水政監(jiān)察

水政監(jiān)察

【水資源保護(hù)】2011年7月，省水利廳聯(lián)合公安廳開展了保護(hù)水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，按照活動(dòng)方案的要求，對(duì)取水戶、取水口、堤防河道和入河排污口等進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，出動(dòng)宣傳車3500輛次，發(fā)放宣傳單97萬份，制作宣傳橫幅2000余條，共排查水事違法案件5180起，立案1555起，結(jié)案1464起，結(jié)案率為94%，涉及行政處罰金額359.1萬元，追繳水資源費(fèi)4914.79萬元。

【普法宣傳】為搞好“世界水日”、“中國水周”的紀(jì)念宣傳活動(dòng)，按照水利部統(tǒng)一要求，河南省水利廳下發(fā)“關(guān)于2011年‘世界水日’、‘中國水周’宣傳活動(dòng)安排意見”，對(duì)全省紀(jì)念和宣傳活動(dòng)進(jìn)行安排部署，組織了展版展示、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、播放光盤、學(xué)習(xí)講話等活動(dòng)。2011年是“六五”普法依法治理工作的第一年，省依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和水利部普法辦下發(fā)了“六五”普法規(guī)劃等指導(dǎo)性文件，水利廳普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開了專題會(huì)議，對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行了安排部署，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下發(fā)《全省水利系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)<河南省水利廳2011年普法依法治理工作要點(diǎn)>的通知》等文件。各單位、省轄市、市直管試點(diǎn)縣水利部門按要求做好“六五”普法的啟動(dòng)工作，成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，制定規(guī)劃。還制定了《河南省水利廳2011年“12·4”全國法制宣傳日活動(dòng)方案》，組織全省水利系統(tǒng)4700余人參加了“全國百家網(wǎng)站中國特色社會(huì)主義法律體系知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。

【水事案件查處】2011年省水利廳加大水事案件查處力度。召開了京廣鐵路客運(yùn)專線跨沙河、潁河工程未按水行政主管部門批復(fù)要求施工案件協(xié)調(diào)會(huì)、京廣鐵路客運(yùn)專線擅自在人民勝利渠東三干渠渠道管理范圍內(nèi)修建建筑物協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)處理了汝州水文站測(cè)驗(yàn)斷面被毀案件、鄭州市水務(wù)局等單位越權(quán)審批跨賈魯河建設(shè)項(xiàng)目等。全年辦結(jié)水事違法案件4177起，其中，河道案1460起，水工程案642起，水資源案1746起，水土保持案132起，其他案件197起。廳直單位共立案28起，結(jié)案18起。重點(diǎn)查處了京廣高鐵、京廣高速跨沙河潁河橋梁案，鄭汴城際鐵路跨賈魯河案，京廣高鐵跨人民勝利渠東三干渠橋梁案等一批重大案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。

【打擊河道非法采砂】根據(jù)全省非法采砂情況和汛期形勢(shì)需要，下發(fā)《河南省水利廳關(guān)于開展〈打擊河道非法采砂確保河道安全度汛〉專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的通知》。在全省開展了為期1個(gè)月的“打擊河道非法采砂確保河道安全度汛”專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，重點(diǎn)治理淮河流域非法采砂行為，派出10個(gè)督導(dǎo)組對(duì)有關(guān)市縣開展工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。通過集中打擊和治理，全省共查處非法采砂案件272 起，清理和銷毀采砂船只561條，取締非法采砂場(chǎng)63處，平復(fù)砂堆50余萬立方米，移交公安機(jī)關(guān)行政拘留26人，非法采砂現(xiàn)象得到了全面扼制，在汛期全面實(shí)現(xiàn)了禁采，確保了河道的安全度汛。

【水行政執(zhí)法培訓(xùn)】全年組織4期近400人參加的河南省水利系統(tǒng)水資源保護(hù)與執(zhí)法輪訓(xùn)班，對(duì)全省基層主管執(zhí)法副局長、水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長、副大隊(duì)長進(jìn)行培訓(xùn)。舉辦2期水政監(jiān)察執(zhí)法宣傳員培訓(xùn)班，培訓(xùn)水政監(jiān)察執(zhí)法宣傳員200多人。召開了廳直屬有關(guān)單位水行政執(zhí)法工作研討會(huì)，就廳直屬水行政執(zhí)法工作及水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，要求加強(qiáng)執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治、思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法巡查和立案查處力度，樹立公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的隊(duì)伍形象，為廳直水利事業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

【水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)】2011年，省水利廳加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。開展水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口單位驗(yàn)收工作，對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，擴(kuò)大內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，同時(shí)開展第3批“全省水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)市（縣）”的申報(bào)工作和全省水行政執(zhí)法文書統(tǒng)一工作。召開了廳直屬有關(guān)單位水政監(jiān)察支隊(duì)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，觀摩沙潁河工程管理局水政監(jiān)察制度建設(shè)、執(zhí)法案卷檔案資料整理和辦公設(shè)施統(tǒng)一規(guī)范管理，沙潁河工程管理局水政監(jiān)察支隊(duì)介紹了水事案件查處經(jīng)驗(yàn)。為了大力推動(dòng)了廳直水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，下發(fā)《河南省水利廳直屬有關(guān)單位水政監(jiān)察辦案規(guī)定》、《河南省水利廳直屬有關(guān)單位水政監(jiān)察檔案管理規(guī)定》、《河南省水利廳直屬有關(guān)單位水政監(jiān)察案卷歸檔規(guī)范》、《河南省水利廳直屬有關(guān)單位水政監(jiān)察工作考核辦法》、《河南省水利廳直屬有關(guān)單位水行政執(zhí)法信息報(bào)送工作規(guī)定》等5項(xiàng)制度。為了改變?nèi)?zhí)法裝備嚴(yán)重滯后的狀況，制定了《河南省水政監(jiān)察總隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《河南省水政監(jiān)察總隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》、《河南省水政監(jiān)察總隊(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施意見》等，省級(jí)投入經(jīng)費(fèi)300萬元，為88個(gè)基層執(zhí)法隊(duì)伍備了執(zhí)法車輛、照相機(jī)、電腦等調(diào)查取證設(shè)備，為全省水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

【規(guī)費(fèi)征收稽查】加大調(diào)研力度，下發(fā)《關(guān)于對(duì)全省水資源管理及水利規(guī)費(fèi)征收有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研的通知》，對(duì)洛陽、安陽、濮陽、許昌、三門峽、新鄉(xiāng)等省轄市及其所轄縣市進(jìn)行調(diào)研，主要內(nèi)容包括，市（縣）上年水資源論證、取水許可審批及管理情況；市（縣）計(jì)劃用水審批、計(jì)量設(shè)施安裝運(yùn)行及管理情況；市（縣）上年水資源費(fèi)征繳、使用情況；有關(guān)水利規(guī)費(fèi)征繳案件及辦理情況；水資源管理和水利規(guī)費(fèi)征收工作中好的經(jīng)驗(yàn)及存在的突出問題。調(diào)研結(jié)束后對(duì)全省取水大戶（市級(jí)10名、縣級(jí)前5名）進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，掌握了最新數(shù)據(jù)資料。對(duì)南水北調(diào)沿線施工單位取用水情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，通過大量的前期工作和與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，下發(fā)了《關(guān)于南水北調(diào)中線一期工程施工用水水資源費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》，統(tǒng)一了南水北調(diào)沿線施工單位取用水管理，明確了有關(guān)水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國家重點(diǎn)工程和臨時(shí)取水行為提供管理依據(jù)，對(duì)各市開展此項(xiàng)工作進(jìn)行了規(guī)范。

【水利公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法】2011年，為推動(dòng)全省水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作順利開展，省水利廳命名8個(gè)單位為全省水利系統(tǒng)第一批“水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法示范單位”，其中，省轄市2個(gè)、縣（市）5個(gè)、廳直屬單位1個(gè)。截至年底，全省40個(gè)水利部門建立了水利與公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，其中地市級(jí)2個(gè)，縣級(jí)28個(gè)，水庫派出所有10個(gè)。全省水利專職警察106人，警車42臺(tái)。2011年，水利與公安聯(lián)合查處各類水事違法案件8000余起，其中，河道案3136起，水工程案1478起，水資源案3170起，結(jié)案率為96%，挽回經(jīng)濟(jì)損失13323萬元，有力地打擊了水事違法行為。

（賀 娟）