng)林食品部六司二處專門設(shè)有遺傳資源與生物技術(shù)管理科，在森林面積大的州，都設(shè)立了種苗管理和研究機構(gòu)，主要任務(wù)是基因檢測、種質(zhì)資源保存、育苗、速生樹種和能源林科研示范等。土耳其對林木種苗實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，由林業(yè)部造林和水土保持控制總局負(fù)責(zé)全國優(yōu)良種子及種苗的收集、生產(chǎn)、貯藏和供應(yīng)工作。

2.2 民間機構(gòu)社會服務(wù)職能作用得到發(fā)揮

多數(shù)國家普遍建立民間機構(gòu)管理私有林。芬蘭、加拿大、美國等國家都有各種林業(yè)協(xié)會，采取多種形式為私有林主提供林業(yè)機械、肥料、苗木檢驗、藥劑等方面的服務(wù)。

3 林木種子生產(chǎn)過程質(zhì)量控制情況

3.1 種質(zhì)資源收集保存及利用工作細(xì)致深入

加拿大對林木種質(zhì)資源已實現(xiàn)設(shè)施保存，國家林木種子中心收集保存有130多個樹種、1000多個種源、1.2萬份種批的林木種質(zhì)資源。

3.2 種源控制相當(dāng)嚴(yán)格

德國的一般做法是，對主要樹種的采種林分通過法律確定下來，苗圃用種采種時，要在職能部門的監(jiān)督下進行，采種后，要填寫采種登記卡，卡上記載采種地點、樹種、數(shù)量、專家認(rèn)定號及林業(yè)部門監(jiān)督人的簽名等，這種登記卡伴隨以后一切生產(chǎn)過程，出售和造林時必須提供種源登記卡和種源記錄。

3.3 林木良種選育和良種繁育工作基礎(chǔ)扎實

目前加拿大使用的林木種子已全部來自優(yōu)良林分、母樹林和種子園，另外美國、瑞典、日本等國主要樹種的造林用種也已全部或大部分由種子園提供。

3.4 林木種子采集加工與貯藏管理規(guī)范

德國在種子園內(nèi)采種，必須根據(jù)《種子法》規(guī)定，由林木種子管理機構(gòu)確定采種林分，采種時，林業(yè)部門要派專人監(jiān)督，采種后監(jiān)督人員要在登記卡上簽明何時何地的采種量，作為種子的出生證明，供以后隨時檢查。加拿大在種子貯備前均要進行抽樣檢驗、發(fā)芽試驗，并實行嚴(yán)格的標(biāo)簽制度，只有合格的種子才允許進入種子貯備庫。

4 保障體系建設(shè)情況

4.1 建立完善的立法保障體系

日本根據(jù)《林業(yè)種苗法》規(guī)定，農(nóng)林水產(chǎn)大臣或都道府縣知事可命令其工作人員進入采種源、種苗生產(chǎn)、經(jīng)營或保管的場所，檢查種子、苗木或其群體、容器、包裝及有關(guān)文件，可在必要的最小限度內(nèi)無償取走種苗作分析檢查之用，此外他們還實行嚴(yán)格的林木種苗生產(chǎn)和經(jīng)營許可制度。日本中央和地方政府每年都根據(jù)依法制定的森林發(fā)展計劃為林木種苗工作提供一定數(shù)量的資金，并建設(shè)種苗科研和培育設(shè)施，以適應(yīng)種苗質(zhì)量工作需要，他們還對優(yōu)良種苗供應(yīng)實行林業(yè)補助金制度。芬蘭是世界上最早制定《森林法》的國家，先后又制定了《私有林法》、《森林改造法》、《農(nóng)田修耕法》，通過立法來保護私有林的產(chǎn)權(quán)，促進和規(guī)范林木種苗質(zhì)量管理，保障種苗質(zhì)量逐步提高。巴西種子法規(guī)定凡是從事種苗（含農(nóng)作物和林木種苗）生產(chǎn)的，必須到農(nóng)業(yè)部品種服務(wù)中心或州種子苗木管理委員會等機構(gòu)登記，生產(chǎn)種子的要有相應(yīng)的等級證書和符合法律規(guī)定的包裝，所有生產(chǎn)單位必須具有生產(chǎn)檔案和嚴(yán)格的管理措施，管理機構(gòu)會定期對種苗生產(chǎn)者的生產(chǎn)、管理制度等進行監(jiān)督檢查。

4.2 科研與生產(chǎn)密切結(jié)合

美國的林務(wù)局、大學(xué)和各大林業(yè)公司根據(jù)需要研究各有側(cè)重，每年都會從科研經(jīng)費中安排一定比例資金投入種苗研發(fā)，科研、教學(xué)、生產(chǎn)緊密結(jié)合，實現(xiàn)了一體化。瑞典從林木種子的采集、加工、調(diào)制、檢驗到播種育苗，有一套完整的技術(shù)，采用先進的機械設(shè)備，有利于規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。

4.3 宏觀調(diào)控效果明顯

宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在按計劃進行生產(chǎn)，芬蘭苗木全部按訂單生產(chǎn)實行合同育苗并且林木種苗實現(xiàn)了“四化”，即種子生產(chǎn)基地化、森林種植良種化、育苗生產(chǎn)容器化和容器苗生產(chǎn)工廠化，既減輕了勞動強度，又提高了種植效益。

5 結(jié)論

綜合上述各國林木種苗質(zhì)量工作情況可以看出，林業(yè)發(fā)達國家高度重視檢驗管理、機構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)供應(yīng)體系以及質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面的工作，檢驗制度健全落實到位、管理服務(wù)機構(gòu)職責(zé)明確發(fā)揮作用大，生產(chǎn)供應(yīng)體系健全種苗質(zhì)量高，法律法規(guī)完善保障有力。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和林業(yè)建設(shè)的推進，我國對林木種苗質(zhì)量工作愈加重視。相繼制定了一系列政策法規(guī)，出臺了一系列國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，采取了一系列有效措施，建立了林木種苗質(zhì)量抽查、通報、檢驗、自查制度，林木種苗質(zhì)量工作成效明顯。但是與國外林業(yè)發(fā)達國家相比仍有很大差距。國外的先進經(jīng)驗和技術(shù)值得我國借鑒。

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