鄧小平與農(nóng)民的首創(chuàng)精神論略

田俊璐，孫迪亮

(曲阜師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院， 山東 日照 276826)

一、以確立農(nóng)民的主體地位作為尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的首要前提

我國(guó)大部分人口在農(nóng)村，農(nóng)民是最大的社會(huì)群體，因此，如果不確立農(nóng)民在革命和建設(shè)事業(yè)中的主體地位與能動(dòng)作用，革命和建設(shè)事業(yè)就難以成功。歷史充分證明，農(nóng)民不僅是中國(guó)革命取得勝利的主力軍，也是社會(huì)主義建設(shè)的改革者和開拓者。無論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在和平建設(shè)時(shí)期，農(nóng)民群眾都顯示了其無可替代的主體地位和可貴的首創(chuàng)精神。

早在民主革命時(shí)期，尤其是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，農(nóng)民群眾就顯示了其驚人的創(chuàng)造力。敵后抗日根據(jù)地的廣大農(nóng)民，在對(duì)日作戰(zhàn)中以各種巧妙的方式與敵人作戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，抗日根據(jù)地內(nèi)的群眾武器裝備很差，除了從敵人那里繳獲的少量武裝外，主要是農(nóng)民自制的火槍、刀、矛以及解放區(qū)兵工廠生產(chǎn)的地雷、手榴彈等。在這種情況下，民兵游擊隊(duì)避免與日軍打正規(guī)戰(zhàn)，以各種巧妙的方式襲擊敵人。地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)等就是根據(jù)地農(nóng)民在戰(zhàn)斗中創(chuàng)造出來的行之有效的作戰(zhàn)方式，使日軍防不勝防，真正陷入了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。毛澤東正是看到了農(nóng)民群眾的革命性和創(chuàng)造性，認(rèn)為農(nóng)民是革命取得成功的關(guān)鍵力量，強(qiáng)調(diào)要鞏固農(nóng)民的主體地位，保持黨同農(nóng)民的密切聯(lián)系，告誡全黨在農(nóng)村必須要嚴(yán)格遵守三大紀(jì)律、八項(xiàng)*意，不許侵害農(nóng)民的利益。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨正是因?yàn)榫o緊依靠和團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的聰明才智，才取得了革命的勝利。

農(nóng)民在革命年代的首創(chuàng)精神令人震撼，而在和平建設(shè)時(shí)期也不例外。在鄧小平看來，農(nóng)民不僅是革命的動(dòng)力，更是社會(huì)主義建設(shè)的主力，特別是農(nóng)村建設(shè)的主體。農(nóng)民這一群體所蘊(yùn)藏的創(chuàng)造力永遠(yuǎn)不可小覷，其主體地位永遠(yuǎn)不容忽視。早在1979年3月召開的黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平就指出：“現(xiàn)在全國(guó)人口有九億多，其中百分之八十是農(nóng)民?！薄案厣?，人口多特別是農(nóng)民多，這種情況不是很容易改變的。”[1]164既然不容易改變，我們就要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，找出解決問題的方法。農(nóng)村建設(shè)靠農(nóng)民，農(nóng)業(yè)發(fā)展靠農(nóng)民，而“我國(guó)百分之八十的人口是農(nóng)民。農(nóng)民沒有積極性，國(guó)家就發(fā)展不起來”[2]213。這就亟須通過黨中央的政策支持，尊重和挖掘他們的潛能，讓農(nóng)民以飽滿的熱情投入生產(chǎn)。不僅如此，農(nóng)民主體地位的牢固與否，還關(guān)系到全國(guó)的穩(wěn)定和安寧。鄧小平指出：“中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。”[2]65“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國(guó)沒有擺脫貧困?！盵2]237由此不難發(fā)現(xiàn)，能否承認(rèn)和確立農(nóng)民的主體地位，是關(guān)系到農(nóng)村乃至全國(guó)發(fā)展、穩(wěn)定和富裕的大前提。

二、以支持農(nóng)民的三大創(chuàng)舉作為尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的集中體現(xiàn)

農(nóng)村改革以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民自治，都是農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造。對(duì)這三大創(chuàng)造的強(qiáng)力支持，是鄧小平尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的集中體現(xiàn)。沒有鄧小平的遠(yuǎn)見卓識(shí)，這些創(chuàng)造發(fā)明很可能被扼殺在搖籃之中。當(dāng)前和今后，對(duì)于農(nóng)民的這三大創(chuàng)造，仍需予以堅(jiān)決的維護(hù)和支持，否則，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神就無從談起。

首先，支持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行。農(nóng)村改革以前，由于人民公社制度的長(zhǎng)期實(shí)行，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展遲緩，農(nóng)民生活相當(dāng)困苦。在《告別饑餓》一書中，真實(shí)地描寫了山西一位農(nóng)民對(duì)人民公社制度的評(píng)論：“多少年來，公社制度把我們農(nóng)民像牲口一樣死死地拴在槽上。拴在槽上可以，卻不給草料吃。不給草料吃，又不讓我們?nèi)フ也萘铣??！盵3]2改革初期，安徽等地的一些農(nóng)民為了應(yīng)對(duì)饑荒和自然災(zāi)害，自發(fā)產(chǎn)生了包產(chǎn)到戶、責(zé)任田等各種各樣的生產(chǎn)形式，這些變化在黨內(nèi)引起很大爭(zhēng)論。鄧小平以遠(yuǎn)見卓識(shí)預(yù)料到這一新生事物的強(qiáng)大力量，認(rèn)為搞爭(zhēng)論就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，多次強(qiáng)調(diào)應(yīng)該大膽地實(shí)踐，大膽地試，先不要下結(jié)論，干了再說。鄧小平對(duì)“包產(chǎn)到戶”的果斷堅(jiān)持，給農(nóng)民以巨大的鼓舞。到1978年底，包產(chǎn)到戶、包產(chǎn)到組在全國(guó)遍地開花，取得了良好的成效?！?976年全國(guó)農(nóng)業(yè)平均遞增僅為3.2%，可是，1981—1985年遞增率就達(dá)8.2%，1982年全國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到270元，比1987年增加一倍。兩個(gè)相鄰的五年，地還是那些地，人還是那些人，為什么饑餓的人吃飽了，貧窮的人富裕了？毫無疑問，這就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的力量?！盵4]67鄧小平對(duì)此加以肯定，并指出各地要根據(jù)自己的實(shí)際情況來學(xué)習(xí)，不應(yīng)生搬硬套。此時(shí)，有些人提出質(zhì)疑，認(rèn)為包產(chǎn)到戶會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。鄧小平果斷地指出：“我看這種擔(dān)心是不必要的。我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?？梢钥隙ǎ灰a(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件?！盵1]315這一指示解決了對(duì)包產(chǎn)到戶性質(zhì)的爭(zhēng)論，最終使包產(chǎn)到戶成為廣大農(nóng)村組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式。但是，對(duì)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一重大創(chuàng)舉，鄧小平并沒有把功勞歸于自己，而是認(rèn)為“農(nóng)村搞家庭承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的”[2]283。

其次，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行雖然促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，解決了廣大農(nóng)民的吃飯問題，但新的問題也隨之出現(xiàn)，其中最突出的是農(nóng)村勞動(dòng)力的大量剩余?！耙桓愀母锖烷_放，一搞承包責(zé)任制，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的人就減少了。剩下的人怎么辦？”[1]252農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量閑置，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，甚至給農(nóng)村的穩(wěn)定帶來隱患。正如鄧小平所言：“總不能把農(nóng)民束縛在小塊土地上，那樣有什么希望？”[2]214面對(duì)人多地少的現(xiàn)實(shí)困境，農(nóng)民群眾集思廣益，發(fā)明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這條引領(lǐng)農(nóng)民繼續(xù)前進(jìn)的光明大道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，加速了我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，緩解了就業(yè)壓力，成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大型蓄水池。鄧小平指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，解決了占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力百分之五十的人的出路問題。”[2]238此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累了大量的資金，農(nóng)民可以借此繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，靠合法勞動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工等方式增加收入。鄧小平曾對(duì)此予以高度評(píng)價(jià)：“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，異軍突起。這不是我們中央的功績(jī)?！盵2]238他再次把功勞歸給農(nóng)民?！叭绻f在這個(gè)問題上中央有點(diǎn)功績(jī)的話，就是中央制定的搞活政策是對(duì)頭的。”[2]238鄧小平對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱情贊譽(yù)和高度評(píng)價(jià)，意味著他對(duì)農(nóng)民首創(chuàng)精神的充分認(rèn)可。

再次，支持村民自治的施行。隨著農(nóng)村人民公社體制的解體，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活等方面都發(fā)生了巨大變化。分戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的方式使村民個(gè)人與集體組織之間的聯(lián)系日益分化和重組，原來的生產(chǎn)隊(duì)的凝聚力和約束力逐漸減弱，農(nóng)民偷盜等違法亂紀(jì)行為屢禁不止。在這種背景下，農(nóng)民群眾要求加強(qiáng)管理的呼聲越來越強(qiáng)烈。1980年底，廣西宜山、羅城兩縣的農(nóng)民自發(fā)地組建了新的組織，用村民委員會(huì)來取代日益瓦解的生產(chǎn)大隊(duì)組織。此后，全國(guó)其他一些農(nóng)村地區(qū)也陸續(xù)出現(xiàn)了村委會(huì)的組織。1983年，中央發(fā)布文件，決定廢除農(nóng)村人民公社體制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府體制，將原來的人民公社下屬的生產(chǎn)大隊(duì)改為村民委員會(huì)。這一改革，為實(shí)行村民自治提供了相應(yīng)的體制保障。到1986年，中共中央連續(xù)五年發(fā)布“一號(hào)文件”，對(duì)包括村民自治在內(nèi)的農(nóng)村改革與發(fā)展予以規(guī)范和指導(dǎo)。1987年，全國(guó)人大常委會(huì)通過的《村民委員會(huì)自治法(試行)》規(guī)定：村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，村民自治的內(nèi)容是自我管理、自我教育和自我服務(wù)。此后，村民自治制度成為我國(guó)農(nóng)村實(shí)行直接民主的一項(xiàng)基本制度。鄧小平雖然沒有直接論述過村民自治，但是他多次公開表示支持這一制度，并對(duì)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)提出了一系列指導(dǎo)性意見。沒有鄧小平的肯定和支持，農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造的村民自治是不可能保留和推廣下來的。

三、以保護(hù)農(nóng)民的自主權(quán)作為尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的基本保障

農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，違背農(nóng)民意愿的政策，不僅會(huì)損害農(nóng)民的利益，而且也無法長(zhǎng)期維持下去。我們應(yīng)該相信農(nóng)民群眾的選擇和創(chuàng)造力，汲取搞“一刀切”、“共產(chǎn)風(fēng)”的慘痛教訓(xùn)，尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)農(nóng)民的自主權(quán)，讓農(nóng)民自由選擇適合自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。鄧小平認(rèn)為，保護(hù)農(nóng)民的自主權(quán)起碼要做到如下兩點(diǎn)：

首先，尊重農(nóng)民的意愿，確保農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。鄧小平對(duì)保障農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)向來比較重視。早在1957年，鄧小平就指出，要善于用說服教育的方法鼓舞群眾的積極性，對(duì)當(dāng)時(shí)某些地區(qū)發(fā)生的把農(nóng)民管得太死、干涉農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)而導(dǎo)致減產(chǎn)的行為，鄧小平曾給予嚴(yán)厲批評(píng)。他認(rèn)為，農(nóng)村改革一定要給農(nóng)民自主權(quán)，只有農(nóng)民可以在自己經(jīng)營(yíng)的土地上當(dāng)家做主了，才能激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力。具體方法就是，讓農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥?、地形、氣候等自然條件來自行決定種什么農(nóng)作物，各地還可以依據(jù)各自的特點(diǎn)自主選擇發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)作物和其他副業(yè)，積極開展多種經(jīng)營(yíng)，增加收入。發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)并不是盲目耕種，而是要從當(dāng)?shù)氐木唧w條件和實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃?！耙虻刂埔?，該種糧食的地方種糧食，該種經(jīng)濟(jì)作物的地方種經(jīng)濟(jì)作物，不僅糧食大幅度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)作物也大幅度增長(zhǎng)?！盵2]238鄧小平在《怎么恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》一文中指出：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來。”[5]323他支持和鼓勵(lì)個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，并指出這種責(zé)任制雖然使土地等生產(chǎn)資料所有權(quán)和使用權(quán)分離，但是這些生產(chǎn)資料的所有權(quán)仍歸集體所有，只是由農(nóng)戶承包使用權(quán)，并沒有改變所有制的性質(zhì)。農(nóng)民在取得了對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和支配權(quán)后，大膽探索出諸如包工包產(chǎn)與聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬等多種生產(chǎn)責(zé)任形式，充分顯示了他們的創(chuàng)造精神。

其次，改革農(nóng)產(chǎn)品的流通體制，確保農(nóng)民的市場(chǎng)交易自主權(quán)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品還實(shí)行統(tǒng)購派購的政策。這種做法排斥市場(chǎng)，使農(nóng)民不是根據(jù)自己的意愿和市場(chǎng)的需求，而是遵從國(guó)家的指令性計(jì)劃來安排生產(chǎn)活動(dòng)，從而違背了價(jià)值規(guī)律，進(jìn)而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，挫傷了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。從20世紀(jì)70年代末開始，國(guó)家首先對(duì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)派制度進(jìn)行改革。根據(jù)十一屆三中全會(huì)的精神，國(guó)務(wù)院決定從1979年3月開始，陸續(xù)提高糧食、棉花等18種主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，同時(shí)降低農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥等的價(jià)格，這樣就初步改變了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期偏低的不合理狀況，刺激了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1985年1月1日，在鄧小平的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，黨中央發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，其中規(guī)定：“從今年起，除個(gè)別品種外，國(guó)家不再向農(nóng)民下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)派任務(wù)，按照不同情況，分別實(shí)行合同訂購和市場(chǎng)收購?！薄稗r(nóng)產(chǎn)品不再受原來經(jīng)營(yíng)分工的限制，實(shí)行多渠道直線流通?！魏螁挝欢疾坏迷傧蜣r(nóng)民下達(dá)指令性生產(chǎn)計(jì)劃。”[6]327-328這樣就基本結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)30年的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)派制度，糧食供給制隨之取消，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)軌道，確保了農(nóng)民的市場(chǎng)交易自主權(quán)，使農(nóng)民開始作為一個(gè)真正的市場(chǎng)活動(dòng)主體活躍在經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上。

四、以維護(hù)農(nóng)民的切身利益作為尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的根本手段

利益是人類從事歷史活動(dòng)的原動(dòng)力。改革開放前，高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制壓抑了農(nóng)民對(duì)個(gè)人利益的合理追求，損害了農(nóng)民的物質(zhì)利益和精神利益，從而抹殺了農(nóng)民的創(chuàng)造性。鄧小平十分重視農(nóng)民的利益問題，認(rèn)為只有以利益為根本手段，維護(hù)好農(nóng)民的切身利益，才能使農(nóng)民迸發(fā)出高漲的熱情和創(chuàng)造性。而農(nóng)民的利益要求是多方面的，必須切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益。

首先，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，首要的是為了追求經(jīng)濟(jì)利益。就像馬克思所講：“經(jīng)濟(jì)土地占有制和資產(chǎn)階級(jí)之間的斗爭(zhēng)，正如資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)之間的斗爭(zhēng)一樣，首先是為了經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的，政治權(quán)力不過是用來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。”[7]250同理，維護(hù)農(nóng)民的利益，首要的在于維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。但是在過去較長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們沒有意識(shí)到保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的重要性，搞人民公社運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)生活的熱情。鄧小平認(rèn)為，在社會(huì)主義時(shí)期，勞動(dòng)依然是人們謀生的重要手段，客觀上還存在著個(gè)人利益，如果個(gè)人利益得不到保障，人們就沒有任何積極性去勞動(dòng)，去創(chuàng)造財(cái)富。他指出：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動(dòng)，但是革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！盵1]146鄧小平的物質(zhì)利益思想，是對(duì)過去那種過于強(qiáng)調(diào)集體利益和奉獻(xiàn)精神而忽視個(gè)人利益做法的矯正。他積極鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)物質(zhì)利益的追求，支持推廣統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，使土地等生產(chǎn)資料牢牢地掌握在農(nóng)民手中，恢復(fù)了農(nóng)民在市場(chǎng)中的主體地位，保障了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，從而為激發(fā)農(nóng)民的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造精神提供了根本動(dòng)力。

其次，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的政治利益。如果僅保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，而不能保證農(nóng)民在政治上當(dāng)家做主，農(nóng)民的利益就是殘缺的，甚至其經(jīng)濟(jì)利益也難以保全。故此，十一屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決議》明確提出，在“經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上保障農(nóng)民的民主權(quán)利”的重要原則。在鄧小平看來，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的政治利益，關(guān)鍵是要權(quán)力下放，講求民主。他多次指出，農(nóng)民最高興的兩件事，一是實(shí)惠，二是民主?！皺?quán)力不下放，企業(yè)沒有自主權(quán)，也就沒有責(zé)任，搞得好壞都由上面負(fù)責(zé)任。全部由上面包起來，怎么能搞好工作，調(diào)動(dòng)積極性？”[2]160沒有積極性，好的辦法和主意從何而來？權(quán)力的過分集中只會(huì)妨礙集體智慧的發(fā)揮，造成個(gè)人專斷?！鞍褭?quán)力下放給基層和人民，在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民，這就是最大的民主。我們講社會(huì)主義民主，這就是一個(gè)重要內(nèi)容。”[2]252鄧小平十分重視農(nóng)民的民主權(quán)利，反對(duì)各種形式上的民主，積極倡導(dǎo)每個(gè)農(nóng)民都參與到村務(wù)決策中來，黨和政府要發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，禁止出現(xiàn)排斥農(nóng)民參與農(nóng)村政治活動(dòng)的現(xiàn)象。同時(shí)，他還指出了維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利的具體方法：“要切實(shí)保障工人農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督?！盵1]146只有擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，切實(shí)保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，才能為農(nóng)民發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性提供必要的政治保障。

再次，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的文化利益。鄧小平在重視農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的同時(shí)，絕沒有忽略農(nóng)民的文化利益。他在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革的實(shí)踐中切身體會(huì)到，發(fā)展農(nóng)村的文化事業(yè)，維護(hù)農(nóng)民的精神文化利益，是培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民、建設(shè)新型農(nóng)村的重要條件。鑒于此，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，要求兩手抓、兩手都要硬。其中，鄧小平對(duì)農(nóng)村的教育和科技發(fā)展尤為重視。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量較低，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)薄弱，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還沒有掃除文盲現(xiàn)象，這樣的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重阻礙著農(nóng)民首創(chuàng)精神的發(fā)揮。鄧小平曾指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)一靠政策，二靠科學(xué)?！翱茖W(xué)技術(shù)方面的投入，農(nóng)業(yè)方面的投入要*意，再一個(gè)就是教育方面。我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好?！盵2]275農(nóng)民沒有文化知識(shí)作基礎(chǔ)，沒有科學(xué)技術(shù)作支撐，他們的創(chuàng)造精神是冒不出來的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化也是沒有希望的。

綜上，鄧小平不僅對(duì)農(nóng)民的首創(chuàng)精神予以充分尊重和熱情贊譽(yù)，而且還把農(nóng)民的許多創(chuàng)造發(fā)明上升為黨的方針政策，從而保障了30多年來農(nóng)村的順利改革和快速發(fā)展。鄧小平關(guān)于尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的思想和做法，為我們進(jìn)一步明確農(nóng)民在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用具有重要的指導(dǎo)、啟迪之義。誠(chéng)如胡錦濤于2006年2月15日發(fā)表的《尊重農(nóng)民意愿維護(hù)農(nóng)民利益增進(jìn)農(nóng)民福祉，扎扎實(shí)實(shí)規(guī)劃和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》的講話中指出的：必須充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力。沒有農(nóng)民主體地位的真正確立和首創(chuàng)精神的充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)將是難以想象的。

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