論學(xué)校布局對(duì)體育課程資源快速均衡發(fā)展的作用

隋東旭，崔 健

(哈爾濱師范大學(xué))

0 引言

“體育課程資源”是指以學(xué)校的實(shí)際狀況為出發(fā)點(diǎn)，把學(xué)校作為一種載體，以教師和學(xué)生作為其主要參與者，以學(xué)校、社會(huì)、家庭、兒童等為研究對(duì)象，以學(xué)校中的兩操、課間競(jìng)賽活動(dòng)方式、學(xué)校體育活動(dòng)、社會(huì)體育活動(dòng)等為組織形式，在原則上必須要以符合學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，并且可以積極有效地促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性潛能的發(fā)揮，提高學(xué)生全面素質(zhì)發(fā)展的各種資源的總和.在學(xué)生面前，它是一種獲得各個(gè)信息的傳播載體，同時(shí)也是在課程實(shí)施過(guò)程中的一種媒介.但是，針對(duì)這種體育課程資源的界定，必須給予說(shuō)明的是，在所有的資源中不能全部歸結(jié)成都是課程資源，而是那些真正深入到體育課程中，并與教學(xué)過(guò)程以及教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的資源才是現(xiàn)實(shí)的體育課程資源.隨著社會(huì)的發(fā)展，原有的課程在其原則上一直以“統(tǒng)一均衡”的追求來(lái)發(fā)展，為每個(gè)學(xué)生都能提供一樣的體育學(xué)習(xí)內(nèi)容，以及注重學(xué)生必須要擁有共同“體育基本知識(shí)、體育基本技能、體育基本技術(shù)”的體育內(nèi)容.運(yùn)用這種“千校一盤棋，人人都出色“的教育理念，不僅使體育在教育實(shí)施的過(guò)程中受到一種牽制性，而且還使體育的發(fā)展停留在一種誤區(qū)之中［1］.

1 學(xué)校布局的本義以及特點(diǎn)

學(xué)校布局是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)學(xué)校在地理空間上的分布結(jié)構(gòu)，它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口分布狀況密切相關(guān).對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行前瞻性、科學(xué)性的宏觀謀劃，是關(guān)系整個(gè)基礎(chǔ)教育事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，進(jìn)而形成良性循環(huán)的重大舉措之一.當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校正在進(jìn)行新一輪學(xué)校布局的大調(diào)整.布局調(diào)整至今，取得了一定的成效，使得義務(wù)教育學(xué)校布局得到進(jìn)一步優(yōu)化.但在具體操作過(guò)程中，各地也不同程度地凸現(xiàn)許多問(wèn)題，尤其是農(nóng)村地區(qū)情況更為嚴(yán)重，如得不到妥善解決，將會(huì)直接影響到農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展和提高.近年來(lái)，我國(guó)的義務(wù)教育發(fā)展迅速，學(xué)校數(shù)量增長(zhǎng)很快.在城市，義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立主要是以街道為單位，還有企業(yè)、事業(yè)單位的子弟學(xué)校等;在農(nóng)村，基本上是以村為單位來(lái)設(shè)立小學(xué)，因而也稱“村小”，一般規(guī)模不大，布局分散［2］.隨著年出生人口的減少、學(xué)齡人口的規(guī)模縮小，這種分散布局的缺點(diǎn)逐步顯露出來(lái).主要表現(xiàn)在學(xué)校規(guī)模過(guò)小，難以形成規(guī)模效益;投資分散，難以改善辦學(xué)條件，導(dǎo)致物力資源的緊缺;師資需求量相對(duì)增加，造成人力資源浪費(fèi)，并不利于提高教師隊(duì)伍素質(zhì);教育資源得不到充分的利用等.在義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整以后，學(xué)校體育課程資源的重要性就日益體現(xiàn)出來(lái)，體育課程資源整合研究對(duì)于解決學(xué)校體育場(chǎng)地、器材不足，滿足不同學(xué)生的不同興趣和學(xué)習(xí)需求具有重要作用，能夠增強(qiáng)學(xué)校體育工作的針對(duì)性、實(shí)效性，有利于體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施.

2 學(xué)校布局調(diào)整急需解決的問(wèn)題分析

通過(guò)社會(huì)對(duì)于學(xué)校布局的重視和調(diào)整實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了很大程度的改變.總的來(lái)說(shuō)，教育資源得到了優(yōu)化配置，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)更加合理，辦學(xué)條件以及運(yùn)行效率都得到了改善，在不同程度上教育得到了協(xié)調(diào)發(fā)展.但也不同程度地凸現(xiàn)許多問(wèn)題，例如，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整在局部地區(qū)并不能使教育資源得到合理配置，相反，布局調(diào)整前分散型辦學(xué)造成的教育資源浪費(fèi)在布局調(diào)整后集中資源辦學(xué)的過(guò)程中同樣不可避免［7］.

2.1 教育資源缺乏與閑置并存的結(jié)構(gòu)性現(xiàn)象

通過(guò)將一些分散性以及規(guī)模較小的教學(xué)點(diǎn)逐漸合并起來(lái)，將分散在這些學(xué)校的教育資源進(jìn)行一種合理的配置，使教師隊(duì)伍和學(xué)生相對(duì)集中起來(lái)，以“擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升教育資源的利用率”為宗旨來(lái)調(diào)整學(xué)校布局，這將是農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的一種趨勢(shì).可是，針對(duì)教育資源的這種合理性配置，學(xué)校布局需要更多的資金來(lái)投入到教學(xué)、管理、體育活動(dòng)器材與場(chǎng)地等其他的建筑，否則就不能滿足集中后學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活需求.針對(duì)不同階層的學(xué)校布局調(diào)整情況，為了實(shí)現(xiàn)一種人力、物力、經(jīng)費(fèi)等方面上理想的整合質(zhì)量，便倉(cāng)促地合并一些教學(xué)點(diǎn)或者學(xué)校，結(jié)果導(dǎo)致各個(gè)教學(xué)點(diǎn)中的教育資源尤其是體育教育資源(如固定體育設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等)因無(wú)法搬遷而被閑置和毀壞;相反，而被規(guī)定為集中辦學(xué)的教學(xué)點(diǎn)會(huì)因?yàn)橐恍┗A(chǔ)設(shè)施的不齊全而不能順利的滿足于師生的硬件要求，最終就會(huì)出現(xiàn)，一方面是合并后被離棄的教學(xué)點(diǎn)里教學(xué)資源被浪費(fèi);另一方面則是集中辦學(xué)的教學(xué)點(diǎn)出現(xiàn)一種供不應(yīng)求的資源短缺情況，從而造成新的教學(xué)點(diǎn)出現(xiàn)一些新問(wèn)題，更為嚴(yán)重的情況就是使學(xué)生面臨一種失學(xué)和輟學(xué)的情境，這樣就會(huì)在教育上失去一種公平接受義務(wù)教育的權(quán)利.

2.2 在集中與分散辦學(xué)上與教育資源的重復(fù)性現(xiàn)象

在農(nóng)村，有些地方的教學(xué)點(diǎn)被合并后，會(huì)引發(fā)一些學(xué)生失學(xué)和輟學(xué)的問(wèn)題，針對(duì)這種不利的因素，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合當(dāng)?shù)厣詈徒虒W(xué)情況，本著一種認(rèn)真的態(tài)度自覺(jué)的又恢復(fù)了一些不應(yīng)該調(diào)整的教學(xué)點(diǎn).同時(shí)，家庭這個(gè)因素中也是一個(gè)必須要考慮的影響因素.因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)學(xué)校布局的調(diào)整，被調(diào)整的學(xué)校所在地的人們不放心自己孩子獨(dú)自一人去很遠(yuǎn)的地方上學(xué)，而且農(nóng)村交通的不便更加劇了此方面的影響，條件好的家庭可能會(huì)自行聘請(qǐng)教師來(lái)完成學(xué)業(yè)，但是經(jīng)濟(jì)貧困的家長(zhǎng)寧愿選擇讓自己的孩子失學(xué)，也不同意孩子去調(diào)整好的教學(xué)點(diǎn)讀書，于是利用布局調(diào)整后廢棄的教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)的現(xiàn)象悄然出現(xiàn).通過(guò)對(duì)部分地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在布局調(diào)整后的一些地方，村民自行為孩子聘請(qǐng)老師已經(jīng)是很正常的現(xiàn)象，久而久之，一方面集中教學(xué)點(diǎn)的生源嚴(yán)重缺少;另一方面，必須要調(diào)整合并的教學(xué)點(diǎn)無(wú)法合并.所以，學(xué)校布局的調(diào)整從大局來(lái)考慮確實(shí)是有著很大的優(yōu)勢(shì)，但是必須要考慮人們現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活情況.如果這兩點(diǎn)跨越太大的話，不但不能使體育教育資源得到合理的利用效果，相反則會(huì)產(chǎn)生一種更多的教育資源流失，甚至還會(huì)影響到教育的公平性.

2.3 教育資源過(guò)剩與緊張并存的供給性現(xiàn)象

在對(duì)學(xué)校布局調(diào)整過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些地方的教育部門并沒(méi)有對(duì)布局進(jìn)行合理性的調(diào)整，在實(shí)施的過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)有關(guān)教學(xué)點(diǎn)的情況進(jìn)行整理，例如對(duì)將要調(diào)整的教學(xué)點(diǎn)所覆蓋的學(xué)齡人口、當(dāng)?shù)厝说囊庠?、所處位置等是否進(jìn)行了充分的考察，而是盲目性的選擇一些教學(xué)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行調(diào)整，使新集中的教學(xué)點(diǎn)生源達(dá)不到任務(wù)要求，合并的教學(xué)點(diǎn)由于不能符合當(dāng)?shù)厝说囊庠付l(fā)學(xué)生失學(xué)或者輟學(xué)現(xiàn)象，結(jié)果造成新集中辦學(xué)的教學(xué)點(diǎn)在教育資源空閑的情況下將得到相關(guān)經(jīng)費(fèi)的大力補(bǔ)充和支持，而計(jì)劃將合并的教學(xué)點(diǎn)，將面臨著學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，例如，危房得不到及時(shí)維修、學(xué)校圖書資料嚴(yán)重不足，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備幾乎沒(méi)有，教學(xué)質(zhì)量得不到政府的支持，師資力量得不到重視最終使這些教學(xué)點(diǎn)的師資水平逐漸下降，教學(xué)質(zhì)量提升不上來(lái)，學(xué)生的學(xué)習(xí)受到了很大的影響等.

通過(guò)以上對(duì)學(xué)校布局調(diào)整導(dǎo)致影響教育資源的問(wèn)題可以得出，體育課程資源因涉及場(chǎng)地、器材、師資等軟硬件條件，問(wèn)題更為集中.新的教學(xué)點(diǎn)存在一種招生資源不足的現(xiàn)象，師資、設(shè)備、場(chǎng)地等一些體育教學(xué)資源嚴(yán)重過(guò)剩;另一方面，原本可以合并的教學(xué)點(diǎn)由于各種原因?qū)е聸](méi)有合并便得不到政府的財(cái)政支持而使教學(xué)質(zhì)量一直下降，使學(xué)校不能正常的得到運(yùn)轉(zhuǎn).對(duì)于這種相差巨大的教育資源配置方式，不僅會(huì)出現(xiàn)一種教育資源的過(guò)剩與緊張并存的現(xiàn)狀，而且會(huì)使一些不能合并教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生得不到一種公平的教育方式.針對(duì)這些問(wèn)題，相關(guān)教育部門不得不引起重視.

3 學(xué)校布局的調(diào)整對(duì)體育課程資源均衡發(fā)展的路徑選擇

3.1 促進(jìn)教育資源的合理配置

都知道，教育均衡發(fā)展最基本的要求就是在教育機(jī)構(gòu)以及教育群體之間公平合理的來(lái)調(diào)整配置教育資源，使教育需求和教育供給的能夠真正的達(dá)到均衡.在沒(méi)有對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整時(shí)，各個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)大多數(shù)都存在著不集中、校點(diǎn)多、規(guī)模小、危房多等一系列的問(wèn)題.所以，采用一種合理配置教育資源的方式，對(duì)教育資源的投入采用整體性和不可分割性的特點(diǎn)來(lái)安排資源，在配置過(guò)程中，不管教學(xué)點(diǎn)的規(guī)模大小，都必須給予校舍建筑、教學(xué)設(shè)備、師資力量、管理等硬性條件資金的投入，把原來(lái)過(guò)于分散和不能配置的資源集中起來(lái)形成一種規(guī)模效益，從而來(lái)優(yōu)化教育資源配置，避免一種分散辦學(xué)時(shí)所存在的教育資源利用不高的現(xiàn)象出現(xiàn).

3.2 理順關(guān)系，加大教學(xué)點(diǎn)的資金支持

農(nóng)村學(xué)校教育的運(yùn)行主要依靠政府經(jīng)費(fèi)以及國(guó)家政策支持方式來(lái)維持，這種國(guó)家政府投入的經(jīng)費(fèi)并不是一種直接的注入，而是將資金撥放到該地方的有關(guān)財(cái)政管理部門，而地方相關(guān)行政部門則根據(jù)該地方的各個(gè)教學(xué)點(diǎn)的規(guī)模、學(xué)齡人數(shù)等進(jìn)行經(jīng)費(fèi)分配，然后再由各中心學(xué)校統(tǒng)一負(fù)責(zé)，最終由中心學(xué)校來(lái)完成其下屬的各個(gè)教學(xué)點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi)的分配任務(wù).針對(duì)農(nóng)村的教育實(shí)施現(xiàn)狀，各個(gè)地方的中心教學(xué)點(diǎn)將掌握著經(jīng)費(fèi)的分配，而中心教學(xué)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)也得不到滿足，所以中心教學(xué)點(diǎn)與各個(gè)教學(xué)點(diǎn)在爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)方面形成一種博弈.因?yàn)椋行慕虒W(xué)點(diǎn)對(duì)于經(jīng)費(fèi)具有一定支配權(quán)，勢(shì)必重視自己學(xué)校的利益而忽視其他各個(gè)教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)，所以，必須針對(duì)現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)投人以及管理機(jī)制采取合理公平的改革政策，加大投入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求中心教學(xué)點(diǎn)對(duì)布局調(diào)整后保留下來(lái)的教學(xué)點(diǎn)必須予以支持，在實(shí)施過(guò)程中要建立一種有力的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)完善投入管理機(jī)制，從資金上支持教學(xué)點(diǎn)的建設(shè).

3.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)點(diǎn)的教育質(zhì)量

在學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施過(guò)程中，由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的短缺，師生之間的硬性比例以及教師隊(duì)伍的流動(dòng)機(jī)制等問(wèn)題，教師隊(duì)伍的整體老齡化現(xiàn)象過(guò)于嚴(yán)重，優(yōu)秀教師分布不均等一系列問(wèn)題隨之滋生，這些問(wèn)題不可避免的將涉及到教學(xué)，目前教學(xué)點(diǎn)的教師存在一種年齡大、數(shù)量少、知識(shí)舊的問(wèn)題，甚至不能滿足學(xué)校布局調(diào)整后的需求.所以，要想加強(qiáng)各個(gè)教學(xué)點(diǎn)教師隊(duì)伍的建設(shè)，第一，必須給一些農(nóng)村的教學(xué)點(diǎn)適當(dāng)放寬教師編制.針對(duì)農(nóng)村，應(yīng)合理制定并落實(shí)教師編制政策，根據(jù)農(nóng)村居住的地理位置以及人口數(shù)量的變化趨勢(shì)，按照國(guó)家的有關(guān)要求選擇較密集、人口較多的位置布置教學(xué)點(diǎn)，合理調(diào)整學(xué)校布點(diǎn)，務(wù)必做到因地制宜，落到實(shí)處，并適度放寬教師編制標(biāo)準(zhǔn)，保證師生之間的硬性比例.第二，給予各個(gè)教學(xué)點(diǎn)的優(yōu)秀教師優(yōu)惠政策，如崗位津貼、評(píng)聘調(diào)配優(yōu)先等，穩(wěn)定教師隊(duì)伍.第三，針對(duì)不同的地理位置，可以試行教師“走教”的方式.在偏遠(yuǎn)地區(qū)，教師走教是解決學(xué)科師資不足問(wèn)題的重要方式之一.越是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，體育課教師越缺乏，而體育課程在我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程體系中所占的比重并不大，如果每所學(xué)校都配備專業(yè)的體育教師，對(duì)于大部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校而言是不現(xiàn)實(shí)的.所以，教師“走教”是解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)短缺科目教師數(shù)量不足問(wèn)題的重要途徑［8］.當(dāng)然，對(duì)于“走教”的教師，必須要給予政策、經(jīng)濟(jì)等方面的照顧.

4 結(jié)束語(yǔ)

學(xué)校布局的調(diào)整對(duì)體育課程資源的均衡發(fā)展既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn).二者要做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，改變?cè)诓季终{(diào)整過(guò)程中不利于體育發(fā)展、不利于體育課程建設(shè)的現(xiàn)狀;要將各種各樣的體育課程資源進(jìn)行整合，提高體育課程教學(xué)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，并綜合的處理體育教學(xué)中所涉及的問(wèn)題，提高體育課程教學(xué)質(zhì)量，促使體育課程目標(biāo)的達(dá)成;要使體育資源多樣化、個(gè)性化，以學(xué)生的主體價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，建立創(chuàng)新的體育運(yùn)動(dòng)情境，借助豐富多樣的體育活動(dòng)項(xiàng)目，有效地激發(fā)學(xué)生個(gè)性的潛在優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)學(xué)生在人格上的一種全面和諧的發(fā)展.

［1］ 袁鳳生，王建永.河南體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校布局與教育特征分析［J］.體育文化導(dǎo)刊.2008(9).

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