開拓創(chuàng)新 探索農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新方法

楊月桂 張秀萍

張家口市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 075000

自《中華人民共和國道路交通法》實施以來，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)用車移交，拖拉機(jī)“三率”下降、不能上路查車以及經(jīng)費嚴(yán)重短缺等諸多問題，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職能日益弱化，拖拉機(jī)難以有效管理，職能逐漸萎縮。而國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》則為我們在新形勢下開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，也使農(nóng)機(jī)監(jiān)理結(jié)束了無法保障的不利局面。近年國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼大幅增加，大量農(nóng)機(jī)具用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)保有量增加，大批新機(jī)手從事機(jī)具操作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)勢在必行。在全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》的過程中，張家口市農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)多措并舉，開拓創(chuàng)新，努力探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作新方法，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，主要采取了以下措施：

1 多措并舉，加大農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)宣傳力度

1.1 利用農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理及購機(jī)補(bǔ)貼時機(jī)進(jìn)行宣傳。沽源縣把機(jī)手吸收為農(nóng)機(jī)安全協(xié)會會員，在農(nóng)忙開始前，組織他們學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)知識，觀看典型農(nóng)機(jī)事故圖片，通過學(xué)習(xí)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的法制意識和安全意識。

1.2 除出動宣傳車、印刷發(fā)放宣傳資料、明白紙、制作板報、宣傳標(biāo)語、宣傳條幅等傳統(tǒng)方式搞好宣傳外還利用現(xiàn)代化的信息傳媒手段進(jìn)行安全宣傳教育。沽源縣利用農(nóng)機(jī)事故宣傳光盤自制農(nóng)機(jī)事故掛圖，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展警示教育，極大的提高了機(jī)手的防隱患意識。懷來縣在電視臺黃金時間段作“飛播”宣傳廣告，利用村村響廣播網(wǎng)、信息網(wǎng)站作專欄信息進(jìn)行宣傳，有效地提高了全民的安全意識。

1.3 結(jié)合陽光工程，爭取項目，由國家出資，農(nóng)機(jī)監(jiān)理負(fù)責(zé)為老百姓培訓(xùn)，成了機(jī)手最愿意接受的培訓(xùn)方式。

2 開拓創(chuàng)新，探索安全管理新模式

在抓外業(yè)管理上，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作原則是以宣傳法規(guī)為主，不做罰款、車輛扣押處理，為做好這項工作，蔚縣借鑒農(nóng)業(yè)執(zhí)法的文書，制作了《農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場檢查文書》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督行政處罰文書》兩個外業(yè)執(zhí)法用文書。市安全監(jiān)理所把這些好的作法在全市監(jiān)理系統(tǒng)進(jìn)行推廣，要求在執(zhí)法檢查中，對任何一起違法行為，不論案例大小，都下達(dá)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查處罰通知書》，通知書對違法案例原因、隱患、時限，整改事項做了明確說明，這種做法有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的延續(xù)性。有些縣外來作業(yè)機(jī)具多，蔚縣農(nóng)機(jī)局制定了《外來機(jī)具作業(yè)管理辦法》，按照辦法對外來機(jī)具進(jìn)行安全法規(guī)教育，安全作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)。既為外來機(jī)具創(chuàng)造了一個公平競爭的平臺，也保障了作業(yè)質(zhì)量。這些作法雖然只是一些嘗試，對機(jī)手和農(nóng)機(jī)戶也是一次教育，給予了他們明確的指示，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全是有法律依據(jù)的。

3 以服務(wù)為宗旨，有效提高“三率”

3.1 保證參加購機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具全部注冊登記。各縣（區(qū)）為確保補(bǔ)貼拖拉機(jī)和玉米聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械全部登記注冊，縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站組織內(nèi)勤業(yè)務(wù)骨干，攜帶相關(guān)設(shè)備深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，為購機(jī)戶現(xiàn)場辦理牌證手續(xù)，確保農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)貼拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)后能夠及時上牌。同時，對手續(xù)核對、表格填寫、拓印、照相、發(fā)牌等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，以保證補(bǔ)貼拖拉機(jī)登記注冊率。

3.2 懷來縣以服務(wù)百姓為宗旨，把農(nóng)機(jī)監(jiān)理站遷址到農(nóng)機(jī)中心辦公，開辦購機(jī)、注冊、上牌、審驗、一條龍服務(wù)，方便農(nóng)機(jī)戶上牌辦證，不但提高了辦事效率，而且節(jié)省了農(nóng)民的往返費用。

3.3 在提高年檢審方面，各縣組織監(jiān)理員把在辦公室坐等辦理牌證、年檢業(yè)務(wù)變?yōu)橹鲃舆M(jìn)村入戶上門服務(wù)，積極開展“零距離”和“人性化”服務(wù)，使機(jī)手充分認(rèn)識到辦理牌證和年檢對安全生產(chǎn)的重要性。

3.4 懷來縣監(jiān)理站為了提高審驗率，每年年初，給每一位機(jī)手寄一封年檢通知公開信，通知中詳細(xì)說明了進(jìn)村入戶時間及年審需要手續(xù)，并附安全教育宣傳單，同時監(jiān)理員逐村逐戶給機(jī)手打電話、發(fā)短信通知，由于監(jiān)理員長期工作認(rèn)真踏實，心中裝有百姓和機(jī)手，監(jiān)理員成了機(jī)手的貼心人，機(jī)手和站里監(jiān)理員都有了感情，有些機(jī)手一聽是張家柱站長的電話，馬上答應(yīng)“放心吧，老張，我會按時去年檢的”。這幾年懷來縣年檢率逐年上升。

4 拓寬思路，多渠道收集農(nóng)機(jī)事故

4.1 完善農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)機(jī)事故聯(lián)絡(luò)員制度，除縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)監(jiān)理員外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1名～2名、每個村有1名一線聯(lián)絡(luò)員，一線聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故信息收集、上報。各級聯(lián)絡(luò)員定期從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)情況，了解農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況。

4.2 加強(qiáng)宣傳。積極宣傳農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)，同時加大農(nóng)機(jī)報告制度的宣傳。在安全宣傳教育過程中，公布事故報告電話；讓群眾知道在道路外發(fā)生農(nóng)機(jī)事故要及時向農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門報告，要有效預(yù)防因機(jī)手私了造成農(nóng)機(jī)事故漏報的現(xiàn)象。

4.3 完善與公安交管部門和保險部門的互通機(jī)制，定期通報農(nóng)機(jī)事故。監(jiān)理部門主動和相關(guān)部門聯(lián)系準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況，確保農(nóng)機(jī)事故不漏報。