高房?jī)r(jià)壓力下的政策調(diào)控

劉 義,盧 山,蔣麗娟

(1.賀州學(xué)院人文與管理系,廣西賀州542800;2.寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院,浙江寧波315042)

高房?jī)r(jià)壓力下的政策調(diào)控

劉 義1,盧 山2,蔣麗娟1

(1.賀州學(xué)院人文與管理系,廣西賀州542800;2.寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院,浙江寧波315042)

近年來(lái),我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)快速上漲,不僅使城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量下降,催生地產(chǎn)泡沫,也阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。供求缺口過(guò)大、過(guò)度投機(jī)、土地財(cái)政和賣(mài)方壟斷是造成我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格上漲的主要原因。建立多元化的住房供給體系、抑制投機(jī)、完善分稅制、制定與實(shí)施反壟斷政策是現(xiàn)階段我國(guó)房地產(chǎn)政策調(diào)控合理選擇。

房?jī)r(jià);政策調(diào)控;住房改革

自1998年全面實(shí)施住房市場(chǎng)化改革以來(lái),我國(guó)房?jī)r(jià)一直呈直線上升的趨勢(shì)。房?jī)r(jià)過(guò)快上漲不僅使居民收入增長(zhǎng)速度滯后于房?jī)r(jià)增長(zhǎng)速度,造成越來(lái)越多的人生活質(zhì)量下降,而且使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。究其原因,這既有房地產(chǎn)供求缺口過(guò)大、投機(jī)盛行的因素,也與土地財(cái)政、價(jià)格預(yù)期等因素有關(guān)。因此,只有找準(zhǔn)推高房?jī)r(jià)上漲的誘因?qū)ΠY下藥,從根本上解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題,全面實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”目標(biāo),才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)

1998年,國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》提出停止福利分房,穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化,并努力將房地產(chǎn)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),這標(biāo)志著我國(guó)住房市場(chǎng)化改革全面實(shí)施。在住房市場(chǎng)化制度安排下,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)得到迅速發(fā)展。從1998年到2009年12年間,我國(guó)城鄉(xiāng)累計(jì)新建住宅面積74.36億m2,年均住宅面積增加近6.2億m2。同時(shí),在福利分房制度下被抑制的住房需求也被迅速釋放出來(lái),導(dǎo)致我國(guó)房?jī)r(jià)不斷攀升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù),我國(guó)商業(yè)住宅平均價(jià)格從1997年的 1997元/m2,上漲到 2010年的 5034元/m2,13年間房地產(chǎn)價(jià)格上漲了152%,年均上漲率為7.4%。特別是2004年以來(lái),我國(guó)房?jī)r(jià)開(kāi)始駛上快車(chē)道,2004-2007年我國(guó)商業(yè)住宅平均價(jià)格增長(zhǎng)幅度依次為17.8%、14.04%、6.28%和14.76%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期(除2006年外)居民可支配收入增長(zhǎng)幅度。盡管2008年受宏觀調(diào)控政策影響住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)小幅下跌,但2009年為化解國(guó)際金融危機(jī),我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,使得房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。全年商品房均價(jià)上漲894元,漲幅高達(dá)23.52%。一線大中城市的漲幅遠(yuǎn)高于此,如2009年北京、深圳、上海等地房?jī)r(jià)分別上漲了80%、103%和113%。[1]在目前的價(jià)格水平上,“城鎮(zhèn)中需要購(gòu)買(mǎi)新住宅的家庭,85%沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)新住宅”。[2]

二、房地產(chǎn)價(jià)格上漲的負(fù)面影響

房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)不僅給人們帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力,也對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了不利影響,阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.居民生活質(zhì)量下降

2004到2009年6年間,我國(guó)房?jī)r(jià)以年均12%的速度增長(zhǎng),超過(guò)了同期居民人均可支配收入11.5%的增長(zhǎng)速度,導(dǎo)致房?jī)r(jià)收入比不斷攀升。根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)達(dá)國(guó)家房?jī)r(jià)收入比應(yīng)該控制在1.8-5.5倍之間,發(fā)展中國(guó)家房?jī)r(jià)收入比應(yīng)控制在3-6倍之間。目前,我國(guó)房?jī)r(jià)收入比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和大部分發(fā)展中國(guó)家水平。如果按戶均住房面積90平方米計(jì)算,2009年我國(guó)房?jī)r(jià)收入比為8.03倍,部分發(fā)達(dá)的一線城市如上海、北京、杭州、深圳四地的房?jī)r(jià)收入比依次為21.59倍、26.91倍、29.10倍和26.90倍。過(guò)高的房?jī)r(jià)使大量中低收入階層無(wú)力購(gòu)房,即使一部分中等收入階層購(gòu)房后,也需要由二三代人一起負(fù)擔(dān)。這不僅加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也影響了中低收入階層的生活水平,使越來(lái)越多的購(gòu)房者生活走向貧困。

2.不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

房?jī)r(jià)過(guò)高不僅使購(gòu)房者面臨巨大的還貸壓力,也帶動(dòng)了房租持續(xù)上漲,使居民住房消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)支出比重不斷上升。國(guó)家信息中心發(fā)表的一份報(bào)告指出:“1998年作為一個(gè)時(shí)點(diǎn),前后商品房的銷(xiāo)售額占整個(gè)社會(huì)消費(fèi)總額的比重,由以前的5%、6%左右,迅速上升到15%以上?！盵3]在居民收入水平既定條件下,居民住房支出增長(zhǎng)過(guò)快,勢(shì)必嚴(yán)重?cái)D壓其他消費(fèi),導(dǎo)致消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用降低;我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴(lài)于投資和對(duì)外貿(mào)易,不僅給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)通貨膨脹的壓力,而且勢(shì)必因過(guò)度投資造成整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)剩,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲,不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù),我國(guó)資本形成總額和凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別由2000年的16.1%和17.4%上升至2007年的50.3%和39.8%,而消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則由2000年的65.3%下降為2007年的10%。

3.降低了出口產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,使房地產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)要素報(bào)酬率高于其他行業(yè)。在高利潤(rùn)率和高工資刺激下,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的大量資本和熟練勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流向房地產(chǎn)業(yè)。這不僅影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),也會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)空洞化風(fēng)險(xiǎn)。隨著劉易斯拐點(diǎn)的即將到來(lái)和住房支出的不斷增加,我國(guó)平均工資水平必將出現(xiàn)大幅度上升,屆時(shí)我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因勞動(dòng)力成本上漲而喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能及時(shí)升級(jí),無(wú)法與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng),造成我國(guó)出口不暢、國(guó)際收支惡化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡,從而降低我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.房地產(chǎn)泡沫蘊(yùn)藏著金融風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)價(jià)格的不斷上漲,使人們產(chǎn)生房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲的預(yù)期,不僅促使?jié)撛谫?gòu)房者加緊購(gòu)房,也吸引越來(lái)越多的投機(jī)資本進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),進(jìn)而催生新一輪價(jià)格上漲。周而復(fù)始,最終使房地產(chǎn)價(jià)格不斷偏離市場(chǎng)價(jià)值,形成房地產(chǎn)泡沫。當(dāng)房地產(chǎn)泡沫發(fā)展到一定程度時(shí),就會(huì)產(chǎn)生預(yù)期逆轉(zhuǎn),造成房地產(chǎn)價(jià)格急劇下跌和金融危機(jī)產(chǎn)生。自2004年開(kāi)始不斷上漲的房?jī)r(jià)吸引了越來(lái)越多的投機(jī)資本加入炒房大軍,使房地產(chǎn)泡沫不斷放大。據(jù)北京晨報(bào)2010年7月8日?qǐng)?bào)道:國(guó)家電網(wǎng)公司近期利用智能網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)660個(gè)城市調(diào)查顯示,高達(dá)6540萬(wàn)套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零。假如其中有一半被空置的話,則至少有3270萬(wàn)套為空置住房。根據(jù)包宗華估算,近10年我國(guó)城鎮(zhèn)新建住房約為7000萬(wàn)套,[4]按此計(jì)算我國(guó)住房空置率至少為46.7%。目前國(guó)際住房空置率警戒線為10%-15%,我國(guó)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破這一警戒線?？梢灶A(yù)見(jiàn),一旦預(yù)期逆轉(zhuǎn)房?jī)r(jià)大幅下跌,必然因大量債務(wù)違約,銀行不良資產(chǎn)比率過(guò)高,而使金融風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)。

三、推高我國(guó)房?jī)r(jià)上漲主要誘因

1.市場(chǎng)供求缺口過(guò)大

供求缺口過(guò)大是導(dǎo)致房?jī)r(jià)持續(xù)高速上漲的最主要原因。目前我國(guó)消費(fèi)性住房需求主要由城鎮(zhèn)新增人口住房需求、原有城鎮(zhèn)人口改善住房需求和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工住房需求三部分構(gòu)成。據(jù)測(cè)算,1998-2008年城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中因新增城鎮(zhèn)人口而產(chǎn)生的住房需求約為7000萬(wàn)套,原有城鎮(zhèn)人口改善住房需求和因住房拆遷而產(chǎn)生的住宅需求約為2000萬(wàn)套,農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工產(chǎn)生的住房需求也近2000萬(wàn)套,三種需求合計(jì)約1.1億套。從1998年住房市場(chǎng)化改革以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)新建住房只有約7000萬(wàn)套。巨大的供求缺口是導(dǎo)致我國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)高速上漲的根本原因。

2.土地財(cái)政催生房?jī)r(jià)迅速上漲

土地財(cái)政是促使房?jī)r(jià)迅速上漲的另一主要誘因。我國(guó)目前實(shí)施的分稅制存在財(cái)權(quán)與事權(quán)不一致——地方政府財(cái)權(quán)少而事權(quán)多。這不僅造成地方政府財(cái)政資金緊張,客觀上也助長(zhǎng)了地方政府對(duì)土地出讓收入的過(guò)分依賴(lài)。2010年全國(guó)土地出讓金高達(dá)2.7萬(wàn)億元人民幣,占全國(guó)財(cái)政收入8.1萬(wàn)億元的1/3,而在中西部一些地區(qū),土地出讓金凈收入甚至達(dá)到政府預(yù)算外收入的60%以上。在土地財(cái)政制度安排下,各級(jí)政府為了獲得更多的轉(zhuǎn)讓收益,實(shí)行嚴(yán)格的開(kāi)發(fā)控制和“招、拍、掛”相結(jié)合的土地供給方式,導(dǎo)致土地供應(yīng)始終處于“供不應(yīng)求”的局面。城市居住用地均價(jià)從2003年一季度的1070元/平方米上漲到2010年四季度的2882元/平方米,漲幅高達(dá)169%,而一線城市地價(jià)更高。據(jù)世聯(lián)地產(chǎn)的數(shù)據(jù),2010年上海市土地均價(jià)為10700元/平方米,北京市土地平均價(jià)格為8000元/平方米。過(guò)高的地價(jià)客觀上推高了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本,促使房地產(chǎn)價(jià)格迅速上漲。

3.房地產(chǎn)投機(jī)盛行

房地產(chǎn)投機(jī)盛行也是推高房?jī)r(jià)迅速上漲的一個(gè)重要誘因。改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家為了緩解工業(yè)化進(jìn)程過(guò)程中面臨的資本瓶頸和鼓勵(lì)投資產(chǎn)業(yè),實(shí)施了金融壓抑制度,造成國(guó)內(nèi)存貸款利率過(guò)低、資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、金融產(chǎn)品單一、投資理財(cái)渠道有限。盡管近年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),使我國(guó)國(guó)民財(cái)富大大增加,但由于收入分配不均,社會(huì)財(cái)富高度集中在小部分富人階層手中。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年可投資資產(chǎn)在1000萬(wàn)元人民幣以上的中國(guó)高凈值人士數(shù)量達(dá)50萬(wàn)人,人均持有可投資資產(chǎn)約3千萬(wàn)元人民幣,共持有可投資資產(chǎn)15萬(wàn)億元人民幣。[5]在金融產(chǎn)品單一、實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資利潤(rùn)率偏低的情況下,富人階層將持有的大量過(guò)剩資本投機(jī)房地產(chǎn)市場(chǎng),造成投資性購(gòu)房比重不斷上升。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),2009年北京、上海、杭州、深圳和廣州等一線城市中,投資性購(gòu)房比例達(dá)30%-40%,部分項(xiàng)目甚至高達(dá)50%。這不僅加劇了房地產(chǎn)市場(chǎng)供求不平衡,客觀上也對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲起到了推波助瀾的作用。

4.價(jià)格上漲預(yù)期加速了房地產(chǎn)價(jià)格上漲

與普通商品不同,房地產(chǎn)既可以作為消費(fèi)品也可以作為投資品。當(dāng)房地產(chǎn)作為投資品時(shí),其價(jià)格形成機(jī)制與股票和債券相同,都是取決于未來(lái)預(yù)期。當(dāng)產(chǎn)生房地產(chǎn)價(jià)格上漲預(yù)期時(shí),不僅會(huì)刺激投資者擴(kuò)大對(duì)房地產(chǎn)投資,而且會(huì)使?jié)撛谫I(mǎi)房者產(chǎn)生提前購(gòu)房的沖動(dòng),從而促使房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲。近年來(lái),地方政府和商業(yè)銀行因自身利益需要,在執(zhí)行中央政府制定的房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策時(shí)往往不積極,造成本就供求失衡的房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲。一些開(kāi)發(fā)商和學(xué)者關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格將進(jìn)一步上漲的言論被新聞媒體炒作后,也進(jìn)一步加劇了房地產(chǎn)價(jià)格上漲的預(yù)期。這些都刺激著潛在消費(fèi)者提前購(gòu)房和投資者擴(kuò)大房地產(chǎn)投資,加速了房地產(chǎn)的價(jià)格上漲。

四、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的對(duì)策研究

1.建立多元化的住宅供給體系,擴(kuò)大住房供給

增加住房供給,實(shí)現(xiàn)住宅市場(chǎng)供求均衡是穩(wěn)定我國(guó)房?jī)r(jià)最基本的途徑。因此,政府應(yīng)深化住房制度改革,建立多元化住房供給體系,擴(kuò)大住房供給。除繼續(xù)擴(kuò)大商品房供給外,還可嘗試?yán)闷渌涝黾幼》抗┙o。

第一,加強(qiáng)保障房建設(shè)力度。各級(jí)政府應(yīng)借鑒與推廣重慶市保障房建設(shè)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化地方政府在保障房供給方面的職能,每年可在財(cái)政預(yù)算中拿出一定比例的資金進(jìn)行保障房建設(shè)。針對(duì)地方政府在保障房建設(shè)中的資金不足問(wèn)題,可采取以下三種途徑解決:一是由中央政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式,按照1:1配套保障房建設(shè)資金;二是解除對(duì)地方政府發(fā)行市政公債的限制,允許地方政府以市場(chǎng)利率為基準(zhǔn)發(fā)行住宅建設(shè)債券,債券到期后用租售保障房獲取的收益還本付息;三是嘗試在保障房建設(shè)中引入BOT模式以動(dòng)員社會(huì)資本參與保障房建設(shè)與供應(yīng),由政府免費(fèi)或低價(jià)提供土地并授權(quán)私人機(jī)構(gòu)籌集資金按照政府提供的規(guī)劃方案建設(shè)公有住宅,項(xiàng)目建成后在一定期限內(nèi)按照政府的指導(dǎo)價(jià)從事保障房租賃業(yè)務(wù),期限屆滿后保障房交由政府管理。

第二,恢復(fù)合作建房制度。市場(chǎng)的壟斷性和信息不對(duì)稱(chēng),導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)有所失靈,單純的市場(chǎng)并不能有效實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)供求均衡。因此,在今后一段時(shí)間內(nèi),政府應(yīng)放寬對(duì)民間合作建房的限制,允許一些民間非贏利性組織通過(guò)集資方式建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住宅,以緩解住宅供給的不足。為了避免與商業(yè)住宅相沖突,可在集資房建設(shè)面積等方面進(jìn)行限制。

此外,還可借鑒國(guó)外的做法,要求房地產(chǎn)商在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中適當(dāng)建設(shè)一定比例的經(jīng)濟(jì)適用房,以增加經(jīng)濟(jì)適用房供給。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)有企事業(yè)單位應(yīng)允許其利用本單位土地建設(shè)滿足本單位職工居住的小產(chǎn)權(quán)房。

2.完善分稅制,改變土地財(cái)政現(xiàn)狀

近年來(lái)中央政府針對(duì)房?jī)r(jià)快速上漲出臺(tái)了一系列調(diào)控措施,但效果不盡如人意。其主要原因在于分稅制后,地方政府因財(cái)政收入不足而對(duì)土地轉(zhuǎn)讓金過(guò)度依賴(lài),執(zhí)行中央政府調(diào)控政策的積極性不高。因此,要想抑制地方政府的炒地動(dòng)力,必須要完善分稅制,改變土地財(cái)政現(xiàn)狀。一方面應(yīng)調(diào)整中央和地方之間的稅種劃分和分稅比例,使中央和地方在稅收收入分配方面更加合理;另一方面中央應(yīng)加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度,以消除中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴(lài)。同時(shí),改革土地轉(zhuǎn)讓金管理機(jī)制,土地轉(zhuǎn)讓金由原來(lái)的歸地方政府支配改為歸中央政府所有,以抑制地方政府通過(guò)“招、拍、掛”相結(jié)合的土地供給方式進(jìn)行炒地的動(dòng)機(jī)。

3.抑制投機(jī)

近年來(lái),盡管?chē)?guó)家采取了提高首付比例、加息和取消購(gòu)房利率打折等一系列經(jīng)濟(jì)措施打擊房地產(chǎn)投機(jī)活動(dòng),然而由于投機(jī)者資金雄厚,結(jié)果不僅沒(méi)有有效抑制房地產(chǎn)投機(jī),反而抑制了剛性住房需求,使本就稀缺的房地產(chǎn)資源得不到合理配置。因此,要抑制房?jī)r(jià)上漲就必須綜合運(yùn)用各種政策和經(jīng)濟(jì)手段抑制房地產(chǎn)投機(jī)活動(dòng)。其具體措施如下:(1)規(guī)范金融市場(chǎng)、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,拓寬投資渠道。商業(yè)銀行應(yīng)開(kāi)發(fā)一些收益穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較低的票據(jù)、債券類(lèi)理財(cái)商品;放松對(duì)基金市場(chǎng)管制,大力開(kāi)發(fā)各種貨幣基金產(chǎn)品,拓寬理財(cái)渠道;加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范證券市場(chǎng),減少因政策干預(yù)而造成的證券投資風(fēng)險(xiǎn)。(2)抑制房地產(chǎn)投機(jī)活動(dòng)。一方面提高房地產(chǎn)增值稅稅率,對(duì)二套房開(kāi)征物業(yè)稅;另一方面全面推動(dòng)限購(gòu)令在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施,禁止一戶買(mǎi)兩套以上住房。(3)限制二手房市場(chǎng)發(fā)展。一戶購(gòu)買(mǎi)兩套住房者,應(yīng)規(guī)定二套房的面積不得低于第一套房面積,并且購(gòu)房后五年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓。

4.提高信息透明度,弱化住房?jī)r(jià)格上漲預(yù)期

各級(jí)地方政府應(yīng)構(gòu)建信息化平臺(tái),通過(guò)信息平臺(tái)定期向社會(huì)公眾提供本行政轄區(qū)內(nèi)有關(guān)住宅開(kāi)發(fā)、土地規(guī)劃,住宅銷(xiāo)售價(jià)格、品質(zhì)、結(jié)構(gòu),住房空置率等信息,以降低消費(fèi)者因信息不對(duì)稱(chēng)而造成的盲目消費(fèi)。同時(shí)政府應(yīng)加大對(duì)住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度,倡導(dǎo)居民理性消費(fèi),使居民對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲預(yù)期弱化。

[1]林躍勤.房?jī)r(jià)失控與政府調(diào)控[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2010,(5):28.

[2]陳佳貴,等.經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū):2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010:250.

[3]國(guó)家信息中心宏觀政策動(dòng)向課題組.從體制為切入口,多角度促進(jìn)居民消費(fèi)[N].中國(guó)證券報(bào),2009-10-15.

[4]包宗華.6540萬(wàn)套“空置房”引出的思考[J].上海房地,2010,(11):21-22.

[5]招商銀行,貝恩公司.2011中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告[EB/OL].(2011-04-20)[2011-05-30].http://www.cmbchina.com/privatebank/PrivateBankInfo.aspx?guid=71402db1-1ce9-463e-a570-2a8f310bb85d.

Policy Control under the Pressure of High Housing Price

LIU Yi1,LU Shan2,JIANG Li-juan1
(1.Humanism and Management Department,Hezhou University,Hezhou 542800,China;2.Ningbo Logistics Planning and Researching Institute,Ningbo 315042,China)

Recent years saw the continuously soaring of the prices of real estate in China.House price soaring not only leads to the poor circumstances for urban dwellers,birth of real estate bubble,but also may inhibit upgrading industrial structure,and depressing the sustained and steady growth of economy.It is mainly attributable to the large gap between supply and demand for housing sources,and excessive speculation,and land finance and monopoly of suppliers.These observations suggest that it would be reasonable to establish a diversified housing supply system for the diversified needs,refrain speculation,improve the tax-sharing system,formulate and implement anti-monopoly policies at the present stage in China.

housing price;policy control;housing reform

F29.33

A

1672-3910(2012)01-0080-04

2011-07-27

賀州學(xué)院2011年院級(jí)立項(xiàng)課題(2011SKKY09)

劉義(1979-),男,湖北黃梅人,碩士,講師;盧山(1983-),男,湖北黃岡人,博士;蔣麗娟(1982-),女(瑤族),湖南江華人,碩士,講師。