劉焱
(安徽大學(xué)法學(xué)院,安徽合肥230601)
校園暴力危險測量與防控機制研究*
劉焱
(安徽大學(xué)法學(xué)院,安徽合肥230601)
校園惡性暴力現(xiàn)象無論是內(nèi)發(fā)式還是侵入式,都呈現(xiàn)出數(shù)量上升、施暴與受害者群體化、行為與結(jié)果惡性化程度加重的特征。在探析校園暴力原因的同時,需要進行防控機制研究,包括建立校園暴力危機預(yù)測機制,建立、落實和改進間接和直接防控機制,從而發(fā)現(xiàn)校園人身安全潛在問題,改善心理疾病學(xué)生心理狀態(tài),對違法犯罪進行威懾并增加犯罪障礙,從而促進我國校園安全機制的良性發(fā)展和安全防范能力的實質(zhì)提升。
校園暴力;危機預(yù)測機制;防控機制
校園暴力,指校園及其有限輻射地域內(nèi)發(fā)生的與校內(nèi)人員有關(guān)的侵害人身安全的、并在行為方法上達到一定暴力惡性程度的違法犯罪活動。近年來,校園惡性暴力現(xiàn)象在我國頻繁出現(xiàn),尤其是自2004年云南某大學(xué)學(xué)生因同學(xué)矛盾連殺寢室4人案至今,校園中的各類因日?,嵤?、情感、性關(guān)系、心理扭曲等原因產(chǎn)生的惡性暴力事件不斷,有關(guān)犯罪人到小學(xué)幼兒園砍殺學(xué)生案件,校園內(nèi)群毆、性侵害等報道頻頻出現(xiàn)。校園暴力呈現(xiàn)出從個體間的恩怨情仇向校園內(nèi)群體性有組織違法犯罪、校園外犯罪人因病態(tài)心理仇視社會等原因選擇學(xué)生群體進行發(fā)泄和報復(fù)的惡性發(fā)展趨勢,校園暴力逐漸成為犯罪學(xué)研究的一種犯罪類型。
校園人身安全,屬于校園安全的范疇,校園安全還包括校園教學(xué)秩序安全、設(shè)施安全、財產(chǎn)安全、交通安全、食品安全等,有醫(yī)療機構(gòu)的還包括藥品安全。校園惡性暴力首要侵害的是人身安全,也可能侵害財產(chǎn)安全、教學(xué)秩序等。在人們的心目中,校園象征著安靜祥和,是圣潔的讀書之地,師生們在這里享有外部社會所不具備的高度安全感。但校園與社會畢竟有著不可分割的聯(lián)系,這些聯(lián)系包括校園周邊環(huán)境對校內(nèi)的影響、社會不良群體甚至違法犯罪幫伙對校內(nèi)滲透、網(wǎng)絡(luò)信息對校園的覆蓋、學(xué)生外出兼職等,這些因素的存在,使得校園安全具有不確定性。一般而言,校園人身安全具有以下特點:
1.校園是人群高度聚集地,一旦發(fā)生惡性暴力事件,傷亡難以預(yù)料。中小學(xué)校園人數(shù)往往達到數(shù)千人以上,大學(xué)校園更是數(shù)萬人以上,是持續(xù)性人群高度集中區(qū)域(寒暑假除外)。如在寢室、課堂、操場等地實施暴力行為極有可能傷及他人,如果是群體斗毆或針對校園內(nèi)不特定人群的發(fā)泄性殺傷等,傷亡更加難以控制。
2.校園人群尤其是小學(xué)幼兒園學(xué)生,基于體格發(fā)育、社會閱歷等原因,多為難以自衛(wèi)群體。實際案件中針對不特定校園內(nèi)人群的瘋狂殺傷惡性暴力犯罪主要集中于小學(xué)和幼兒園,如2004年9月一名歹徒闖進江蘇蘇州某幼兒園,揮刀狂砍傷28名兒童案,[1]2006年5月河南鞏義某幼兒園被縱火致3名幼兒死亡14人受傷案,[2]2010年4月江蘇泰興某幼兒園一名男子持刀沖入砍傷28名幼兒2名教師1名保安案。[3]犯罪人選擇在小學(xué)幼兒園實施犯罪,與該地域人群天然防御能力弱具有直接聯(lián)系。
3.學(xué)生是家庭的中心、父母的掌上明珠,對校園學(xué)生的侵害,往往更能夠達到心理扭曲的犯罪分子報復(fù)社會的意圖。尤其是情緒宣泄型犯罪人,愈是能造成他人更多的痛苦,愈能平衡自身扭曲的心理。此外,在西方國家也有發(fā)生有政治目的的校園劫持案件,如2004年俄羅斯南部別斯蘭地區(qū)的恐怖分子基于政治目的劫持中學(xué)人質(zhì)事件致300余人喪生。有研究者指出,各國已將維護校園安全視為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分,甚至將其列為預(yù)防和制止恐怖活動的重要規(guī)范活動之一。[4]因為,犯罪人員可能利用青少年的社會價值,擴大犯罪的政治影響,并增加劫持談判的籌碼。
校園惡性暴力事件可分為兩種形式,一種是校園外進入人員對校園內(nèi)師生的侵害,即侵入式;一種是源于校園內(nèi)的侵害,可稱為內(nèi)發(fā)式。校園暴力的重要的特點是其違法犯罪集中于校園內(nèi)或其有限輻射地域,地域具有范圍的確定性,校園暴力危機的預(yù)測相對于社會普通犯罪更具有實施的可行性。
校園暴力危機預(yù)測,是指通過對校園安全措施的綜合評估來判斷該校園的潛在危險性以及防范惡性暴力事件的能力。評估機制應(yīng)當(dāng)是對間接防控與直接防控措施的綜合評價,可以參考心理測量量表,設(shè)計相關(guān)測試問題,給每個問題的回答選項賦以相關(guān)分值,通過累計分值,綜合判斷校園的安全程度。校園安全程度高的學(xué)校惡性暴力事件發(fā)生可能性低,發(fā)生后應(yīng)急能力強,有利于減少危害的擴大,其間接防控措施的加強,對于減少本校內(nèi)發(fā)式違法犯罪具有重要積極作用。
校園暴力危機預(yù)測的對象是學(xué)校,學(xué)生是問卷調(diào)研的對象,但不宜成為預(yù)測對象。因為,極少數(shù)學(xué)生具有非常態(tài)心理或危險人格表征,一些學(xué)生具有各種心理方面或輕或重的問題。現(xiàn)有部分學(xué)校已開展對學(xué)生的心理測試,并對測試結(jié)果中表明精神狀況具有一定特征的學(xué)生進行私下約見或提供心理咨詢幫助等,這是學(xué)校人性化與科學(xué)化發(fā)展的重要舉措。但在本研究中尚不宜開展預(yù)測或發(fā)現(xiàn)有暴力危險學(xué)生,因為該種預(yù)測本身具有不精確性,一旦某學(xué)生的測試結(jié)果為具有暴力危險性人格,其必然會產(chǎn)生巨大精神壓力,同時也可能受到周圍師生的“重點關(guān)注”,從而產(chǎn)生受歧視感,導(dǎo)致與測試本來目的相違背的結(jié)果。
校園暴力危機預(yù)測的具體方面可以包括:(1)學(xué)校違法暴力事件與違法暴力因素現(xiàn)狀。通過問卷統(tǒng)計學(xué)生是否親歷或親見校園地域發(fā)生違法暴力事件,是否使用鐵棍刀具甚至槍支等兇器(侵害類型包括蓄意傷害、性侵害、強索財物、尋釁斗毆等),是否見到有違法犯罪分子、精神病人進入校園或在校園門口徘徊,校內(nèi)是否存在幫伙組織、本人是否被拉攏或有同學(xué)被拉攏等,從而了解該學(xué)校是否存在違法暴力因素及其危險程度。(2)學(xué)校的直接防控措施狀況。通過問卷統(tǒng)計學(xué)校的保安是否正規(guī),是否在重要場所設(shè)置監(jiān)控設(shè)施,路燈是否充足,是否在死角地區(qū)及危險地區(qū)有特別防范,是否設(shè)置防止車輛高速行駛的減速設(shè)施,中小學(xué)幼兒園是否禁止校外人員隨意進入,是否有巡邏志愿者或保安巡邏等,從而了解該學(xué)校在直接防控措施方面達到的防范程度。(3)學(xué)校的間接防控措施狀況。通過問卷統(tǒng)計學(xué)校教師是否有歧視或不適當(dāng)批評學(xué)生的行為,如采用尖酸刻薄、威脅性批評方式,最差生評選等(根據(jù)調(diào)研,83%的學(xué)生對老師有傷自尊或尊嚴的諷刺批評方式最不能容忍。有研究者指出,帶有諷刺、蔑視性等語言的批評指責(zé),本身就是一種冷暴力,這種現(xiàn)象不被重視,少數(shù)教師甚至把它作為管教、震懾學(xué)生的法寶,會使學(xué)生心理上產(chǎn)生一系列不良反應(yīng)[5]),是否有為學(xué)生提供心理幫助和開導(dǎo)的專門人員,是否堅持對學(xué)生進行違法犯罪法制教育,是否公平公正地處理學(xué)生違法亂紀問題等。
校園安全測量可以由教育行政部門組織,每隔一定年限測量一次并結(jié)合實際考察,對于分數(shù)不能達到一定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校,提出改進建議,幫助其改進校園安全防范能力。
1.加強人性教育,改進普法教育方法。校園惡性暴力事件多數(shù)為內(nèi)發(fā)式,源自于極少數(shù)學(xué)生對人性的扭曲、生命的漠視。有研究者指出,我們習(xí)慣于把學(xué)生出事歸咎于其心理素質(zhì)差,卻忽視了心理素質(zhì)差背后存在的被扭曲的生命觀念。[6]人性需要教育么?馬克思主義認為:人性不是抽象的,而是現(xiàn)實的、具體的,一定的社會關(guān)系是形成人性的決定性因素。[7]學(xué)校需要加強以生命觀教育為核心的人性教育。人性教育應(yīng)當(dāng)是一種啟發(fā)式、引導(dǎo)式教育。有研究者指出,在教學(xué)中經(jīng)常遇到學(xué)生咨詢“人生知識”的困惑,他們在專業(yè)課和政治課中找不到如何協(xié)調(diào)人際關(guān)系、應(yīng)對管理、戀愛、所學(xué)知識何所用等等問題的答案。[8]當(dāng)前我國各類學(xué)校普遍開展普法教育,包括大學(xué)將法律基礎(chǔ)作為公共課程,同時增設(shè)了人性教育課程,如“大學(xué)生人際交往”“大學(xué)生戀愛”等課程。問題是其效果不甚理想,存在相關(guān)課程內(nèi)容枯燥乏味、較嚴重逃課、背書應(yīng)付考試或下載論文應(yīng)付考查等現(xiàn)象。因而需要思考如何逐步改進人性教育、普法教育的方法,如對課程理論內(nèi)容進行壓縮,留出更多課時給案例探討、播放紀實片和電影等,當(dāng)然還有更多創(chuàng)新方式。
2.建立和發(fā)展心理幫扶機制。針對少數(shù)學(xué)生存在心理問題(當(dāng)然也不可避免地包括極少數(shù)教師),許多學(xué)校已經(jīng)建立心理咨詢幫扶機制。有學(xué)校教師采用意象對話、音樂療法等各種方法進行有益嘗試。心理幫扶主要包括兩個方面,一是不良心理的預(yù)防及輕微不良心理的糾正,二是對嚴重不良心理情況進行評估。學(xué)校的心理幫扶應(yīng)當(dāng)主要是前一方面,如通過人性教育、普法教育、多元價值觀探討(多元價值觀有利于人們從不同角度對同一問題進行多元化理解,從而避免對問題理解的單一化、鉆牛角尖,有利于化解偏激心理)、心理知識的一般普及教育,進行健康心理培養(yǎng),同時促使輕微不良心理的矯正。如果發(fā)現(xiàn)對象有嚴重不良心理且已表征出相當(dāng)危險性時,應(yīng)當(dāng)考慮在本人同意下由心理專業(yè)機構(gòu)采用技術(shù)要求更高的心理矯治方法(可能需要藥物輔助治療)對其進行幫扶,并對其宿舍安排、父母陪同等做適當(dāng)考慮。心理學(xué)的研究已對不良心理矯治提出了一系列解決方案,如精神分析法、厭惡療法、認知與內(nèi)省療法、鎮(zhèn)定情緒排解緊張等各種方法,其中認知和內(nèi)省療法、排解緊張的各種療法(如娛樂療法、體育療法)等一般適合校園采用,而類似精神分析法涉及當(dāng)事人隱私等,宜通過專業(yè)心理機構(gòu)來實施。
1.加強動態(tài)保衛(wèi)巡邏機制??贫骱唾M爾舍在日?;顒永碚撝兄赋?犯罪的發(fā)生除了具有犯罪動機的潛在犯罪人外,還要求適宜的目標(biāo)和缺乏有能力的保衛(wèi)者。[9]詹姆斯·加羅法洛指出:大量的學(xué)校犯罪與有能力的保衛(wèi)者(教師、保安人員)不在時潛在被害人和犯罪人之間的相互作用有關(guān)。[10]2010年連續(xù)發(fā)生小學(xué)幼兒園惡性暴力事件后,各級各類學(xué)校均已建立正規(guī)保衛(wèi)制度,招聘經(jīng)過訓(xùn)練的保安,校園人防力量得到實質(zhì)性提高,多數(shù)中小學(xué)幼兒園隔離社會人士隨意進入校園的入校審查制度也更為嚴格。
正規(guī)保安對違法犯罪人具有強有力的威懾力,因為身穿制服的保安代表的不是個人,而是維護秩序和安全的一種力量。以往校園保安制度主要是靜態(tài)防衛(wèi),即主要在學(xué)校門口的保衛(wèi)室進行安保工作。少數(shù)違法犯罪人利用這一點,無視校園安保。當(dāng)前,部分高?;趯W(xué)校面積擴大、地域開闊的實際情況,已經(jīng)開始實施保安的動態(tài)巡邏,如兩位保安人員騎自行車或駕駛小型電動車巡邏校園。與街區(qū)公安巡邏的有益性一致,校園保安在校內(nèi)也需要建立動態(tài)巡邏機制,尤其是操場巡邏、樹林道路巡邏、晚間教學(xué)樓和宿舍樓道巡邏、校內(nèi)建筑死角巡邏等。通過動態(tài)巡邏可以向校內(nèi)人員彰顯安保力量,威懾違法犯罪,同時也可以加大對違法犯罪及時發(fā)現(xiàn)的可能性。如2010年9月,貴州某中學(xué)一女生被該校5名男生強行拉到男生寢室內(nèi)實施輪奸,[11]該校雖然建立了宿舍樓管理員值班制度,但顯然巡查機制不夠完善。動態(tài)巡邏需兩名以上安保人員,學(xué)校需充足安保人員數(shù)量,合理安排工作程序。在聘用保安的模式上,有研究者提出建立“單位買保單、保險公司聘保安、保安保平安”的聯(lián)動防控模式,[12]可以嘗試和探索。
2.合理配備校園監(jiān)控設(shè)施。部分大學(xué)和中學(xué)搬遷到城市附近地區(qū)后面積增幅較大,有些學(xué)校原本建于山坡附近,或校園內(nèi)建筑死角多,這些地域特征在客觀上為違法犯罪提供便利的隱蔽條件,為有潛在犯罪心理的人創(chuàng)設(shè)了犯罪情境,不利于對犯罪的及時發(fā)現(xiàn)和控制。當(dāng)前許多學(xué)校已安裝監(jiān)視探頭,如2010年6月合肥市教育部門要求全市中小學(xué)幼兒園校園進出通道,原則上至少安裝一個360度全景數(shù)字監(jiān)控探頭,圖像存儲不少于30天。[13]部分暴力犯罪人鑒于監(jiān)控設(shè)備的存在所產(chǎn)生的趨避心理沖突,可能會阻卻犯罪意圖,或迫使其在實施暴力行為后盡快逃離犯罪現(xiàn)場從而減少重復(fù)傷害或連續(xù)傷害。有研究者指出,美國海茲堡州立大學(xué)將電視閉路系統(tǒng)應(yīng)用在不同的校園建筑里,在派遣區(qū)域進行遙控監(jiān)管,警務(wù)人員能夠在巡邏車的膝上電腦遙看監(jiān)視內(nèi)容。[14]健全的監(jiān)控設(shè)施具有威懾犯罪人、及時發(fā)現(xiàn)犯罪、方便偵查的重要作用,也有利于發(fā)現(xiàn)犯罪人逃跑路線及地點、有利于危機處理員在趕赴途中適時了解犯罪現(xiàn)場狀況。監(jiān)控設(shè)施也有利于防止其他違法犯罪如盜竊財物等。校園監(jiān)控設(shè)施的安放應(yīng)充分考慮安全必要和不侵犯隱私。
3.安裝足夠數(shù)量的校園內(nèi)路燈。實踐表明犯罪分子偏愛在照明度低的地點實施犯罪活動,黑暗有利于犯罪得逞和逃脫,故而易于增加犯罪人的膽量,并有可能增加被害人的恐懼感。對晚間有學(xué)生學(xué)習(xí)生活的校園,應(yīng)當(dāng)保證照明設(shè)施的充足;對于一些特殊地段不宜充分照明的,可采用加強人防巡邏等其他措施。
4.改善校園交通安全。校內(nèi)道路一般不屬于公共交通,也基本不存在快車道與慢車道、人行道之分(雖然校園內(nèi)部分路段也有人行道,但實際中師生及進入校內(nèi)人員并沒有同在普通公共道路上走人行道的意識。同時校園內(nèi)學(xué)生在行走過程中由于討論學(xué)習(xí)、聊天、打鬧、談戀愛甚至思考等,往往注意力分散)。校內(nèi)人群的密集度和流動量高,故駕駛員需放慢速度謹慎駕駛。2010年10月,河北某大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生嚴重機動車撞人致兩名女生一死一傷。據(jù)校門口保安稱,轎車進校門時并不快,但進校約一百米后突然加速,經(jīng)過超市門口時,將兩名玩輪滑的女生撞飛。[15]學(xué)校需要采取措施加強校園交通安全,如限制校外車輛隨意進入、在校門口和校內(nèi)直行道路上隔段設(shè)置減速帶,減少岔路口建筑或樹木遮擋等。
5.設(shè)置校園警報裝置。2010年柏林一所中學(xué)發(fā)生疑似校園槍擊案險情,校長發(fā)現(xiàn)后立即摁下警報按鈕發(fā)出校園內(nèi)警報,學(xué)生在教室里迅速鎖好門窗并用障礙物堵住,趴在地上或躲藏在桌子底下,等待來援警察指令。[16]學(xué)校不僅與公安機關(guān)建立報警聯(lián)通,自身也可以建立警報裝置,在發(fā)生突然事件尤其是嚴重惡性暴力犯罪時,及時發(fā)出校園內(nèi)警報,提醒周邊師生及時了解情況、就近躲避疏散或前往搶救傷員。目前,一些高校已經(jīng)建立了多部門聯(lián)合的獨立警報裝置。學(xué)校也可以在校園保衛(wèi)部門設(shè)置校園警報裝置,借助校園內(nèi)廣播音響系統(tǒng)發(fā)出適時警報。
校園惡性暴力案件中,一些由于學(xué)生之間矛盾糾紛和學(xué)生違法犯罪團伙等引發(fā)的案件往往具有犯罪先兆,但征兆處理往往比較困難。如2007年1月安徽金寨某中學(xué)學(xué)生因情感糾紛捅殺兩同學(xué)案,事發(fā)前班主任找犯罪人談話,讓他把心思放在學(xué)習(xí)上,之后慘案還是發(fā)生。[17]2011年4月安徽懷遠某中學(xué)兩位中學(xué)生因搬桌椅爭吵,班主任進行了教育并讓兩人都寫下保證書保證不會再惹事生非,而其中一人晚上下課后在校門口與對方再次發(fā)生沖突時持短刀亂捅致1死6傷。[18]一方面,以情感糾葛為代表的各種矛盾具有復(fù)雜性,一時的勸說往往難以取得確定的積極作用;另一方面,勸說行為本身也可能引起被勸者的逆反心理,如使被勸者增強失敗感、覺得沒面子等。部分高校開始逐步試點的心理測試能為盡早發(fā)現(xiàn)危險征兆進行心理干預(yù),但也需慎重。如2010年4月北京某高校一女生在被學(xué)校心理約談后9天跳樓自殺。[19]從被測試者的角度來看,學(xué)校心理測試與約見有可能加劇被測試者的心理負擔(dān),如果周圍同學(xué)了解被測試者被單獨約見,可能會造成更多的負面效果。針對已有征兆的校園內(nèi)發(fā)式危險,當(dāng)前實踐中處理機制較為簡單直接,尚不足以應(yīng)對復(fù)雜的危險情況。如何建立有區(qū)分、有針對性和循序漸進的應(yīng)對處理機制,值得進一步深入研究。有研究者者指出,校園暴力應(yīng)急處理機構(gòu)應(yīng)由事故處理、信息傳達、醫(yī)務(wù)、心理咨詢、法律咨詢?nèi)藛T共同組建。[20]對于出現(xiàn)有違法犯罪學(xué)生團伙征兆的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時與管轄公安機關(guān)溝通,共同協(xié)商對校園內(nèi)違法犯罪團伙組織的摸查、登記與處理方案。
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Danger Survey and Prevention and Control Mechanism about School Violence
LIU Yan
(School of Law,Anhui University,Hefei,230601,China)
Inside and invade type of school violence are having following feature of quantity rising,assaulter and sufferer collectivizing,injure of offence aggravating.In view of analyzing the cause,we should simultaneously search practical prevention and control mechanism,which include building crisis forecasting mechanism and improving direct and indirect prevention and control mechanism.Then,we could find potential personal safety problem of school,improve the condition of student’s with psychological illness,overawe illegal or criminal activity or increase barrier to crime.Therefore;the mechanism and actual precaution capability of our country school safety could be substantial promoted.
school violence;crisis forecasting mechanism;prevention and control mechanism
D920.5
A
1674-117X(2012)02-0076-05
10.3969/j.issn.1674-117X.2012.02.016
2011-12-08
安徽省高校青年人才基金重點項目“校園惡性暴力事件發(fā)生原因與校園安全測量研究”(2010SQRW008ZD)
劉焱(1982-),男,安徽合肥人,安徽大學(xué)講師,主要從事刑事法學(xué)研究。
責(zé)任編輯:黃聲波