• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的模式借鑒

    2012-04-02 14:01:48張仁壽黃小軍
    城市觀察 2012年1期
    關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展

    ◎ 楊 林 張仁壽 黃小軍

    國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的模式借鑒

    ◎ 楊 林 張仁壽 黃小軍

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。本文通過(guò)文獻(xiàn)研究法,重點(diǎn)總結(jié)歸納重慶、成都、蘇州與嘉興四地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出的積極探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供借鑒。

    城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 共同富裕 模式

    改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)實(shí)行了一系列旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施,經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化,社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力得以明顯提高。但由于長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)有別的管理體制、城鄉(xiāng)分割的市場(chǎng)體制以及城鄉(xiāng)不均的投入機(jī)制,我國(guó)大多數(shù)地市的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征依然明顯:城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村,道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施也比農(nóng)村發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)以工業(yè)生產(chǎn)為主,與農(nóng)村地區(qū)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成鮮明的對(duì)比。這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在,使得各種資源快速向城市聚集,城鄉(xiāng)差距拉大,成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要癥結(jié)。因此,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段,要解決新矛盾、迎接新挑戰(zhàn),就必須順應(yīng)新趨勢(shì),抓住新機(jī)遇,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同富裕。而不同的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式有著不同的適應(yīng)性與發(fā)展代價(jià),選擇恰當(dāng)?shù)某青l(xiāng)統(tǒng)籌模式、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展,對(duì)于加快各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高發(fā)展效率、提高城鄉(xiāng)居民的福祉等都具有十分重要的意義。

    2009年8月,重慶、成都、蘇州和嘉興一起被國(guó)家發(fā)改委列為中澳管理項(xiàng)目“消除城鄉(xiāng)一體化的體制障礙,促進(jìn)農(nóng)民富裕與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”主題試點(diǎn)地區(qū)。重慶、成都是國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),蘇州、嘉興是省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),四地結(jié)合自身特點(diǎn),先行先試、創(chuàng)新改革,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了積極的探索和實(shí)踐,積累了很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

    一、重慶模式

    重慶在城市布局上呈現(xiàn)“大城市+大農(nóng)村+大庫(kù)區(qū)+大生態(tài)”的總體格局,且農(nóng)村的地域規(guī)模和人口規(guī)模遠(yuǎn)超過(guò)城市。自被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái),重慶市在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的情況下,直接抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本內(nèi)核:土地、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐中逐步走出了一條具有自身特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路。

    (一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展。為了加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作,重慶市調(diào)整規(guī)劃管理分工,啟動(dòng)了105個(gè)中心鎮(zhèn)和1000個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃編制工作,加快規(guī)劃向農(nóng)村延伸,并在九龍坡、江北等6個(gè)區(qū)縣開(kāi)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)疊合”試點(diǎn)。在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面,重慶市將 “一圈兩翼”(指以主城為核心、一小時(shí)車(chē)程為半徑的經(jīng)濟(jì)圈,以萬(wàn)州為中心、重慶三峽庫(kù)區(qū)為主體的渝東北地區(qū)及以黔江為中心、少數(shù)民族聚居的渝東南貧困山區(qū))的聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)大城市帶動(dòng)大農(nóng)村的區(qū)域平臺(tái),加大對(duì)“兩翼”的財(cái)政傾斜力度,每年安排7.75億專項(xiàng)資金,支持31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并建立了“一圈兩翼”的區(qū)縣結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,實(shí)施一批城市資源下鄉(xiāng)示范項(xiàng)目與“兩翼”農(nóng)民萬(wàn)元增收工程,繁榮“兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

    (二)健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)與保障機(jī)制。為了促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,重慶市建立健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系,加大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)力度,建立了以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的“全國(guó)勞務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)”,并推行“一個(gè)平臺(tái)、兩套標(biāo)準(zhǔn)”的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)行“低費(fèi)率、廣覆蓋”的農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。

    (三)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和集約利用制度。為了有效突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸,重慶市靈活使用土地政策,探索并大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?;?jīng)營(yíng)的多元化渠道,建立了以重慶農(nóng)村土地交易所為平臺(tái)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)與縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、實(shí)物交易和地票交易,并在江北區(qū)、九龍坡和北碚區(qū)的35個(gè)村開(kāi)展了村級(jí)土地利用規(guī)劃編制試點(diǎn)工作,將土地規(guī)劃直接落實(shí)到村,并建立了節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與耕地保護(hù)基金,啟動(dòng)了劃定永久性基本農(nóng)田試點(diǎn)工作。

    二、成都模式

    從2003年開(kāi)始,成都市立足于大城市帶大農(nóng)村的區(qū)域?qū)嶋H,啟動(dòng)了全面深入的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“自費(fèi)改革”,破解長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元體制矛盾和“三農(nóng)”問(wèn)題頑癥。2007年6月7日,國(guó)家批準(zhǔn)成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),成都的改革進(jìn)一步向“深水區(qū)”挺進(jìn)。經(jīng)過(guò)8年努力,已初步形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。成都城鄉(xiāng)一體化改革的經(jīng)驗(yàn),概括為:“三個(gè)集中”、“四大基礎(chǔ)工程” 、“六個(gè)一體化”。

    (一)用“三個(gè)集中”推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。①推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中,將全市分散的116個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)整合為21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū),建立項(xiàng)目必須進(jìn)集中發(fā)展區(qū)的激勵(lì)約束機(jī)制,全力打造產(chǎn)業(yè)集群。②引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中,規(guī)劃了由1個(gè)特大中心城市、14個(gè)中等城市、30個(gè)小城市、156個(gè)小城鎮(zhèn)和數(shù)千個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鄉(xiāng)體系,梯度引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。③推進(jìn)土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,穩(wěn)步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中,大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

    (二)以“四大基礎(chǔ)工程” 夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。①推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,對(duì)農(nóng)民承包地、宅基地等進(jìn)行確權(quán)頒證,建立市縣兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),并設(shè)立了耕地保護(hù)基金,用于補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。②推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革,率先在全國(guó)將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理資金納入財(cái)政預(yù)算,每年向每個(gè)村至少安排20萬(wàn)元資金。③推進(jìn)田、水、路、林、村等農(nóng)村土地綜合整治,增加耕地和城市綠地,減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地和征地規(guī)模。④推進(jìn)農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè),構(gòu)建了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民會(huì)議或議事會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、其他組織廣泛參與的村級(jí)治理機(jī)制。

    (三)以“六個(gè)一體化”構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。①推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋”的理念,充分運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù),通過(guò)整合土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃、地籍、影像等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與“征、供、用、保、查”等專題數(shù)據(jù),初步建立起包括資源監(jiān)管、行政監(jiān)察、土地執(zhí)法、應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)服務(wù)等功能的覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體的綜合信息平臺(tái),將廣大農(nóng)村納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)規(guī)劃范疇,一張藍(lán)圖繪到底,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的“全域成都”規(guī)劃體系和監(jiān)督執(zhí)行體系。②推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。充分發(fā)揮中心城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用,圍繞“三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合”,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,并按照“一區(qū)一主業(yè)”,對(duì)各縣區(qū)(市)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃定位和重新布局,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目、資金、資源,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展。③推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制一體化。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式,成都市組建了市縣兩級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)投資公司,建立起了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投融資平臺(tái)。④推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。成都建立了對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、一體推進(jìn)的機(jī)制,實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)、推進(jìn)市政公用設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化和城鄉(xiāng)信息服務(wù)一體化。⑤推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。建立了城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體制和經(jīng)費(fèi)籌集、財(cái)政投入機(jī)制,在就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化等方面推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。⑥推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制一體化。成都打破城鄉(xiāng)分治的行政管理格局,按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則,先后對(duì)規(guī)劃、市政公用、交通、農(nóng)業(yè)等30多個(gè)部門(mén)進(jìn)行了職能整合和歸并,撤并了30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47%的行政村,建立起適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的大部門(mén)管理體制。

    三、蘇州模式

    自上世紀(jì)八十年代以來(lái),蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“蘇南模式”。近年來(lái),蘇州市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,充分發(fā)揮城市化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用,整體上推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,在政策制度創(chuàng)新、新型集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)等方面進(jìn)行了有益的探索。蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,可概括為:“三集中”、“三大合作”、“三置換”、“六項(xiàng)機(jī)制”。

    (一)推行“三集中”。①工業(yè)企業(yè)向開(kāi)發(fā)園區(qū)和工業(yè)規(guī)劃區(qū)集中,通過(guò)“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳳”或“退二還一”、進(jìn)行異地置換;②農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)集約開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)組建土地股份合作社,發(fā)展規(guī)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè);③農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型居住區(qū)集中,宅基地?fù)Q房進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、或就地集中居住,實(shí)現(xiàn)人口聚集。通過(guò)“三集中”促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合、優(yōu)化資源配置,轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    (二)發(fā)展“三大合作”。①按照“量化存量,按股分紅,謀求增量,促進(jìn)發(fā)展”的思路,發(fā)展社區(qū)股份合作,把集體和個(gè)人資產(chǎn)折股量化到所有集體經(jīng)濟(jì)組織成員,資產(chǎn)變資本,農(nóng)民變股民,農(nóng)村變社區(qū)。②按照“依法、自愿、有償”的原則,發(fā)展土地股份合作,把農(nóng)戶土地承包權(quán)入股組建土地股份合作社,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。③按照入社自愿、退社自由的原則,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,主要包括富民合作社和勞務(wù)合作社,富民合作社由集體出土地、農(nóng)民出資本,在工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、按股分紅;勞務(wù)合作社是將流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民組織起來(lái)集中培訓(xùn),按照勞務(wù)市場(chǎng)需求介紹就業(yè)。目前,蘇州市農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)達(dá)2935家,持股農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的92%,實(shí)現(xiàn)“戶戶有股份、家家是股東”。

    (三)實(shí)行“三置換”。為了切實(shí)保障農(nóng)民利益,使廣大農(nóng)民充分分享工業(yè)化、城市化的發(fā)展成果,蘇州市創(chuàng)造性地開(kāi)展了“三個(gè)置換”,探索農(nóng)民變市民途徑。即集體資產(chǎn)所有權(quán)、分配權(quán)置換社區(qū)股份合作社股權(quán);土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)征地置換基本社會(huì)保障或入股換股權(quán);宅基地使用權(quán)可參照拆遷或預(yù)拆遷辦法置換城鎮(zhèn)住房(或二三產(chǎn)業(yè)用房,或置業(yè)股份合作社股權(quán)),或者直接進(jìn)行貨幣化置換。通過(guò)置換機(jī)制,建立土地資源增值收益共享效益,實(shí)現(xiàn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”。

    (四)建立“六項(xiàng)機(jī)制”。①建立三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,注重把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來(lái),加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。②建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制,大力強(qiáng)化培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo),使廣大求職人員得以通過(guò)培訓(xùn)獲技能、提高技能有工作,進(jìn)而直接促進(jìn)了工資性、經(jīng)營(yíng)性和資產(chǎn)性等各項(xiàng)收入的提高。③建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制,不斷加大公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度,逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,建立了農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度三大保障體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。④建立城鄉(xiāng)改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上,不斷深化農(nóng)村改革,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。⑤建立縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,注重發(fā)展壯大縣級(jí)城市,縣級(jí)統(tǒng)籌已成為蘇州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要形式和主體力量。⑥建立城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制,形成全方位、多層次、開(kāi)放式的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),使全市呈現(xiàn)出以城市群為主體,新農(nóng)村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)新格局。

    四、嘉興模式

    2008年7月嘉興和義烏一起被浙江省政府列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。8月初嘉興市制定了改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn),試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi),全市共設(shè)立了9個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn),其中下轄五個(gè)縣市各設(shè)1個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn),兩個(gè)區(qū)各設(shè)2個(gè)試點(diǎn)。“嘉興模式”的核心內(nèi)容是以“平等、自愿、有償,梯度、分享與融合”為理念,創(chuàng)新“兩分兩換”工作。

    (一)以“兩分兩換”推動(dòng)土地集約節(jié)約。嘉興市在堅(jiān)持“三不變”(即農(nóng)村集體土地所有權(quán)性質(zhì)不變、農(nóng)用地的用途不變、農(nóng)用地的量與質(zhì)不變)的基本前提下,按照宅基地與承包地分開(kāi)、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)(即“兩分”)的總體思路,在推動(dòng)區(qū)域土地要素多元配置的基礎(chǔ)上,通過(guò)土地要素的確權(quán)、賦能與流動(dòng),形成土地資產(chǎn)的增值效應(yīng),吸引農(nóng)民“以承包地?fù)Q股、換租、增保障,以宅基地?fù)Q錢(qián)、換房、換地方” (即“兩換”),推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化,居住城鎮(zhèn)化、保障公平化和生活現(xiàn)代化。

    (二)以“1+X”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)型城市架構(gòu)。為了避免城市化進(jìn)程中的中心城市人口集聚過(guò)快帶來(lái)的城郊貧民化,嘉興市緊緊圍繞加快“1640”(1個(gè)中心城區(qū),6個(gè)縣級(jí)城區(qū),40個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū))現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),以新市鎮(zhèn)發(fā)展和新社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),嚴(yán)格按照“1+X”(“1”指每個(gè)新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),“X”為鎮(zhèn)區(qū)以外配套的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)及其數(shù)量,“X”不大于現(xiàn)有的行政村個(gè)數(shù))的要求進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃布點(diǎn),在制度設(shè)計(jì)中對(duì)人口集聚進(jìn)行了城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)的三級(jí)梯度安排,使農(nóng)民在融入城市過(guò)程中有了一個(gè)低成本發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)化與城市化三階段發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一,并在運(yùn)行模式上實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。

    (三)以“十改聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。與以往城市化進(jìn)程中征地發(fā)展所不同的是,嘉興“兩分兩換”過(guò)程中,將農(nóng)地拆遷、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等制度創(chuàng)新獲得的財(cái)富增值、效益提升引入二次再分配,通過(guò)就業(yè)、社會(huì)保障、戶籍制度、新居民管理、涉農(nóng)體制、村鎮(zhèn)建設(shè)、金融體系、公共服務(wù)、規(guī)劃統(tǒng)籌等 “十改聯(lián)動(dòng)”措施,大力推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障、醫(yī)療保障和教育、交通等公共服務(wù)的均等化,使制度創(chuàng)新的利益惠及全體居民。

    (四)以制度創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌良性循環(huán)。為了解決城市化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民進(jìn)城后的就業(yè)、居住與生活問(wèn)題,嘉興就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在金融制度、產(chǎn)權(quán)制度與管理制度等方面作了創(chuàng)新,發(fā)揮了區(qū)域建設(shè)中各個(gè)市場(chǎng)主體的作用,為發(fā)展提供了資金支持。在產(chǎn)權(quán)制度改革方面,嘉興市對(duì)農(nóng)村宅基地、農(nóng)房、農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn),將農(nóng)房、農(nóng)地承包權(quán)視作特殊產(chǎn)權(quán)進(jìn)行運(yùn)作,并創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)投資公司主體,為農(nóng)地的流轉(zhuǎn)提供了交易平臺(tái)與儲(chǔ)備主體。在金融制度改革方面,嘉興市在全國(guó)率先開(kāi)展“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)村住房抵押貸款”、“排污權(quán)抵押貸款”等業(yè)務(wù),在全省率先開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)和中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作,并在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中以鎮(zhèn)(街道)為單位組建投資主體,采取“項(xiàng)目組合、銀團(tuán)支持”的融資模式,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了龐大的資金支持。

    五、國(guó)內(nèi)模式的共性及啟示

    由于我國(guó)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距過(guò)大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的可行性路徑,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,要解決“錢(qián)從哪里來(lái)”和“人往哪里去”的問(wèn)題;從政府保障而言,要平衡“城市和農(nóng)村關(guān)系”、“群眾和干部關(guān)系”、“市民和農(nóng)民關(guān)系”的問(wèn)題。目前重慶、成都、蘇州、嘉興等地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中最基本的內(nèi)容是相似相通的,概述起來(lái)就是“三個(gè)集中,六個(gè)一體”,即推進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化、公共服務(wù)一體化、社會(huì)管理一體化。但這四個(gè)城市在具體操作中又有自己的創(chuàng)新,值得我們借鑒。從四地的實(shí)踐來(lái)看,可以獲得如下啟示。

    (一)科學(xué)規(guī)劃、因地制宜。重慶、成都、蘇州、嘉興四市把科學(xué)規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭,不斷改革完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機(jī)制,“六個(gè)一體化”取得了明顯成效。如成都將城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等融入“一張圖”,實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”,搭建覆蓋城鄉(xiāng)的“一張圖”綜合信息平臺(tái);嘉興實(shí)施“1640”工程和“1+X”村鎮(zhèn)布局規(guī)劃等。因此,各地應(yīng)堅(jiān)持主體功能定位,以全域規(guī)劃的理念,把城市和農(nóng)村作為整體統(tǒng)籌考慮,并打破傳統(tǒng)理念,著重按照生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間分別明確區(qū)域功能,因地制宜,分類指導(dǎo),城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)(縣)堅(jiān)持走新型城市化道路,遠(yuǎn)郊區(qū)(縣)堅(jiān)持走中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的城鄉(xiāng)一體化。

    (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共同富裕。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ),蘇州等地之所以能夠靠自身努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展,其關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分良好,好的發(fā)展環(huán)境吸引產(chǎn)業(yè)資本大量聚集。因此,各地應(yīng)堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),宜商則商,做大做強(qiáng)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展;借鑒蘇州市“三大合作”的做法,加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革,積極發(fā)展社區(qū)股份合作、土地股份合作和各類農(nóng)民專業(yè)合作,切實(shí)拓寬農(nóng)民增收的路子,建立農(nóng)民多元化增收長(zhǎng)效機(jī)制,可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展;同時(shí)還應(yīng)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快健全社會(huì)保障體系,有效扶助社會(huì)困難群體,努力提高城鄉(xiāng)居民收入,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕,保障社會(huì)公平正義。

    (三)制度創(chuàng)新、盤(pán)活土地。農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清,與國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)不對(duì)等,制約了土地資源在城鄉(xiāng)之間的順暢流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置。這方面,重慶、成都、蘇州、嘉興四市都做了有益的探索。重慶市成立了農(nóng)村土地交易所,推出了地票交易制度;成都市建立了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,并利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn);蘇州市在全國(guó)率先完成農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作,并創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織,以土地股份合作為載體,加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn);嘉興市創(chuàng)新“兩分兩換”工作推動(dòng)土地節(jié)約集約。因此,各地可以借鑒四市經(jīng)驗(yàn),按照“確權(quán)是基礎(chǔ),流轉(zhuǎn)是核心,配套是保障”的思路,通過(guò)采取“培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)推廣”的方式,加快明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體,探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制,推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。

    (四)資源集聚、以人為本。當(dāng)前我國(guó)各地都面臨著人多地少的客觀情況和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的迫切要求,為了避免資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的粗放式發(fā)展弊端,以及遵循新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)聯(lián)系的規(guī)律,重慶等地都將“三個(gè)集中”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的根本方法,有效地推進(jìn)了“三化”聯(lián)動(dòng),促進(jìn)了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。因此,各地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)集中”的思路,促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,著力落實(shí)農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)和房屋、林木等資產(chǎn)的所有權(quán),促進(jìn)農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng);以人為本,切實(shí)把改善民生作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分尊重群眾意愿,廣泛爭(zhēng)取群眾意見(jiàn),調(diào)動(dòng)群眾積極性和創(chuàng)造性,共同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

    [1]咸陽(yáng)市國(guó)土資源局渭城分局赴蘇州考察組.關(guān)于蘇州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況的考察報(bào)告[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/69238cd53186bceb19e8bbec.html,2011-7-7.

    [2]洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者.“三個(gè)集中六個(gè)一體”構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局[EB/OL].http://lyrb.lyd.com.cn/ html/2010-10/29/content_681388.htm,2010-10-29.

    [3]嘉興市統(tǒng)計(jì)局課題組.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中“嘉興模式”研究[J].調(diào)研世界,2010(7):31-35.

    [4]許昌市赴蘇州考察組.關(guān)于蘇州城鄉(xiāng)一體化的考察報(bào)告[EB/OL].http://www.21xc.com/Article/ ShowArticle.asp?ArticleID=182629,2010-11-18.

    [5]咸陽(yáng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題考察組.關(guān)于成都綿陽(yáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況的考察報(bào)告[EB/OL].http:// epaper.cnwest.com/xyrb/html/2010-06/02/content_4573381.htm, 2010-6-2.

    [6]嘉興市發(fā)改委.重慶、成都、蘇州三市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示[EB/OL].http://www.jxdrc.gov.cn/fgzw/yjjy/201107/t20110713_69558.html,2011-7-13.

    The Patterns of All-round Development to Achieve Common Prosperity in China’s Urban and Rural Areas

    Yang Lin, Zhang Renshou, Huang Xiaojun

    The all-round development of urban and rural areas is an important way to implement the scientific concept of development and to realize common prosperity.In this paper, through the method of literature research, the author summarizes the active exploration and practical experience in the key fields and phrases of the overall development in urban and rural areas of Chongqing, Chengdu, Suzhou and Jiaxing, so as to provide reference for other regions.

    all-round development of urban and rural areas; common prosperity; pattern

    F124

    楊林,廣州大學(xué)商學(xué)院講師,研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)。張仁壽,廣州大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)、教授,研究方向:經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。黃小軍,廣州大學(xué)商學(xué)院副教授、博士,研究方向:經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、工商管理。

    (責(zé)任編輯:盧小文)

    猜你喜歡
    城鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展
    農(nóng)村積分制治理何以成功
    “煤超瘋”不消停 今冬農(nóng)村取暖怎么辦
    邁上十四五發(fā)展“新跑道”,打好可持續(xù)發(fā)展的“未來(lái)牌”
    城鄉(xiāng)涌動(dòng)創(chuàng)業(yè)潮
    紅土地(2018年12期)2018-04-29 09:16:34
    砥礪奮進(jìn) 共享發(fā)展
    改性瀝青的應(yīng)用與發(fā)展
    北方交通(2016年12期)2017-01-15 13:52:53
    城鄉(xiāng)一體化要兩個(gè)下鄉(xiāng)
    縮小急救城鄉(xiāng)差距應(yīng)入“法”
    城鄉(xiāng)一體化走出的新路
    “會(huì)”與“展”引導(dǎo)再制造發(fā)展
    国产麻豆69| 国产精品熟女久久久久浪| a 毛片基地| 999久久久国产精品视频| 欧美变态另类bdsm刘玥| 一级,二级,三级黄色视频| 色婷婷av一区二区三区视频| 免费一级毛片在线播放高清视频 | 少妇精品久久久久久久| 丝袜美腿诱惑在线| 欧美日韩一级在线毛片| 黄色怎么调成土黄色| av免费在线观看网站| 久久久国产欧美日韩av| 俄罗斯特黄特色一大片| 爱豆传媒免费全集在线观看| 老司机亚洲免费影院| 97在线人人人人妻| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 久久久国产成人免费| 91大片在线观看| 欧美日韩精品网址| 免费少妇av软件| 叶爱在线成人免费视频播放| 少妇人妻久久综合中文| av电影中文网址| 国产深夜福利视频在线观看| 欧美激情极品国产一区二区三区| 欧美日韩福利视频一区二区| 亚洲成人手机| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 国产精品.久久久| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 久久久久精品国产欧美久久久 | 大陆偷拍与自拍| 99热国产这里只有精品6| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 蜜桃国产av成人99| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 嫁个100分男人电影在线观看| 成年女人毛片免费观看观看9 | 欧美黄色淫秽网站| 99国产精品一区二区三区| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 久久人妻熟女aⅴ| 国产成人欧美在线观看 | 窝窝影院91人妻| 亚洲精品国产区一区二| 捣出白浆h1v1| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 中文字幕av电影在线播放| 999精品在线视频| 高清视频免费观看一区二区| 精品熟女少妇八av免费久了| 色播在线永久视频| 好男人电影高清在线观看| 美女高潮到喷水免费观看| av福利片在线| 久久国产亚洲av麻豆专区| 国产亚洲一区二区精品| 女人久久www免费人成看片| 久久香蕉激情| 国产在视频线精品| 一区福利在线观看| 桃红色精品国产亚洲av| 精品第一国产精品| 日韩一区二区三区影片| 黄色视频不卡| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 搡老熟女国产l中国老女人| 亚洲少妇的诱惑av| 老鸭窝网址在线观看| 亚洲国产中文字幕在线视频| 999久久久精品免费观看国产| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 成年人黄色毛片网站| 久久综合国产亚洲精品| www.自偷自拍.com| 日本a在线网址| 91麻豆av在线| 日韩一区二区三区影片| videosex国产| 大片电影免费在线观看免费| 999久久久精品免费观看国产| 国产欧美日韩精品亚洲av| 色视频在线一区二区三区| 欧美日韩黄片免| 男女无遮挡免费网站观看| videosex国产| 啪啪无遮挡十八禁网站| 在线观看免费日韩欧美大片| 最黄视频免费看| 两人在一起打扑克的视频| 久久久国产一区二区| 黄色怎么调成土黄色| 不卡av一区二区三区| 又紧又爽又黄一区二区| 亚洲熟女毛片儿| 在线观看人妻少妇| 国产伦理片在线播放av一区| 日本a在线网址| 最新的欧美精品一区二区| 夜夜夜夜夜久久久久| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 亚洲成人免费电影在线观看| 国产精品久久久av美女十八| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 久久久久久久久久久久大奶| 操美女的视频在线观看| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 欧美性长视频在线观看| 极品人妻少妇av视频| 国产亚洲欧美精品永久| 99国产精品99久久久久| 天堂俺去俺来也www色官网| 丝袜喷水一区| 国产三级黄色录像| 久久九九热精品免费| 国产片内射在线| 一本综合久久免费| 又紧又爽又黄一区二区| 免费黄频网站在线观看国产| 一本一本久久a久久精品综合妖精| 国产精品九九99| 1024视频免费在线观看| 老司机午夜福利在线观看视频 | 免费观看av网站的网址| 一区在线观看完整版| 大码成人一级视频| 日日爽夜夜爽网站| 热99国产精品久久久久久7| 动漫黄色视频在线观看| 国产在线一区二区三区精| 另类亚洲欧美激情| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 18在线观看网站| 少妇的丰满在线观看| 中文字幕人妻熟女乱码| 精品久久久久久电影网| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 色综合欧美亚洲国产小说| av在线播放精品| 日韩一区二区三区影片| 国产av精品麻豆| 大片电影免费在线观看免费| 老熟妇仑乱视频hdxx| 国产av精品麻豆| 国产成人啪精品午夜网站| 国产亚洲一区二区精品| 久久人妻熟女aⅴ| av一本久久久久| 蜜桃国产av成人99| 满18在线观看网站| 脱女人内裤的视频| avwww免费| tocl精华| 在线 av 中文字幕| 国产亚洲欧美在线一区二区| 成年女人毛片免费观看观看9 | 欧美精品av麻豆av| 亚洲伊人色综图| av网站免费在线观看视频| 丰满迷人的少妇在线观看| 男人舔女人的私密视频| 日韩人妻精品一区2区三区| 国产成人av激情在线播放| 国产精品影院久久| 久久人妻熟女aⅴ| 久久ye,这里只有精品| 悠悠久久av| 久久国产精品大桥未久av| 一级片'在线观看视频| 韩国高清视频一区二区三区| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 久久 成人 亚洲| 欧美av亚洲av综合av国产av| 99香蕉大伊视频| 欧美人与性动交α欧美软件| 久久毛片免费看一区二区三区| 久久香蕉激情| 久久国产精品影院| 美女高潮到喷水免费观看| 色综合欧美亚洲国产小说| 欧美日韩黄片免| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 91老司机精品| 欧美在线黄色| 中文字幕人妻熟女乱码| 又紧又爽又黄一区二区| 国产伦人伦偷精品视频| 中文字幕av电影在线播放| 欧美97在线视频| 成年人黄色毛片网站| 午夜福利影视在线免费观看| 日韩三级视频一区二区三区| 多毛熟女@视频| 久久久久久久国产电影| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 国产成人精品久久二区二区免费| 午夜免费观看性视频| 波多野结衣一区麻豆| 欧美性长视频在线观看| 91成年电影在线观看| 国产精品免费大片| 99国产极品粉嫩在线观看| 高清黄色对白视频在线免费看| 看免费av毛片| 考比视频在线观看| 成人国语在线视频| 午夜视频精品福利| 日韩人妻精品一区2区三区| 91精品伊人久久大香线蕉| 两个人免费观看高清视频| 久久九九热精品免费| 一本大道久久a久久精品| 18禁国产床啪视频网站| 久久久国产一区二区| 纯流量卡能插随身wifi吗| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 国产精品 国内视频| 男男h啪啪无遮挡| 考比视频在线观看| 91麻豆av在线| 老熟妇仑乱视频hdxx| 啪啪无遮挡十八禁网站| 国产精品久久久久成人av| 免费在线观看完整版高清| 夜夜夜夜夜久久久久| 国产亚洲一区二区精品| 久久人妻熟女aⅴ| av国产精品久久久久影院| 久久狼人影院| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 欧美亚洲日本最大视频资源| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 丰满少妇做爰视频| 亚洲国产日韩一区二区| 黑人欧美特级aaaaaa片| 男女无遮挡免费网站观看| 国产极品粉嫩免费观看在线| 精品福利观看| 亚洲精品中文字幕一二三四区 | 18禁观看日本| 青草久久国产| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡 | 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 国产免费av片在线观看野外av| 精品国产一区二区久久| 不卡一级毛片| 1024视频免费在线观看| 日韩免费高清中文字幕av| 欧美黄色片欧美黄色片| 男女国产视频网站| 欧美97在线视频| 一区二区av电影网| 999精品在线视频| 老鸭窝网址在线观看| 午夜91福利影院| 日本精品一区二区三区蜜桃| 免费av中文字幕在线| 人人妻,人人澡人人爽秒播| a在线观看视频网站| 精品久久久精品久久久| 久久女婷五月综合色啪小说| 久久 成人 亚洲| 宅男免费午夜| av一本久久久久| 在线观看一区二区三区激情| 十分钟在线观看高清视频www| 老汉色∧v一级毛片| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 日韩免费高清中文字幕av| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 午夜成年电影在线免费观看| avwww免费| 国产97色在线日韩免费| 十八禁高潮呻吟视频| 日本av免费视频播放| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 成年美女黄网站色视频大全免费| 亚洲国产欧美网| 99精品欧美一区二区三区四区| 午夜激情久久久久久久| 日本欧美视频一区| 少妇的丰满在线观看| 嫩草影视91久久| 亚洲美女黄色视频免费看| 水蜜桃什么品种好| av网站免费在线观看视频| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 成年人免费黄色播放视频| 免费av中文字幕在线| 国产又爽黄色视频| e午夜精品久久久久久久| 性色av一级| 一级,二级,三级黄色视频| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 精品免费久久久久久久清纯 | 黄片播放在线免费| 亚洲视频免费观看视频| www.熟女人妻精品国产| 国产av一区二区精品久久| 十分钟在线观看高清视频www| 成年av动漫网址| 国产欧美日韩一区二区精品| 999久久久精品免费观看国产| 麻豆av在线久日| 女性被躁到高潮视频| 日韩视频一区二区在线观看| 热re99久久国产66热| 欧美日本中文国产一区发布| 人人澡人人妻人| 久久久精品免费免费高清| 成人国产av品久久久| 日韩欧美一区视频在线观看| 国产成人啪精品午夜网站| 搡老岳熟女国产| 色婷婷av一区二区三区视频| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 91成年电影在线观看| 制服诱惑二区| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 99精品欧美一区二区三区四区| av一本久久久久| 午夜免费观看性视频| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 成人三级做爰电影| 男女无遮挡免费网站观看| 一本色道久久久久久精品综合| 亚洲全国av大片| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 亚洲三区欧美一区| 一区二区三区精品91| 国产精品99久久99久久久不卡| 99国产精品一区二区蜜桃av | 亚洲成人手机| 日韩视频一区二区在线观看| 一区二区三区乱码不卡18| 性高湖久久久久久久久免费观看| 日日夜夜操网爽| 国产欧美日韩精品亚洲av| 亚洲精品国产色婷婷电影| 久久亚洲精品不卡| 多毛熟女@视频| h视频一区二区三区| 久久久久国产一级毛片高清牌| 97在线人人人人妻| 亚洲成国产人片在线观看| 精品亚洲成a人片在线观看| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 老司机靠b影院| 大香蕉久久成人网| 亚洲精品在线美女| 午夜精品久久久久久毛片777| 另类精品久久| 成人黄色视频免费在线看| 欧美亚洲日本最大视频资源| 99热国产这里只有精品6| 中文字幕制服av| 久久久国产成人免费| 黄色 视频免费看| 久久九九热精品免费| 亚洲精品在线美女| 中文字幕人妻熟女乱码| av线在线观看网站| 免费不卡黄色视频| 丝袜喷水一区| 亚洲avbb在线观看| 亚洲视频免费观看视频| 黄色a级毛片大全视频| 男女床上黄色一级片免费看| 久久青草综合色| 欧美日本中文国产一区发布| 真人做人爱边吃奶动态| 91成年电影在线观看| 99久久99久久久精品蜜桃| 老司机影院毛片| 亚洲av片天天在线观看| 叶爱在线成人免费视频播放| www日本在线高清视频| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 无限看片的www在线观看| 久久中文字幕一级| 久久 成人 亚洲| 国产伦理片在线播放av一区| 国产97色在线日韩免费| av天堂久久9| 亚洲精品成人av观看孕妇| 久久人妻熟女aⅴ| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 国产精品九九99| 欧美久久黑人一区二区| avwww免费| 亚洲综合色网址| 亚洲欧美色中文字幕在线| 亚洲av男天堂| 婷婷成人精品国产| 欧美在线一区亚洲| 一本综合久久免费| 久久精品人人爽人人爽视色| 久久ye,这里只有精品| h视频一区二区三区| 人妻久久中文字幕网| av在线老鸭窝| 日本vs欧美在线观看视频| 飞空精品影院首页| 又大又爽又粗| 9热在线视频观看99| 欧美xxⅹ黑人| 在线观看舔阴道视频| 男女床上黄色一级片免费看| 精品久久蜜臀av无| 悠悠久久av| 亚洲国产欧美一区二区综合| 精品少妇内射三级| 18禁国产床啪视频网站| 久久久久视频综合| 999久久久国产精品视频| 桃红色精品国产亚洲av| 国产老妇伦熟女老妇高清| 国产亚洲欧美在线一区二区| 欧美久久黑人一区二区| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡 | 成年人黄色毛片网站| 欧美日韩av久久| 日韩欧美免费精品| 高潮久久久久久久久久久不卡| 午夜福利一区二区在线看| 日韩中文字幕视频在线看片| 日韩制服丝袜自拍偷拍| tocl精华| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 免费观看人在逋| 91精品国产国语对白视频| 亚洲精品粉嫩美女一区| 搡老熟女国产l中国老女人| 满18在线观看网站| 天堂俺去俺来也www色官网| 欧美日韩一级在线毛片| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 国产高清videossex| 久久久久精品人妻al黑| av电影中文网址| 欧美在线一区亚洲| 欧美日韩黄片免| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 欧美精品高潮呻吟av久久| 美女扒开内裤让男人捅视频| 亚洲久久久国产精品| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 亚洲色图综合在线观看| 大陆偷拍与自拍| 亚洲国产精品成人久久小说| 久久九九热精品免费| 韩国精品一区二区三区| av网站在线播放免费| 久久亚洲国产成人精品v| 免费在线观看日本一区| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 久久久国产成人免费| videos熟女内射| av又黄又爽大尺度在线免费看| 他把我摸到了高潮在线观看 | 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 欧美亚洲日本最大视频资源| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 精品一区二区三卡| 久久影院123| 日韩三级视频一区二区三区| 99国产精品一区二区三区| 又大又爽又粗| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃| 国产男女内射视频| 国产精品二区激情视频| 一本综合久久免费| 又大又爽又粗| 亚洲伊人色综图| 国产精品免费大片| 啦啦啦 在线观看视频| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 午夜福利在线观看吧| 飞空精品影院首页| 大码成人一级视频| 99精品欧美一区二区三区四区| 亚洲av成人一区二区三| 一级片免费观看大全| 亚洲国产成人一精品久久久| 爱豆传媒免费全集在线观看| 亚洲国产精品999| 9191精品国产免费久久| 中亚洲国语对白在线视频| 黄色 视频免费看| 国产成人欧美在线观看 | 欧美在线黄色| 精品国产乱子伦一区二区三区 | 一边摸一边做爽爽视频免费| 欧美日韩一级在线毛片| 男女无遮挡免费网站观看| 黄色a级毛片大全视频| 99国产综合亚洲精品| 水蜜桃什么品种好| 视频区图区小说| 欧美在线黄色| 亚洲 欧美一区二区三区| 亚洲欧美精品自产自拍| 亚洲精品国产区一区二| 一本色道久久久久久精品综合| 蜜桃在线观看..| 99久久99久久久精品蜜桃| 一级,二级,三级黄色视频| 成年av动漫网址| 国产激情久久老熟女| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 一本大道久久a久久精品| 在线观看免费日韩欧美大片| 在线观看人妻少妇| 亚洲情色 制服丝袜| 久久中文字幕一级| 丰满饥渴人妻一区二区三| 亚洲av男天堂| 久久av网站| netflix在线观看网站| 亚洲黑人精品在线| 悠悠久久av| 一级片'在线观看视频| 亚洲精品美女久久av网站| 女性被躁到高潮视频| 久久香蕉激情| 成年动漫av网址| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 高清黄色对白视频在线免费看| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 亚洲avbb在线观看| 成人免费观看视频高清| 精品福利观看| 亚洲国产av新网站| 欧美在线黄色| xxxhd国产人妻xxx| 人成视频在线观看免费观看| 老司机靠b影院| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 国产在线免费精品| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 精品一区二区三区四区五区乱码| 1024香蕉在线观看| 又黄又粗又硬又大视频| 两性夫妻黄色片| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 亚洲精品久久午夜乱码| 人成视频在线观看免费观看| 欧美+亚洲+日韩+国产| 久久久久精品国产欧美久久久 | 啦啦啦在线免费观看视频4| 在线看a的网站| 午夜精品国产一区二区电影| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 亚洲中文av在线| 久久国产精品影院| 十分钟在线观看高清视频www| 99精品欧美一区二区三区四区| 热99国产精品久久久久久7| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频 | 丁香六月欧美| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 99国产极品粉嫩在线观看| 两个人看的免费小视频| 性色av乱码一区二区三区2| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 多毛熟女@视频| 大陆偷拍与自拍| 另类精品久久| 国产激情久久老熟女| 午夜福利免费观看在线| 国产精品一二三区在线看| 大码成人一级视频| 国产精品.久久久| 麻豆乱淫一区二区| 精品久久蜜臀av无| 国产亚洲欧美在线一区二区| 麻豆乱淫一区二区| 婷婷丁香在线五月| 国产在线免费精品| 欧美成人午夜精品| 中文字幕色久视频| 性高湖久久久久久久久免费观看| 国产亚洲av高清不卡| 十分钟在线观看高清视频www| 老汉色av国产亚洲站长工具| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡 | 自线自在国产av| 搡老乐熟女国产| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 后天国语完整版免费观看| 在线观看免费视频网站a站| 亚洲欧美一区二区三区久久| 日本av免费视频播放| 午夜免费观看性视频| 美国免费a级毛片| 成人黄色视频免费在线看| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 我要看黄色一级片免费的| 久9热在线精品视频| 少妇被粗大的猛进出69影院| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 国产一区二区三区av在线| 日韩欧美一区视频在线观看| 一本综合久久免费| 操出白浆在线播放| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| netflix在线观看网站| 久9热在线精品视频| 国产不卡av网站在线观看|