建設(shè)湖北農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的思考

陳 軍 李炎木

（1.湖北省農(nóng)業(yè)廳國(guó)際合作處 武漢 430070； 2.監(jiān)利縣植物檢疫站 433300）

從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程看，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)首先是農(nóng)業(yè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。從國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌跡看，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省同樣首先是農(nóng)業(yè)貿(mào)易強(qiáng)省。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和省份的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵詞可以理解為比較、競(jìng)爭(zhēng)、領(lǐng)先。也就是我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要具有比較優(yōu)勢(shì)，要能夠參與并贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，從而確立在市場(chǎng)中的強(qiáng)勢(shì)地位。特別是針對(duì)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出總量高，但市場(chǎng)占有率不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短的現(xiàn)狀，作為一個(gè)趕超中的農(nóng)業(yè)大省，我們的趕超努力不應(yīng)再按部就班，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)際化的市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮后進(jìn)優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)上尋求有所突破。

1 找準(zhǔn)比較的參照物

目前，世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平是 62%左右，而我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平已經(jīng)由入世前的54%下降到目前的15.2%，是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的1/4，已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家中農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放度最高的國(guó)家之一。從趨勢(shì)上看，未來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅水平還會(huì)逐步下調(diào)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的一體化和聯(lián)動(dòng)性會(huì)不斷增強(qiáng)。這就決定了我們的農(nóng)產(chǎn)品在打造比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，起點(diǎn)不能低，必須著眼于國(guó)際市場(chǎng)，努力與國(guó)際優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品比品質(zhì)、比價(jià)格、比環(huán)保、比形象，這樣，我們建立的比較優(yōu)勢(shì)才真正具有競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)講：

1.1 準(zhǔn)確把握湖北農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)

知已知彼，百戰(zhàn)不殆。認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)，是找準(zhǔn)比較參照物的前提。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，湖北的農(nóng)產(chǎn)品能夠打入國(guó)際市場(chǎng)，具有出口實(shí)績(jī)的品種不到20種，從2011年上半年的數(shù)據(jù)看，食用菌出口創(chuàng)匯總額近2.94億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額的49.85%，同比增長(zhǎng)80.68%，已經(jīng)成為湖北農(nóng)產(chǎn)品出口的第一主打產(chǎn)品。活性酵母出口量達(dá)到5561.9萬(wàn)美元，已經(jīng)占據(jù)我省出口農(nóng)產(chǎn)品的第二把交椅。柑橘、蔬菜和雜交稻種子上半年同比分別增長(zhǎng)398.5%、251.6%、108.8%，正在成為我省農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍。蜂蜜、淡水產(chǎn)品、茶葉、活豬等傳統(tǒng)產(chǎn)品仍占有一席之地，油菜籽、水稻、棉花等主要農(nóng)作物還僅僅是產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，沒有轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)認(rèn)可的比較優(yōu)勢(shì)。

1.2 深刻認(rèn)識(shí)湖北農(nóng)產(chǎn)品的劣勢(shì)

認(rèn)清差距，有利于我們明確比較的努力方向。從整體上講，湖北農(nóng)產(chǎn)品最大的劣勢(shì)就是加工度不高，產(chǎn)品附加值偏低。目前，我省出口農(nóng)產(chǎn)品60%是初級(jí)產(chǎn)品，30%是初加工產(chǎn)品，精加工產(chǎn)品不到10%。出口主導(dǎo)產(chǎn)品如食用菌、小龍蝦、蜂蜜等均為原料產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要依賴于資源優(yōu)勢(shì)。這樣參與國(guó)際比較貿(mào)易的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量較低，整體效益不高，且極易受到國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)影響。

通過(guò)對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)劣勢(shì)分析，我們?cè)谮s超的參照物選擇上應(yīng)當(dāng)選擇農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)與我省相近，但加工轉(zhuǎn)化度較高的目標(biāo)產(chǎn)品。

2 提升競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)

選定了打造比較優(yōu)勢(shì)的努力方向，下一步就應(yīng)當(dāng)著力于提高相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在基地好、企業(yè)強(qiáng)、物流暢。

2.1 努力提高農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)過(guò)多年的板塊建設(shè)，我省農(nóng)產(chǎn)品基地在規(guī)模上已經(jīng)達(dá)到一定的水準(zhǔn)，未來(lái)幾年，重點(diǎn)應(yīng)放在提高基地質(zhì)量上來(lái)。怎么提高效果會(huì)更好？從山東、江蘇等先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)看，依靠自身的積累見效慢，且不穩(wěn)定，借助外力，運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易的倒逼機(jī)制是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。也就是逐步提高我們農(nóng)產(chǎn)品基地的外向度，用出口目標(biāo)國(guó)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來(lái)逆向推動(dòng)，促使我們農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、經(jīng)銷等主體更加自覺地在生產(chǎn)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化、優(yōu)質(zhì)化上下功夫。這樣，達(dá)到國(guó)際出口標(biāo)準(zhǔn)的基地才能為我們產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 不斷壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)整體實(shí)力

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)。目前，我省農(nóng)業(yè)企業(yè)從總體上講還是偏弱偏小，以出口企業(yè)為例，2010年，我省農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)1000萬(wàn)美元的企業(yè)不足30家，只有山東省同類企業(yè)數(shù)量的10%。而同年我省農(nóng)產(chǎn)品出口總額是10.8億元，也正好只有山東省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的10%。這可以從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，企業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)力壯大對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。因此，在未來(lái)幾年，需要圍繞國(guó)際化的市場(chǎng)導(dǎo)向，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，綜合運(yùn)用政策、資金、技術(shù)、信息等多種手段做大做強(qiáng)我省的農(nóng)業(yè)企業(yè)，使他們成為具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)龍頭，為湖北農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮重要的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。

2.3 大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，渠道為王。有好的產(chǎn)品基地和好的加工企業(yè)，沒有現(xiàn)代化的物流配套，我們的農(nóng)產(chǎn)品就缺少與市場(chǎng)對(duì)接的營(yíng)銷渠道，不能及時(shí)順暢地進(jìn)入市場(chǎng)循環(huán)，再好的產(chǎn)品也不能轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的收益。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的一體化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)跨國(guó)集團(tuán)憑借現(xiàn)代化的物流體系，經(jīng)常能夠以較低的物流成本方便快捷地將他們的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品送到我們家門口，且產(chǎn)品保鮮度和價(jià)格與我們尚未走出湖北的產(chǎn)品相比具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。這是湖北農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的一塊短板，但也是最有潛力趕超農(nóng)業(yè)先進(jìn)省份的領(lǐng)域。因?yàn)椋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系在國(guó)內(nèi)來(lái)講，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，各省的差距不是那么明顯，湖北九省通衢的地理優(yōu)勢(shì)和比較發(fā)達(dá)的高鐵、航空、水運(yùn)等交通系統(tǒng)能夠很好地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系的建設(shè)，只要我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、包裝、冷鏈、加工等環(huán)節(jié)上不斷加大投入，以農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人為重點(diǎn)不斷加大農(nóng)業(yè)物流人才的培養(yǎng)，就一定能夠盡快建立起滿足農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)需要的現(xiàn)代化物流體系。

3 打開領(lǐng)先的突破口

作為一個(gè)趕超先進(jìn)的農(nóng)業(yè)大省，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，確立自己的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不可能四處出擊，全面開花。與農(nóng)業(yè)先進(jìn)省份相比，我們的投入資源相對(duì)有限，湖北一年的財(cái)政收入只有發(fā)達(dá)省份的零頭。對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，無(wú)論在存量還是增量上都不可比。在這樣的后進(jìn)形勢(shì)下，我們的農(nóng)業(yè)要趕超、要領(lǐng)先，一個(gè)可行的選擇是整合現(xiàn)有的資源，短期內(nèi)，集中力量在一點(diǎn)或幾點(diǎn)上尋求突破。長(zhǎng)期講，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)湖北農(nóng)業(yè)整體的提檔進(jìn)位。如何能夠迅速有效地打開趕超的突破口，我們認(rèn)為可以從以下兩個(gè)方面著手：

3.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，抓大放小

對(duì)湖北有優(yōu)勢(shì)、有潛力快速發(fā)展，形成較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的好產(chǎn)品、好企業(yè)在政策、資金、人才、技術(shù)上要不斷地加大傾斜力度，采取非均衡策略，給予重點(diǎn)扶持。不能再沿襲傳統(tǒng)的平均主義、皆大歡喜的老思路，省、市、縣，層層有重點(diǎn)。東、西、南、北、中，處處都扶持。過(guò)去的發(fā)展事實(shí)已經(jīng)說(shuō)明，我們平均用力只能永遠(yuǎn)跟在別人面學(xué)習(xí)，不可能趕上別人步伐，與先進(jìn)省份比肩競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)幾年，是我們建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵機(jī)遇期，必須在發(fā)展思路上打破常規(guī)，抓大放小，集中資源，在最短的時(shí)間內(nèi)，促大成強(qiáng)，讓湖北農(nóng)業(yè)在局部確立比較優(yōu)勢(shì)。

3.2 選好產(chǎn)業(yè)扶持方向，從高從新

整合資源，集中扶持，向什么產(chǎn)品、什么領(lǐng)域用力？這又是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。我們既然要趕超，就要使我們的投入更有效益，怎樣才能擴(kuò)大投入產(chǎn)出比呢？一個(gè)科學(xué)的選擇就是將有限的投入用到技術(shù)含量高，發(fā)展前景好，代表未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新尖領(lǐng)域。對(duì)于初加工、勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要適當(dāng)控制，這樣的產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)逐步淘汰的東西，市場(chǎng)附加值不高，能給湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的升值空間十分有限。因此，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)扶持方向上，在講規(guī)模的基礎(chǔ)上，還要注重產(chǎn)品的精深加工水平和科技含量，在重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力的同時(shí)，還要關(guān)注企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，也就是企業(yè)的成長(zhǎng)性。只有讓我們有限的資源更多地投入到自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量高，未來(lái)成長(zhǎng)空間大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，我們才能獲取比別人更快、更多的產(chǎn)業(yè)效益，才能不斷縮小同農(nóng)業(yè)先進(jìn)省份的差距，盡快實(shí)現(xiàn)趕超的發(fā)展目標(biāo)。