強(qiáng)化現(xiàn)代化進(jìn)程中的執(zhí)政責(zé)任：實(shí)現(xiàn)蘇州增總量、優(yōu)質(zhì)量、分公平的有機(jī)統(tǒng)一

田芝健

蘇州研究

強(qiáng)化現(xiàn)代化進(jìn)程中的執(zhí)政責(zé)任：實(shí)現(xiàn)蘇州增總量、優(yōu)質(zhì)量、分公平的有機(jī)統(tǒng)一

田芝健

蘇州推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的實(shí)踐表明，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，要取得區(qū)域化率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展成果，必須努力實(shí)現(xiàn)增加生產(chǎn)力總量、提高和優(yōu)化生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)量、公平正義地分好生產(chǎn)力發(fā)展成果的有機(jī)統(tǒng)一。這是執(zhí)政黨的執(zhí)政責(zé)任。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用。當(dāng)代中國，必須堅(jiān)持增加生產(chǎn)力總量不懈怠，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖！必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一不折騰，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展道路不動(dòng)搖！必須堅(jiān)持公平正義地分好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果不忽悠，堅(jiān)持走社會(huì)主義共同富裕道路不動(dòng)搖！

一、著眼于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)積極性，堅(jiān)持增加生產(chǎn)力總量不懈怠

馬克思恩格斯指出，無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)以后，將利用自己的政治統(tǒng)治，“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”。①《馬克思恩格斯文集》第2卷，第52頁，北京：人民出版社，2009。發(fā)展生產(chǎn)力是分配生產(chǎn)力發(fā)展成果的前提和基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)力，增加生產(chǎn)力總量，對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有基礎(chǔ)性意義。不斷發(fā)展生產(chǎn)力，解決公平問題才能有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

協(xié)調(diào)解決民生、民主、民樂三大基本問題。當(dāng)代中國發(fā)展，面臨三大基本問題，即民生、民主、民樂問題。在進(jìn)一步探索解決這三大實(shí)際問題上，蘇州理應(yīng)繼續(xù)走在全國前列。

解決民生問題，必須正視和研究如何更加有效地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的問題。只有進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善人民生活，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，縮小貧富差距，保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益，提高共同富裕的工作力度和實(shí)現(xiàn)程度，通過人民群眾自身的創(chuàng)造性勞動(dòng)和社會(huì)提供的保障體系，實(shí)現(xiàn)豐衣足食、體面生活。

解決民主問題，必須研究執(zhí)政黨如何更好地領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主的老路和實(shí)際問題。只有樹立和踐行科學(xué)的政治發(fā)展觀，進(jìn)一步改革和完善社會(huì)主義政治體制，才能堅(jiān)持、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民主政治科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要以黨內(nèi)民主的發(fā)展帶動(dòng)人民民主的發(fā)展，以黨的執(zhí)政體制改革帶動(dòng)國家政治體制改革，以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)和諧。加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，依法促進(jìn)和保障社會(huì)自治，優(yōu)化黨的執(zhí)政體制和人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)體制，促進(jìn)人民國家依法治黨、共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度化、科學(xué)化水平。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住執(zhí)政體制改革這個(gè)政治體制改革的關(guān)鍵，正確處理黨民關(guān)系、黨國關(guān)系、府民關(guān)系和干群關(guān)系，牢固樹立和切實(shí)踐行馬克思主義權(quán)力觀，堅(jiān)持權(quán)為民所有、權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用、權(quán)為民所監(jiān)、權(quán)為民增益，正確處理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)和監(jiān)督權(quán)五種主要權(quán)力及其載體之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)國家權(quán)力的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)的研究，促進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的合理分工和有效合成，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，降低執(zhí)政成本，提高執(zhí)政效能，改進(jìn)執(zhí)政作風(fēng)，提高制度供給、利益協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處的公正化水平，促進(jìn)公共權(quán)力公開透明、廉價(jià)廉潔、高效公正運(yùn)行，優(yōu)化社會(huì)主義國家政治生態(tài)，提高公共權(quán)力文明運(yùn)行的法治化、科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化水平。

解決民樂問題，要求執(zhí)政黨更好地領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)有效融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，①胡錦濤：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》，《求是》2011年第13期。進(jìn)一步完善社會(huì)主義文化和精神文明建設(shè)管理體制，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理體制，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，優(yōu)化中國特色社會(huì)主義發(fā)展環(huán)境，提高中國特色社會(huì)主義整體發(fā)展水平，在促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的進(jìn)程中增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等權(quán)益，通過個(gè)人和社會(huì)的共同努力，使中國人民能夠持續(xù)地、有尊嚴(yán)地、有保障地生活，使人們感到“家在蘇州”，能夠安居樂業(yè)、心情舒暢。只有不斷提高人民的舒適度、自豪感和幸福感，才能不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)中國特色社會(huì)主義制度和道路的擁護(hù)度和美譽(yù)度，也才能進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)地方黨委和政府的滿意度和美譽(yù)度。

增強(qiáng)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。處理好增加生產(chǎn)力總量、提高生產(chǎn)力質(zhì)量、公平地分好生產(chǎn)力發(fā)展成果的關(guān)系，或者說處理好做大“蛋糕”、做優(yōu)“蛋糕”、分好“蛋糕”的關(guān)系，根本上還在于要正確理解和科學(xué)把握黨的基本路線，更好地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這一興國之要，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個(gè)立國之本，堅(jiān)持改革開放這條強(qiáng)國之路，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展富國之道。要進(jìn)一步增強(qiáng)兩大動(dòng)力，即黨持續(xù)執(zhí)政為民的動(dòng)力、人民群眾共同致力于民族自強(qiáng)的動(dòng)力，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制和社會(huì)管理體制改革，擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力、各階層人民當(dāng)家作主能力、中華民族自強(qiáng)能力三種能力的協(xié)調(diào)建設(shè)和共同提高。蘇州必須以前瞻性的戰(zhàn)略眼光謀劃率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)以后的發(fā)展問題，即建設(shè)高水平現(xiàn)代化的目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟等問題，努力在建設(shè)服務(wù)型黨組織、創(chuàng)新型城市、自律型社會(huì)的實(shí)踐中進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，在地方和基層執(zhí)政實(shí)踐中不斷增強(qiáng)共產(chǎn)黨執(zhí)政和人民當(dāng)家作主的協(xié)調(diào)性和聚合力。

二、凸顯社會(huì)主義公正優(yōu)越性，堅(jiān)持分配好生產(chǎn)力發(fā)展成果不忽悠

生產(chǎn)力發(fā)展了，如何分配好生產(chǎn)力發(fā)展成果？如何更好地發(fā)揮社會(huì)主義制度在促進(jìn)和保障人民各得其所、各盡所能的優(yōu)越性？增進(jìn)分配領(lǐng)域和分配過程中公平正義的實(shí)現(xiàn)程度，盡可能分得公平正義，分者與領(lǐng)者以及眾人相互之間才能實(shí)現(xiàn)和諧。這對(duì)于社會(huì)持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵性價(jià)值。

促進(jìn)全體人民各得其所、各盡所能。當(dāng)代中國，必須堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。當(dāng)代中國，總體上已經(jīng)發(fā)展到這樣一個(gè)階段，即繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、著力解決促進(jìn)共同富裕深層次問題的階段，有效扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距擴(kuò)大趨勢(shì)的階段，這個(gè)階段，能不能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求妥善解決效率與公平的關(guān)系問題，能不能跨過“中等收入陷阱”，事關(guān)全體人民共建共享中國特色社會(huì)主義的大局。為此，必須在深化分配改革方面有所創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，把按照社會(huì)主義共同富裕要求分配好生產(chǎn)力發(fā)展成果放到更加突出的位置。

提高全社會(huì)增進(jìn)公平正義的能力和水平。當(dāng)代中國，共同富裕、共同發(fā)展是社會(huì)各階層都認(rèn)同的發(fā)展方向和發(fā)展正道。經(jīng)過改革開放三十多年的建設(shè)和發(fā)展，共同富裕早已經(jīng)不僅僅是一個(gè)方向，而已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)民眾共同奮斗的實(shí)踐進(jìn)程。促進(jìn)分配領(lǐng)域的公平正義，必須切實(shí)正視和有效化解利益格局調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的社會(huì)階層構(gòu)成變化和分配領(lǐng)域的新老矛盾和問題，努力把問題發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。無論是制度和政策的頂層設(shè)計(jì)，還是具體的工作舉措，有必要探討如何正確處理先富群體與后富群體之間的關(guān)系，致富能力強(qiáng)的與致富能力弱的兩者之間的關(guān)系，致富成本低、難度小的與致富成本高、難度大的之間的關(guān)系，致富速度快與致富速度慢兩者之間的關(guān)系，富裕程度高與富裕程度一般的人以及地區(qū)之間的關(guān)系。

深化對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)的矛盾觀，必須以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，正視這一矛盾在不同地區(qū)和不同發(fā)展階段的具體表現(xiàn)和特點(diǎn)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾當(dāng)家作主的意識(shí)和能力不斷得到提升，如何更好地滿足人民群眾對(duì)國家政權(quán)運(yùn)作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)？如何應(yīng)對(duì)不同社會(huì)階層政治熱情和政治冷淡兩種傾向?qū)φ伟l(fā)展的影響？當(dāng)代中國，發(fā)展的生態(tài)成本怎樣更加實(shí)現(xiàn)公平分擔(dān)？發(fā)展面臨的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)如何進(jìn)一步共同應(yīng)對(duì)？各社會(huì)階層群眾對(duì)生態(tài)紅利如何實(shí)現(xiàn)更加公平的分享？有必要根據(jù)全國主體功能區(qū)建設(shè)要求，深化細(xì)化蘇州主體功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提高統(tǒng)籌解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展問題的能力。無論是東部沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐都表明：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，人民群眾的生態(tài)文明意識(shí)逐步覺醒、生態(tài)權(quán)益意識(shí)日益提高、生態(tài)消費(fèi)需求不斷增強(qiáng)，這已經(jīng)成為影響和制約構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要因素。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，人民群眾的安全需求不斷增長。無論是生產(chǎn)領(lǐng)域還是生活領(lǐng)域，人們的安全感正在經(jīng)受諸如生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要、日益普遍的安全和生態(tài)需求、對(duì)更好地當(dāng)家作主的政治期待，同社會(huì)生產(chǎn)及一些領(lǐng)域的體制性障礙之間的矛盾值得認(rèn)真研究。這些矛盾在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的表現(xiàn)形式和程度呈現(xiàn)出多樣性，要具體問題具體分析。

三、堅(jiān)持做大做優(yōu)分好相統(tǒng)一，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展不折騰

胡錦濤指出，中國特色社會(huì)主義道路，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中國特色社會(huì)主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。①胡錦濤：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》，《求是》2011年第13期。

把注意力和積極性引導(dǎo)到做增加生產(chǎn)力總量、提高生產(chǎn)力質(zhì)量，做科學(xué)發(fā)展大“蛋糕”、做和諧發(fā)展好“蛋糕”上來。在中國特色社會(huì)主義的制度環(huán)境中發(fā)展生產(chǎn)力，不能把增加生產(chǎn)力總量、提高生產(chǎn)力質(zhì)量、分配好生產(chǎn)力發(fā)展成果對(duì)立起來、割裂開來。胡錦濤指出，我們要繼續(xù)牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路。我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障和改善民生。只有不斷增加生產(chǎn)力總量、不斷提高生產(chǎn)力質(zhì)量，不斷增進(jìn)分配領(lǐng)域和全社會(huì)的公平正義，才能實(shí)現(xiàn)惠及全體人民的莊嚴(yán)承諾。如果生產(chǎn)力總量得不到增加，或者總量雖然增加了，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不科學(xué)，生產(chǎn)方式不科學(xué)，資源浪費(fèi)大、能耗大、排污大，衛(wèi)生質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，這樣的生產(chǎn)力總量即使大，老百姓也不會(huì)歡迎。

以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)做大做優(yōu)分好的有機(jī)統(tǒng)一。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨探索形成了以中國特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的執(zhí)政理論，黨探索形成了由黨的思想路線、黨的基本路線、黨的群眾路線等構(gòu)成的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的執(zhí)政路線，黨探索形成了由經(jīng)濟(jì)建設(shè)綱領(lǐng)、政治建設(shè)綱領(lǐng)、文化建設(shè)綱領(lǐng)、社會(huì)建設(shè)綱領(lǐng)和生態(tài)文明建設(shè)綱領(lǐng)等組成的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的執(zhí)政綱領(lǐng)。中國特色社會(huì)主義理論體系及其路線綱領(lǐng)為黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民進(jìn)一步增加生產(chǎn)力總量、提高生產(chǎn)力質(zhì)量、提升生產(chǎn)力發(fā)展成果公平分配水平指明了方向，開辟了道路。

不斷深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)深度，不斷提高社會(huì)主義本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)程度?？茖W(xué)發(fā)展的“蛋糕”，做得越多越好，越大越好、越快越好。科學(xué)地分“蛋糕”，公平地分好“蛋糕”，這樣的社會(huì)，人們才能持續(xù)積極地做“蛋糕”，和諧地分享“蛋糕”。執(zhí)政黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)組織，要更好地堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、助民作主、造福人民。具體到蘇州地區(qū)，在處理增加生產(chǎn)力總量、提高生產(chǎn)力質(zhì)量、提升生產(chǎn)力發(fā)展成果公平分配水平的關(guān)系上，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理的思想路線，把馬克思主義基本原理、中國特色社會(huì)主義理論體系、黨和政府的方針政策同本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，把發(fā)展的階段性目標(biāo)同長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，把解決當(dāng)前突出問題同促進(jìn)持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，統(tǒng)籌解決民生、民主、民樂問題，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度在動(dòng)員和組織人民增加生產(chǎn)力總量、提高生產(chǎn)力質(zhì)量、提升生產(chǎn)力發(fā)展成果公平分配水平上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)制度運(yùn)作體制的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)全體人民富裕安康、當(dāng)家作主、快樂幸福。在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中不斷深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)深度，不斷提高社會(huì)主義本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)程度。

〔本文系國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金課題“馬克思主義執(zhí)政理論研究”（項(xiàng)目編號(hào)：05BKS010）、“二一一”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)課題之子課題“和諧社會(huì)視域中蘇南弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)研究”的階段性成果〕

田芝健，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，蘇州廉政建設(shè)與行政效能研究所副所長，蘇州基層黨建研究所研究員，蘇州專家咨詢團(tuán)成員，江蘇省社會(huì)主義核心價(jià)值體系研究中心特聘研究員。