確山縣

確山縣

【概況】確山縣位于駐馬店市南部，地處桐柏、伏牛兩山余脈向黃淮海平原過渡地帶，屬淮河流域汝河水系。全縣轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），201個行政村，7個居委 會，總?cè)丝?9萬，總面積1701平方公里，耕地面積5.62萬公頃。境內(nèi)丘陵、平原、山區(qū)面積各占1/3，地形地貌復雜，降雨分布不均，歷史上是自然災害的頻發(fā)區(qū)。全縣水資源豐富，有大小河流80余條，為水利發(fā)展提供了充足的水源保障。到年底，機電井2746眼，提灌站92處，中型灌區(qū)1處，小型灌區(qū)7處。全縣水土流失面積1073平方公里，其中已治理764.1平方公里，有效灌溉面積4.34萬公頃，旱澇保收田3.37萬公頃。初步形成了防洪、灌溉、防旱的水利工程體系。

【防汛抗旱】一是認真開展防汛檢查和督導。組織水利工程技術人員組成6個檢查組，對全縣中小型水庫、河道等水利工程進行了兩次拉網(wǎng)式排查。每個檢查組都有一名副科級以上干部帶隊，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣防汛抗旱指揮部以書面形式通知到責任單位和責任人員，責成有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期解決，確實一時解決不了的，采取降低水位運行或騰空庫容的辦法，并制定了搶險預案。對在建的二道河、龍山口2座水庫除險加固工程均制定了度汛方案，以確保水庫安全度汛。二是制定切實可行的防汛預案。完成《確山縣防汛搶險應急預案》、《確山縣2011年度防汛工作方案》、《確山縣防御山洪災害工作預案》、《確山縣2011年小水庫度汛運用計劃》等。三是健全了各項防汛制度。落實了防汛工作行政首長負責制、防汛職能部門崗位責任制、重點防洪工程責任制、病險水庫及險工險段防守責任制、防汛值班崗位責任制等一系列責任體系?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了防汛責任書，全縣50座中、小水庫全部填寫安全度汛責任卡，重點水庫制定了《防汛值班制度》、《防汛值班紀律》、《防汛統(tǒng)計制度》等，保證了縣、鄉(xiāng)及水庫防汛工作的順利進行。四是做好物料儲備準備。及時補充、更新了縣防汛物資儲備倉庫物料，并在竹溝水庫管理所設立了西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資儲備庫，保證了竹溝、瓦崗、石滾河、蟻蜂西4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛物資的緊急調(diào)配。全縣已準備梢料130立方米，編織袋20萬條，鐵絲8.5噸。五是充分做好應急搶險隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門根據(jù)防汛任務，組建了以青年為骨干的防汛搶險隊伍，定領導、定任務、定人員、定工具，把防汛責任落到了實處?？h、鄉(xiāng)組織搶險隊伍2萬人，做到了小（Ⅰ）型水庫搶險隊伍300人以上，?。á颍┬退畮?00人以上，并對搶險隊伍定崗定責，進行培訓、演練，把防守任務落實到人，確保一旦出現(xiàn)險情，拉得出，搶得上。確山縣水利局成立了2支突擊隊，以局機關人員組成的主力搶險突擊隊28人，以節(jié)水辦人員組成的預備突擊隊15人。搶險突擊隊下設后勤通訊及保障服務組、照明組、運輸組、技術組、搶險組等5個組，組長由縣水利局班子成員擔任，每組定車輛、定人員，并明確了各組的職責、人員分工和崗位，保證搶險時各司其職，各負其責。六是認真做好了山洪災害防治規(guī)劃工作。編制完成了《河南省確山縣山洪災害防治非工程措施建設實施方案》，實施了碾盤溝山洪溝的勘測、設計工作，為全面搞好確山縣山洪災害預警平臺系統(tǒng)建設和山洪溝治理打下了堅實基礎。

2011年5月份以來，確山縣持續(xù)了30多天干旱少雨，給全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重的影響，全縣麥播面積5.6萬公頃，受旱面積高達5.2萬公頃。面對大旱，全縣已投入抗旱人數(shù)1.6萬人，機電井1000眼，機動抗旱設備4000臺（套），抗旱用電94萬千瓦時，用油167噸，抗旱澆灌面積1.07萬公頃。同時，利用上級下?lián)艿目购蒂Y金，購置了拉水車、打井機、空壓機、發(fā)電機組、移動噴灌設備、發(fā)電機潛水泵機組等抗旱設備，有力地支援了全縣抗旱保豐收工作。

【農(nóng)田水利】2011年狠抓了以興利工程建設為重點的農(nóng)田水利基本建設，重點做好了灌區(qū)配套、機井灌區(qū)、塘壩站等工程建設。至年底，新增有效灌溉面積2670公頃，新增旱澇保收田面積2670公頃，新增節(jié)水灌溉面積3670公頃，恢復除澇面積2330公頃，標準良田建設面積3670公頃，中低產(chǎn)田改造1330公頃，治理水土流失面積13.94平方公里，水庫除險加固11座，干渠硬化配套1.2千米，新打配機井60眼，新建、整修塘壩19座，解決3.7萬人飲水不安全。

【安全飲水】堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一驗收，認真推行項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，加強材料設備采購、施工隊伍選擇、工程質(zhì)量監(jiān)督、項目竣工驗收、工程運營管理等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保了工程建設質(zhì)量。全面完成了2011年度農(nóng)村飲水安全工程建設，工程涉及劉店、雙河、留莊、三里河、石滾河、普會寺6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），12個行政村和12所農(nóng)村學校，解決了3.4萬農(nóng)民和3400在校師生的不安全飲水問題。

【水庫除險加固】2011年，加強了對崗戶店水庫除險加固二期工程、馬樓水庫除險加固三期工程、龍山口和二道河水庫除險加固工程的建設管理工作，在省水利水電工程質(zhì)量檢查中，被檢工程項目質(zhì)量均達到合格以上質(zhì)量等級。馬樓、崗戶店水庫除險加固工程均通過了駐馬店市水利局的竣工驗收。先后配合華北水利水電勘察設計有限公司完成了碾盤溝、十字嶺、李盤溝、八井灣、橫山頭、黃路溝、白莊等水庫的除險加固初步設計工作；配合駐馬店市水利勘測設計研究院完成了候溝水庫除險加固初步設計工作；配合河南省沙潁河勘測設計院完成了確山縣三里河治理工程初步設計工作。以上工程初步設計報告均得批復，批復較早的碾盤溝、十字嶺、李盤溝、八井灣、候溝等水庫除險加固工程已開工建設。

【移民安置】2011年，共完成水庫移民后期扶持規(guī)劃項目11個，涉及全縣4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）11個行政村16個村民組，投入金額246萬元，新修混凝土道路10.44千米，生產(chǎn)橋1座，漫水橋1座，維修橋1座，新修攔河壩1處，漿砌石護岸1處，受益群眾3776人，其中移民安置群眾2560人。

【水土保持】一是做好了水土流失重點治理工作。在治理工作中，采取農(nóng)耕措施與生物措施相結(jié)合，大大改善了縣域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了全縣山區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2011年完成治理水土流失面積9平方公里，建設基本農(nóng)田66.67公頃，種經(jīng)濟林果133.33公頃，總投資378萬元。二是嚴格水土保持方案審查批復。全年編報和審查了確山縣海磊花崗巖礦開采、羅山縣長生河鐵礦、駐馬店至信陽石油管道、聯(lián)播大道一期等14個項目的水土保持方案。三是強化水土保持方案監(jiān)督檢查。對普會寺、劉店、三里河等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的礦山、全縣28家頁巖磚廠水土保持方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，進一步促進了水土保持“三同時”制度的落實。

【水政水資源管理】一是結(jié)合2011年的“世界水日”、“中國水周”，扎實有效地開展“三個面向”的宣傳教育活動，在全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行巡回宣傳，印制了新《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法設施條例》、《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳資料1000份，其他有關水法律、法規(guī)1500份，接受群眾咨詢100余起，出動宣傳車6輛，張貼大小標語1000余條，制作了17塊宣傳牌，懸掛橫幅40條，出動宣傳車60多輛次，縣城設置3處咨詢臺，受教育人數(shù)達到40多萬人，宣傳覆蓋率達80%。二是嚴格執(zhí)法，認真查處水事違法案件。協(xié)調(diào)解決水事糾紛11起，結(jié)案11起，結(jié)案率100%。三是加強規(guī)費征收。通過加大執(zhí)法力度，形成了業(yè)主及建設單位依法開采砂石、取水、編報水土保持方案、開展水資源論證、繳納各種規(guī)費的良好氛圍。共辦理取水許可證7份，安裝取水計量裝置5臺，收繳規(guī)費60多萬元，水事秩序明顯好轉(zhuǎn)。

【水利普查】一是抽調(diào)縣、鄉(xiāng)50余名人員，先后分10余批次參加省、市組織的水利普查培訓，之后分期分批培訓了鄉(xiāng)、村級水利普查指導員和普查員260余人，為水利普查工作的順利開展奠定了堅實的基礎。二是抽取了各行業(yè)典型用水戶建立了取用水臺賬。三是按照要求于4月底完成了全縣的水利普查清查階段工作。四是高標準完成了水土保持措施調(diào)查的驗收，通過近1個月的認真詳細的調(diào)查，確山縣17個水土保持野外調(diào)查單元成果一次性順利通過了省級專家組的驗收，并得到了省驗收小組的好評。同時，配合省市普查辦河湖組完成了50平方公里以上河道的校核補報和全縣30平方公里以上河道統(tǒng)計上報工作。五是認真開展機電井普查定位工作，11月開始，抽調(diào)8名普查指導員對全縣機電井進行了外業(yè)普查及GPS定位，已按要求基本完成。

（余紹志）