也談社會(huì)建設(shè)中的社工與義工

緱文學(xué)

（廣西大學(xué)社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系，廣西 南寧 530004）

“黨的十六屆六中全會(huì)《決定》提出‘造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍’的要求，黨的十七大報(bào)告再次提出‘要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制’和‘重視社會(huì)組織建設(shè)和管理’的任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是深入貫徹黨的十七大精神，更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措，也是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、完善社會(huì)管理、改善民生問題、減少社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重大而緊迫的研究課題”。目前，我國大約有兩百多所高校開設(shè)社會(huì)工作本科專業(yè)，每年為社會(huì)輸送成千上萬的專業(yè)社會(huì)工作者。2008年開始在全國范圍內(nèi)舉行社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，該考試是一種針對社會(huì)工作者進(jìn)行能力甄別的級別考試，合格者可以獲得由國家認(rèn)定的社會(huì)工作師職業(yè)資格證書。

隨著社會(huì)的發(fā)展和國民公民意識(shí)的提升，志愿者組織和志愿者服務(wù)變得越來越受人重視。北京奧運(yùn)會(huì)、汶川地震災(zāi)后重建以及上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型事件中志愿者更是做出了令人稱贊的貢獻(xiàn)。

隨著構(gòu)建“和諧社會(huì)”的提出，“社工”和“義工”的概念在人們的日常生活中出現(xiàn)的頻率越來越高，社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展迎來了良好的機(jī)遇，但是人們對于社工的理解依然非常模糊和膚淺，對于社工和義工更是容易混淆。

在日常生活和學(xué)生組織的社團(tuán)活動(dòng)中，人們經(jīng)常問及社工和義工的區(qū)別是什么這個(gè)問題。高校教育工作者說社工是專業(yè)的服務(wù)，更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)性；公益組織則更強(qiáng)調(diào)愛心的重要性。這些回答都沒有錯(cuò)，但依然沒有揭示二者的主要區(qū)別。給人的感覺是社工能做的事情義工也能做，社工有愛心，義工也有愛心；社工是社會(huì)服務(wù)，義工也是社會(huì)服務(wù)；至于專業(yè)性，沒有學(xué)習(xí)社會(huì)工作理論的一些志愿者甚至比在校的社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生在實(shí)務(wù)方面做得更好。因此，這樣的解釋依然沒有抓住問題的關(guān)鍵，導(dǎo)致社會(huì)工作專業(yè)四年級的學(xué)生依然不知道這兩者之間的區(qū)別到底是什么？鑒于這樣的現(xiàn)狀，作為一名專業(yè)教師，有責(zé)任厘清這些概念，讓學(xué)生有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不至于走向社會(huì)后只是被作為一名受過專業(yè)訓(xùn)練的有愛心人士，當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力來使用，辜負(fù)了國家培養(yǎng)社工人才的期望。

一、社工與義工的概念比較

1、什么是義工

義務(wù)工作者簡稱“義工”，也稱“志愿者”（港臺(tái)地區(qū)多稱“義工”，大陸普遍叫“志愿者”），是指基于社會(huì)責(zé)任及義務(wù)、自愿貢獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力、技能、為促進(jìn)社會(huì)的改善和發(fā)展、無償參與社會(huì)服務(wù)的人員。

凡年齡在16歲以上，志愿從事義務(wù)工作，認(rèn)可并遵守義工家園的一切規(guī)章制度者均可成為義工家園大家庭的成員。

2、什么是社會(huì)工作者

社會(huì)工作者是指遵循助人自助的價(jià)值理念，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，為有需要的個(gè)人、機(jī)構(gòu)、家庭、社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，幫助其發(fā)揮自身潛能、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決和預(yù)防社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公正為主要職業(yè)活動(dòng)的專業(yè)人員。

作為一個(gè)社會(huì)工作者，除應(yīng)具備平等、尊重、民主、接納、誠信、助人自助、自決等專業(yè)價(jià)值理念和社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)具備心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科綜合知識(shí)，熟悉與社會(huì)工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策知識(shí)。

從這個(gè)定義看，“助人自助”是社會(huì)工作的理念，其實(shí)也是它的宗旨。從助人的角度來看，把幫助人可以分為三個(gè)層次：幫人做事；與人同做；助人自助。志愿者的工作大多停留在第一個(gè)階段，而社工的宗旨是助人自助。愛心和社會(huì)責(zé)任是志愿者開展社會(huì)服務(wù)的基本動(dòng)力，而作為一名社工只具備這兩點(diǎn)是不夠的，除此之外，應(yīng)該具有專業(yè)的社工知識(shí)，另外要有專業(yè)的服務(wù)技巧和方法。義工往往“授人以魚”，而社工必須“授人以漁”。

二、社工與義工的區(qū)別

（一）志愿者的特征

志愿者的工作主要是針對服務(wù)對象，其服務(wù)范圍一般涉及助學(xué)、助老、助殘、其他弱勢群體關(guān)注、青少年問題關(guān)注、環(huán)保以及一些社會(huì)公益性宣傳活動(dòng)。義務(wù)工作有四個(gè)特征：志愿性、無償性、公益性和組織性。

志愿者一般需具備以下條件：

1、自愿。即主觀自覺選擇，沒有強(qiáng)制性。志愿者一般都是利用業(yè)余時(shí)間參與社會(huì)事業(yè)的服務(wù)，如果沒有時(shí)間去做或者主觀上不愿意去做，就可以退出，不會(huì)受到譴責(zé)和社會(huì)交代的壓力。

2、不圖物質(zhì)報(bào)酬。即動(dòng)機(jī)上不追求物質(zhì)報(bào)酬，但不否定開展志愿服務(wù)需要一定的物質(zhì)條件。志愿者一般都是無償貢獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力和智力等，不以追求報(bào)酬為目的。

3、服務(wù)于社會(huì)公益事業(yè)。即服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)是社會(huì)公眾的公共利益和困難群體的利益，不是社會(huì)非困難群體的小團(tuán)體利益；同時(shí)屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情、能夠通過正常的市場交換獲得的服務(wù)（困難群體除外）一般不能作為志愿者服務(wù)的內(nèi)容。

4、做自己力所能及的事。奉獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力、智力、經(jīng)驗(yàn)的人是志愿者外，出于自愿的獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)骨髓、捐款捐物的人，也是志愿者。

5、非本職職責(zé)范圍內(nèi)。比如自來水公司修理水管的職工，如果他正在值班、正在崗位上，為用戶提供了優(yōu)質(zhì)的修理水管服務(wù)，那是本職工作，不是志愿服務(wù)；如果他不在值班、不在崗位上，是利用業(yè)余時(shí)間自愿且不取報(bào)酬地為他人提供了修理水管的服務(wù)，那他就是志愿者了。

（二）社會(huì)工作者的特點(diǎn)

在我國，社會(huì)工作者遵循的是“助人自助”的專業(yè)價(jià)值理念，應(yīng)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，幫助個(gè)人、家庭、群體和社區(qū)，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能。據(jù)了解，社會(huì)工作主要存在于社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，主要是為困難群眾提供社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域，服務(wù)對象有兒童、青少年、老年人、殘疾人、貧困者、失業(yè)者、吸毒者；同時(shí)在一些特定機(jī)構(gòu)中也有社會(huì)服務(wù)，如在大、中小學(xué)開展學(xué)校社會(huì)工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；在醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療社會(huì)工作，調(diào)節(jié)醫(yī)患關(guān)系，解決影響健康的心理和社會(huì)問題；在監(jiān)獄和社區(qū)開展矯正社會(huì)工作，幫助犯罪人員回歸主流社會(huì)；依托社區(qū)或非營利機(jī)構(gòu)開展家庭社會(huì)工作，促進(jìn)家庭和諧；在企業(yè)中開展社會(huì)工作，保護(hù)職工權(quán)益，緩解壓力、發(fā)展能力等。

作為一名社會(huì)工作者，應(yīng)該明白三個(gè)問題：

——服務(wù)對象的需要是什么？

——如何影響服務(wù)對象？

——怎樣維持服務(wù)對象的改變？

對于前兩個(gè)問題，大部分志愿者和心理輔導(dǎo)者可以完成，而對于第三個(gè)問題，則是社工需要完成的，這也是社工和志愿者最大的區(qū)別。志愿者對于服務(wù)對象的服務(wù)完成后任務(wù)就完成了，可以離開了。而作為一名社工，這才僅僅是一個(gè)開始，面對服務(wù)對象，不直接就問題而解決問題，而必須發(fā)掘問題產(chǎn)生的根源。不僅要使服務(wù)對象發(fā)生改變，而且還要使服務(wù)對象周圍的環(huán)境（包括人與物）也要發(fā)生改變，通過服務(wù)對象的改變促進(jìn)周圍他人的改變，通過周圍他人的改變促進(jìn)服務(wù)對象的改變，讓兩者相互循環(huán)、相互支持。只有這樣，這種改變才是持久的，這就是服務(wù)對象的社會(huì)支持。等社工離開之后，這種良好的狀態(tài)才能保持下去，否則，社工一旦離開，服務(wù)對象可能又會(huì)陷入危機(jī)。

社會(huì)工作是一種職業(yè)，和醫(yī)生、教師、律師一樣有著自己的職業(yè)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)資格，必須具備由專門機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證照才能上崗，雖然我國的社工證照制度還有待于完善和提高，但近年的發(fā)展已經(jīng)逐步健全了其管理體系。而志愿者不是職業(yè)，可以由各行各業(yè)的人組成，不需要特定資質(zhì)，只要具備能夠服務(wù)于他人的主觀意愿和身體條件就可以，無須具備專門的資質(zhì)認(rèn)證和相關(guān)證照；另外，社工必須是要領(lǐng)薪水，因?yàn)檫@是他的本職工作，是他唯一的生活來源，而志愿者是不計(jì)報(bào)酬的。在香港，對在政府部門任職的社工來說，他們領(lǐng)的是公務(wù)員系列的工資。對于在民間機(jī)構(gòu)任職的社工，收入水平根據(jù)本人的資歷和職務(wù)來定，剛?cè)肼毜哪贻p人的收入與其他商業(yè)公司同等人員的收入差不多，高級的職員月收入則可以達(dá)到五六萬元。

志愿者服務(wù)體現(xiàn)無償性、公益性和自愿性，因此他們是不計(jì)報(bào)酬的。正因?yàn)槿绱?，志愿者的價(jià)值觀是一種同情和憐憫，是一種高興的、不求回報(bào)的施舍。而專業(yè)的社會(huì)工作遵循的理念是人是社會(huì)人，人生來是平等的，現(xiàn)實(shí)生活中的不平等不是個(gè)人問題造成的，是環(huán)境和社會(huì)以及周圍的其他因素造成的，因此，要幫助人，就得從綜合的角度出發(fā)，全面地解決各種問題，社會(huì)工作把人與人的關(guān)系完全放在了天平上來檢驗(yàn)。志愿者出于自身的熱情和社會(huì)責(zé)任感提供各種服務(wù)，社工需要掌握專門的理論和專業(yè)的技巧、方法，需要了解怎樣幫助別人，即使在初次遭受拒絕的情況下，也應(yīng)該耐心尋找服務(wù)對象拒絕接受服務(wù)的原因，潛移默化地介入服務(wù)過程，展開自己的工作。在服務(wù)過程中，應(yīng)該遵循一系列的專業(yè)守則和工作倫理，即以服務(wù)對象為中心，尊重他的自決權(quán)，替案主保守秘密等，整個(gè)服務(wù)過程必須時(shí)刻體現(xiàn)專業(yè)責(zé)任感，結(jié)案后對機(jī)構(gòu)或者雇傭部門要有交代，而且時(shí)常面臨壓力和問責(zé)。

在專業(yè)服務(wù)過程中，社會(huì)工作者更多地扮演顧問、中介者、資源爭取者、調(diào)解者等多種角色。社工經(jīng)常面臨與專業(yè)守則和法律法規(guī)以及主流價(jià)值觀相抵觸甚至激烈沖突的境遇，這時(shí)候社會(huì)工作者往往需要具備高超的專業(yè)技巧，才能解決問題，因此，社會(huì)工作又是一門藝術(shù)，需要大膽地嘗試和創(chuàng)新，沒有任何一個(gè)案例是可以完全復(fù)制的，因?yàn)槊鎸Φ姆?wù)對象是多樣化的人。

社工服務(wù)不只局限于脆弱群體，它往往還為政府部門、機(jī)構(gòu)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等提供咨詢和諫言，調(diào)解勞資矛盾，緩解醫(yī)患緊張關(guān)系、協(xié)調(diào)校方和學(xué)生的分歧。因此，義工與社工相比較，他們之間還是有明顯的差異和區(qū)別，不可將二者的工作性質(zhì)混淆。

三、社工和義工的聯(lián)系

盡管社工和義工有著一定的區(qū)別，但是二者的聯(lián)系還是有目共睹的。我國處于急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)和諧與社會(huì)建設(shè)逐步受到重視，建設(shè)符合中國國情的社會(huì)服務(wù)模式即民政工作模式是必要而且迫切的。在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、縮減社會(huì)代價(jià)的理念下，社工與義工不是對立的，更不能將二者人為地割裂開來。無論社工還是義工，他們的工作都具有共同的價(jià)值基礎(chǔ)，包括以人為本、利他主義和集體主義，把關(guān)心他人、關(guān)心集體放在第一位，助人為快樂之本。

“義工和他們的志愿服務(wù)工作是一種利己利人的崇高行為，通過與專業(yè)社會(huì)工作者、服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門和社會(huì)大眾之間的結(jié)合，將促使社會(huì)福利服務(wù)工作更加完善。從這個(gè)意義來說，義工與社會(huì)工作者具有共同的目標(biāo)，都是和諧社會(huì)建設(shè)中不可或缺的重要力量”。社工與義工的目標(biāo)與宗旨都是“助人”，同時(shí)，社工和義工在大量的服務(wù)領(lǐng)域是重合的，是可以相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的，可以形成“1+1”大于2的局面。積極推出“社工+義工”服務(wù)模式，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，一方面使社工服務(wù)的覆蓋面得到擴(kuò)大，另一方面給義工服務(wù)注入專業(yè)元素。在我國社會(huì)工作事業(yè)比較發(fā)達(dá)的廣東、上海等地區(qū)，這種模式逐漸被應(yīng)用，起到了良好的服務(wù)效果，也提高了社工的國民認(rèn)知度和認(rèn)同感。社工和義工是社會(huì)建設(shè)中非常重要的力量，隨著我國對社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的逐步重視，國家發(fā)展的重心由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向社會(huì)建設(shè)，社工的發(fā)展空間將逐步擴(kuò)大，社工地位也將得到相應(yīng)的提高。

通過以上的比較，我們基本上對社工和義工有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)，但在社會(huì)實(shí)踐中，社工和義工是相互合作、相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的。只有如此，社會(huì)事業(yè)才會(huì)取得快速發(fā)展，和諧局面才會(huì)逐漸呈現(xiàn)。任何只重視一方面的發(fā)展都是片面的，它們二者之間是不能互相取代的。社會(huì)工作專業(yè)化建設(shè)的歷程當(dāng)中不可缺少大量的志愿者，同理，和諧社會(huì)的建設(shè)同樣需要大批受過專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者。

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