社評

人們擔(dān)心的不是曬太陽要收費

黑龍江當(dāng)?shù)氐囊恍┱賳T，還沒有理解網(wǎng)民們那些調(diào)笑的段子涵義何在?；蛘?，他們理解了，但是假裝不知道。

6月20日，黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清在接受新華社記者采訪時，一本正經(jīng)地回應(yīng)了老百姓以后使用太陽能燒水洗澡，是否也要向政府繳費的問題——這樣的疑問其實來自一個段子，它是用來調(diào)侃6月14日通過的《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》的。這則條例中，有那么幾個字觸動了人們的情緒：“氣候資源為國家所有?！庇谑怯芯W(wǎng)友調(diào)侃道：“不久的將來，我們走在路上，太陽照到你，風(fēng)吹到你，雨淋到你，雷電不小心擊倒你，你是要交錢的?！?/p>

無怪人們不滿。遍翻中國的法律條文，對風(fēng)雨雷電是否屬于國有資源并無明確表述。在國家的基本大法《憲法》中，第九條雖然規(guī)定“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有”，但風(fēng)雨陽光與憲法第九條所列內(nèi)容，明顯不屬同類。更重要的是，在宣示所有權(quán)之后，沒有任何人或政府可以維護這種所有權(quán)，如網(wǎng)友段子所說：“暖空氣云團離開國境就是國有風(fēng)力資源的流失，霧霾陰雨就是國有太陽能資源的流失?！?/p>

當(dāng)然，人們不會認(rèn)為政府會真的向老百姓收取曬太陽的費用，但一有有利可圖的新事物出現(xiàn)，政府便忙不迭橫插一腳的事情卻并不罕見。不久前，一位四川農(nóng)民，在自己承包的土地里，挖出了一根天然造化的烏木，據(jù)說價值上百萬，結(jié)果當(dāng)?shù)卣癖旖?，宣示國家對這根烏木擁有所有權(quán)。在此之前，烏木還沒那么珍貴時，當(dāng)?shù)匕傩漳萌ギ?dāng)柴禾燒，也沒人出來指責(zé)他們是在破壞國家財產(chǎn)，損害國家利益。同樣是無主之物，成堆的垃圾，地方政府是不會將其劃為國有的；同樣是氣候資源，若有企業(yè)想探測尚沒有開發(fā)前景的霹雷閃電，估計也不會有氣象管理部門要求其走審批程序。

說到底，法律只是擋箭牌，背后隱藏著的，是一些地方政府的逐利沖動。直接劃為國有，然后獨占收繳，是一種方式；而以國有化的名義，進行行政審批擴權(quán)，是另一種方式。國家能源局副司長史立山接受媒體采訪時曾表示：“目前，新能源項目需要經(jīng)過發(fā)改、國土和環(huán)保等多個部門的審批，這些審批程序已經(jīng)很多了。從鼓勵新能源更好發(fā)展的方面看，并沒有必要增加新的審批程序?！彼?，即便是對這些“國有氣象資產(chǎn)”的保護，現(xiàn)有規(guī)定也已經(jīng)做得很細(xì)致很嚴(yán)格，再出臺一個條例，不過是一種審批擴權(quán)而已。

任何擔(dān)憂和焦慮，其實都是過往經(jīng)歷在當(dāng)下的一種反映。我們曾經(jīng)經(jīng)歷過一個所有一切都?xì)w國有的時代，一個國家包辦一切的時代，那也是一個生活貧窮，經(jīng)濟蕭條，大部分人都不幸福的時代。對一些行政官員來說，可能更喜歡那種審批一切的感覺，但對民間，對個人來說，這卻是一種束縛。這甚至還有可能成為權(quán)力尋租的工具。黑龍江當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機構(gòu)以及其他準(zhǔn)備這么做的地方政府，應(yīng)該明白，民眾所擔(dān)心的，并非是這個條例本身，而是這個條例背后所反映出來的行政意識：到底應(yīng)該是為個人財富的增加而服務(wù)，還是與民爭利？到底是為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境，還是不斷收緊審批，設(shè)置門檻？ 有鑒于此，從廟堂之上的有識之士，到江湖之遠(yuǎn)的學(xué)者小民，大都在呼吁政府改變其職能定位，不要管得太多，而是盡量將權(quán)力下放；不要那么辛苦，總想著掙錢、效益、利潤這些本應(yīng)是企業(yè)要考慮的字眼，改為關(guān)注如何提供更好的公共服務(wù)，如何創(chuàng)造然后維系一個更公平、更平等的競爭環(huán)境。與其單方面宣稱，要把太陽管起來，不如和風(fēng)細(xì)雨般為企業(yè)和個人，送上一把遮陽傘。

所以，趁此機會，也有必要重溫溫家寶總理在去年年底講的一段話：進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，推進政府職能轉(zhuǎn)變。堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。 要弄懂那些微言大義的絕妙段子，或許需要一定的幽默感。但溫總理這段話直白且明確，那些總認(rèn)為審批越嚴(yán)越好、權(quán)力越大越棒的地方官員，你們要記住。