中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究

袁國(guó)強(qiáng)，馮德顯，張 淼，王 鑫，史燕茹，2

(1.河南省科學(xué)院 地理研究所，鄭州 450052;2.河南理工大學(xué) 測(cè)繪與國(guó)土信息工程學(xué)院，河南 焦作 454000)

構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新體系是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承載科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)以及建設(shè)創(chuàng)新區(qū)域的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、提高科技創(chuàng)新效率、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、壯大創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新載體的基礎(chǔ)上構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新體系有著特別重大的意義，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新體系應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)以下內(nèi)容。

1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.1 建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)良種技術(shù)繁育體系

實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)科技工程，傳統(tǒng)育種與現(xiàn)代生物技術(shù)育種相結(jié)合，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)小麥、玉米、大豆、棉花等優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物，建設(shè)穩(wěn)固的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)作物良種繁育基地，加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力［1－2］。

1.2 實(shí)施國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程

實(shí)施國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，以綠色生態(tài)安全、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化為主要標(biāo)志，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。到2020年，在河南省95個(gè)縣(市、區(qū))的糧食核心區(qū)內(nèi)，集中打造400萬(wàn)hm2、單產(chǎn)15t/hm2以上的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高到 650 億 kg［1，3］。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)開(kāi)發(fā)

依據(jù)“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展理念，按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”的原則，重點(diǎn)圍繞面(米)品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、茶葉、花卉(木)、中藥材、調(diào)味品、林產(chǎn)品等11類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)開(kāi)發(fā)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4 健全科技服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)、完善檢測(cè)手段的情況下，建立起高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)和公示制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，生產(chǎn)出一批達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，有效增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的集成、示范和推廣。大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村活動(dòng)。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的積極性，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化［1］。

2 加快工業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)新興工業(yè)化

2.1 加快信息化、工業(yè)化融合，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展寬帶通信，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足數(shù)據(jù)和多媒體通信需要的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，提供綜合化、全方位的網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)，加快建設(shè)重大應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力，為加強(qiáng)信息化、工業(yè)化的有機(jī)融合和推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定信息化基礎(chǔ)。

利用信息技術(shù)全面改造提升化工、鋼鐵、有色、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)控制技術(shù)，采用數(shù)字化設(shè)備和數(shù)字化技術(shù)手段，對(duì)原有的設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)提升，通過(guò)采用高級(jí)應(yīng)用軟件提高設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、檢修維護(hù)及管理水平，由此全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和技術(shù)水平［1］。

面向汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和新能源汽車、生物、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快信息技術(shù)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高整體工業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)。抓好鄭州市國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展“兩化”融合示范與普及，帶動(dòng)中小企業(yè)信息化工作全面開(kāi)展，促使整體工業(yè)企業(yè)向數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化和開(kāi)放式方向發(fā)展，由此推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合［1－2］。

2.2 實(shí)施重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代

以河南省為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，煤炭、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較低，但其增加值所占份額較大。食品、有色、化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展速度較快，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為59.7%。而新能源汽車、生物、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)所占產(chǎn)值比例較小，還處于起步發(fā)展階段。河南省工業(yè)除部分產(chǎn)業(yè)引進(jìn)較先進(jìn)技術(shù)設(shè)備外，其整體工業(yè)裝備以傳統(tǒng)設(shè)備居多，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品技術(shù)含量較低，能源原材料消耗較高，缺乏國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，根據(jù)目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)科技項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，廣泛采用新的技術(shù)原理和新的設(shè)計(jì)方法，對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)具有重大影響的關(guān)鍵核心技術(shù)以及具有市場(chǎng)和人才優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，以技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系代替勞動(dòng)、資本密集性技術(shù)設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代步伐，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化方向發(fā)展。

2.3 以產(chǎn)業(yè)集群形式和技術(shù)優(yōu)先原則培育創(chuàng)新企業(yè)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為載體建設(shè)是未來(lái)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程，因此，根據(jù)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展主要是以產(chǎn)業(yè)集群方式展開(kāi)形成的經(jīng)驗(yàn)和理論，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平、具有較高的研發(fā)投入比例、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)并具備持續(xù)創(chuàng)新能力、具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新文化、具有行業(yè)或地區(qū)示范帶動(dòng)作用等為基本條件，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先原則培育大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成具有強(qiáng)大的集聚、輻射能力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，成為工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)。

3 科學(xué)規(guī)劃和布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

根據(jù)有關(guān)專家研究，工業(yè)化嚴(yán)重滯后和城市化超前發(fā)展是河南大多數(shù)地區(qū)“三化”耦合系統(tǒng)失調(diào)發(fā)展的主要原因，因此，新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)和推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，要統(tǒng)籌考慮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，科學(xué)規(guī)劃利用有關(guān)土地，形成合理有序的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合和相互協(xié)調(diào)程度，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)，破解“三農(nóng)”問(wèn)題。構(gòu)建以中原城市群為重點(diǎn)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化發(fā)展戰(zhàn)略格局。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化［4］。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)為重要載體，把城市建設(shè)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展的路子，促進(jìn)農(nóng)民就近向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)和推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展［1－2，5］。

4 依靠科技，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境建設(shè)

4.1 加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)

以山脈、丘陵、水系為骨干，以山、林、河、田為要素，推進(jìn)建設(shè)桐柏大別山地生態(tài)區(qū)、伏牛山地生態(tài)區(qū)、太行生態(tài)區(qū)、平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，構(gòu)建橫跨東西的黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶和縱貫?zāi)媳钡哪纤闭{(diào)中線生態(tài)走廊，形成“四區(qū)兩帶”的區(qū)域生態(tài)格局，維護(hù)主體功能，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展城市和城鎮(zhèn)、企業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)域、生態(tài)脆弱地帶和沿河流地帶等重點(diǎn)地方的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)工作，重點(diǎn)實(shí)施與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究，加大重點(diǎn)區(qū)域洪澇和地質(zhì)災(zāi)害治理力度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的防災(zāi)減災(zāi)體系，促進(jìn)人與自然和諧相處［1－2，5］。

4.2 加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境污染防治

健全工業(yè)污染源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理、回收利用的全防全治體系，對(duì)造紙、皮革、發(fā)酵、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行污染物排放總量控制，推進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)深度治理，全面推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)火電行業(yè)脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，全面完成鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。加大淮河、海河、黃河等重點(diǎn)流域和丹江口庫(kù)區(qū)水污染防治力度，推進(jìn)河道治理。加強(qiáng)城市污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與人居生態(tài)和諧、持續(xù)發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)區(qū)域資源合理開(kāi)發(fā)

強(qiáng)化資源管理，實(shí)行有限開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的保護(hù)和管理。強(qiáng)化節(jié)能、科學(xué)用能，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，健全節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。健全土地整治機(jī)制，構(gòu)建節(jié)約集約用地機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)水資源保護(hù)和合理利用，優(yōu)化水資源配置，實(shí)行用水總量控制和定額管理，推進(jìn)水資源梯級(jí)利用和循環(huán)利用，推廣節(jié)水型設(shè)備和器具，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。開(kāi)發(fā)深層和復(fù)雜礦體綜合開(kāi)采技術(shù)，發(fā)展低品位與復(fù)雜難處理礦產(chǎn)資源自動(dòng)化選冶技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源回采率和綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)水平。

4.4 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)資源綜合利用和再生利用，構(gòu)建以城市社區(qū)和鄉(xiāng)村站點(diǎn)回收為基礎(chǔ)、集散市場(chǎng)為樞紐、分類加工利用為目的的再生資源循環(huán)利用體系。規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品流通和監(jiān)管體系建設(shè)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅、價(jià)格、投融資政策，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

5 圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)合理配置創(chuàng)新資源

5.1 加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新型基地建設(shè)

截止目前，河南省共建立了180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及其他園區(qū)的基礎(chǔ)上整合發(fā)展起來(lái)的新型功能區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建“三大體系”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，集中合理配置創(chuàng)新資源，建立支持發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，有效提高創(chuàng)新效率有著重要作用。

圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境條件和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)施重大科技項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，突出產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷壯大創(chuàng)新主體，加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新型基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄭州高新區(qū)超硬材料和軟件、洛陽(yáng)高新區(qū)先進(jìn)制造、安陽(yáng)高新區(qū)顯示器件、南陽(yáng)高新區(qū)光加工等為龍頭的創(chuàng)新型基地建設(shè)，努力在帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和培育產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展布局，按照一區(qū)多園、一園多點(diǎn)發(fā)展模式，拓展園區(qū)發(fā)展空間，堅(jiān)持適當(dāng)、適度原則，通過(guò)引導(dǎo)、引進(jìn)、培育、集聚、提升，形成各具特色的園區(qū)發(fā)展模式，合理布局發(fā)展一批創(chuàng)新勢(shì)頭強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)集聚度高的不同園區(qū)，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群［6］。

5.2 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈

以“整合—?jiǎng)?chuàng)新—提升”為主線，按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、品種配套和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的橫向聯(lián)合，并通過(guò)與其他機(jī)構(gòu)的合作來(lái)共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，形成專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康快速發(fā)展。

5.3 引導(dǎo)和鼓勵(lì)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)

以具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平、具有較高的研發(fā)投入比例、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)并具備持續(xù)創(chuàng)新能力、具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新文化、具有行業(yè)或地區(qū)示范帶動(dòng)作用等為基本條件，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)建立以企業(yè)牽頭組織、與高等院校和科研機(jī)構(gòu)及重要用戶建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、以契約化為保障、以利益為紐帶，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)科技資源向聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，提高聚集區(qū)創(chuàng)新效率［6］。

6 加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

6.1 搭建國(guó)家與地方創(chuàng)新合作平臺(tái)

利用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，充分吸引國(guó)家有關(guān)科技、人才和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，發(fā)揮河南省經(jīng)濟(jì)總量大、科技體系完備、基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作模式，搭建國(guó)家與地方創(chuàng)新合作平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)家、省、市各級(jí)政府部門(mén)和有關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等不同創(chuàng)新主體之間上下雙方緊密配合，面向國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展重大需求，積極探索合作協(xié)同等開(kāi)放、集成、高效的創(chuàng)新模式，吸引一批重要的科技基礎(chǔ)設(shè)施在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施，可聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等高端研發(fā)平臺(tái)，可聯(lián)合申請(qǐng)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)落戶，共同爭(zhēng)取國(guó)家支持，實(shí)現(xiàn)高端科技成果的完成。

6.2 加強(qiáng)同周邊區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

加強(qiáng)中原城市群之間實(shí)現(xiàn)科技分工、協(xié)作，提高城市群創(chuàng)新聚集、輻射功能。加強(qiáng)河南省與周邊省份科技合作機(jī)制，鼓勵(lì)焦作、濟(jì)源、安陽(yáng)、濮陽(yáng)與晉冀魯?shù)貐^(qū)加強(qiáng)區(qū)域科技合作，聯(lián)合建立和發(fā)展科技分工協(xié)作體系，實(shí)行科技資源的相互開(kāi)發(fā)和共享，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源的無(wú)障礙流動(dòng)，逐步形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科技合作新格局。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素的對(duì)接和合作，促進(jìn)形成資源共享、高效配置、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的局面。

6.3 加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作

拓寬國(guó)際科技合作渠道，以12個(gè)河南省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為主要合作內(nèi)容，全面參與國(guó)際區(qū)域合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟、東南亞、歐美、日韓等研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)的交流與合作。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立若干個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范基地，發(fā)揮外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的溢出效應(yīng)。以國(guó)際科技合作計(jì)劃為依托，把技術(shù)引進(jìn)與人才引進(jìn)緊密結(jié)合，加大消化吸收再創(chuàng)新工作力度。暢通科技信息渠道，和國(guó)外著名高校、科研院所、大企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建立合作網(wǎng)絡(luò)，與外國(guó)政府、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等進(jìn)行充分的信息交流。

7 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)群

7.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是其重要依托。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求導(dǎo)向，整合集成創(chuàng)新資源，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)開(kāi)展低碳技術(shù)、生物育種、生物醫(yī)藥、光伏發(fā)電、新型電源、超硬材料、信息安全、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保與資源綜合利用等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

7.2 建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)群，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系的要求，依據(jù)目前河南省技術(shù)發(fā)展相對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目實(shí)施，圍繞建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)建以現(xiàn)代種業(yè)、精深加工、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)包裝及安全檢測(cè)等內(nèi)容為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)群;圍繞建設(shè)全國(guó)重要的能源原材料基地和先進(jìn)制造業(yè)基地，構(gòu)建以裝備制造、有色鋼鐵、化工、食品、紡織服裝等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)群。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，圍繞建設(shè)全國(guó)重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建以電子信息、現(xiàn)代生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)群，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè);以信息化應(yīng)用技術(shù)為發(fā)展主線，推動(dòng)信息社會(huì)的歷史性跨越［7］。

8 建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新示范區(qū)

8.1 鄭州和洛陽(yáng)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新示范區(qū)

按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊”的發(fā)展布局原則，選擇人才智力資源密集和技術(shù)創(chuàng)新具有優(yōu)勢(shì)的鄭州和洛陽(yáng)兩市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，提高創(chuàng)新集聚和輻射能力，由此對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)形成高端輻射與引領(lǐng)作用［8］。

科技創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新要素的高效配置提供平臺(tái)，為構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域科技創(chuàng)新支撐體系、建設(shè)全國(guó)重要的創(chuàng)新區(qū)域、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)揮示范作用。

鄭州、洛陽(yáng)作為中原城市群的中心和副中心城市，創(chuàng)新要素齊全，科技創(chuàng)新示范區(qū)重點(diǎn)包括兩市范圍內(nèi)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和河南技術(shù)市場(chǎng)，國(guó)家和河南省批準(zhǔn)劃定的創(chuàng)新基地、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)及有關(guān)高等院校和科研院所等創(chuàng)新主體。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新示范區(qū)將秉承面向全國(guó)、輻射全區(qū)、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來(lái)的宗旨，堅(jiān)持“深化科技體制改革先行區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)策源地”的功能定位，力爭(zhēng)用10年時(shí)間，建成全國(guó)有重要影響力的科技創(chuàng)新示范區(qū)。

8.2 發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

創(chuàng)新型城市引領(lǐng)［9］。鄭州擁有河南眾多的大學(xué)與科研院所，能夠吸引和培養(yǎng)一批獻(xiàn)身科技事業(yè)的專家、學(xué)者，在創(chuàng)新中形成有一定比較優(yōu)勢(shì)的學(xué)科和知識(shí)創(chuàng)新能力。洛陽(yáng)悠久的歷史文化，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)文明，眾多雄厚的科研院所和快速發(fā)展的高新區(qū)，使得洛陽(yáng)在有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)能力已躋身國(guó)內(nèi)外先進(jìn)行列，因此，建議重點(diǎn)以鄭州和洛陽(yáng)開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)，依靠科技、知識(shí)、技術(shù)、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)形成高端輻射與引領(lǐng)作用。

以提高科技創(chuàng)新能力為核心。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以各園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)組織和個(gè)人在示范區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的文化氛圍［8］。

創(chuàng)新體制機(jī)制示范［10］。示范區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為主題，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和定位，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新組織模式，構(gòu)建和完善以項(xiàng)目為載體、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持有利于自主創(chuàng)新的制度、體制和機(jī)制在示范區(qū)先行先試，鼓勵(lì)開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)建有利于政策先行先試的工作機(jī)制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

［1］國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)［EB/OL］.(2011－10－07)［2012－07 －04］.http://www.gov.cn/zwgk.

［2］河南省人民政府.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(2010－2020年)［EB/OL］.(2011－08－26)［2012－07－01］.http://www.huaxia.com/ytsc/.

［3］河南省人民政府辦公廳.河南省人民政府辦公廳關(guān)于河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)［EB/OL］.(2010－10－12)［2012－05－18］.http://www.henan.gov.cn/.

［4］河南省發(fā)展和改革委員會(huì).中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要［EB/OL］.(2012－01－03)［2012－05－10］.http://wenku.baidu.com/view/.

［5］中共河南省委高等學(xué)校工作委員會(huì).河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要(2010－2020年)［EB/OL］.(2012－06－12)［2012 －07 －01］.http://www.haedu.gov.cn/.

［6］河南省人民政府.河南省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)［EB/OL］.(2006－05－17)［2012 －05 －10］.http://china.findlaw.cn/fagui/.

［7］河南省人民政府.河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［EB/OL］.(2011－04－29)［2012－06 －08］.http://www.henan.gov.cn/.

［8］國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011－2020年［EB/OL］.(2011－02－25)［2012 －05 －20］.http://www.china.com.cn/.

［9］袁國(guó)強(qiáng)，王欣，文春波，等.創(chuàng)新型城市建設(shè)研究——以創(chuàng)新型洛陽(yáng)建設(shè)為例“［J］.地域研究與開(kāi)發(fā)，2008，27(6):19－20.

［10］覃成林.基于協(xié)調(diào)與共享發(fā)展的中原城市群建設(shè)制度創(chuàng)新［J］.地域研究與開(kāi)發(fā)，2008，27(6):1－6.