張春艷,汪品三
(湖北黃岡市黃州區(qū)蔬菜辦公室,438000)
黃州地處鄂東,是黃岡市政府所在地,也是武漢“1+8”城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)區(qū)域之一。全區(qū)現(xiàn)轄1個鄉(xiāng)、3個鎮(zhèn)、4個街道辦事處和1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)???cè)丝?8萬人,其中農(nóng)業(yè)人口19萬人。土地面積353 km2,耕地面積10 640 hm2,是一個典型的人口多、耕地少的城郊型農(nóng)業(yè)區(qū)。
黃州區(qū)委、區(qū)政府從黃州人多地少的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),從現(xiàn)已具備的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢出發(fā),確立了黃州區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化的工作思路,于2007年出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的意見》,制定了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和具體措施,并不斷加大落實(shí)力度,使全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢:種植面積逐年擴(kuò)大,基地建設(shè)成效顯著;標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)快速發(fā)展,無公害產(chǎn)品質(zhì)效增強(qiáng);市場體系日臻完善,營銷網(wǎng)絡(luò)逐步健全;蔬菜加工初具規(guī)模,龍頭企業(yè)不斷壯大。黃州蔬菜已由產(chǎn)品優(yōu)勢跨躍為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
1996-2011年,全區(qū)蔬菜種植面積由2 080 hm2發(fā)展到7 306.6 hm2,擴(kuò)大2.51倍;年生產(chǎn)總量由8.5萬t增加到23.67萬t,增加1.78倍;蔬菜產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的比重由33.2%提高到58%,提高24.8個百分點(diǎn);年蔬菜加工能力由3 000 t擴(kuò)大到3萬t,擴(kuò)大9倍;年蔬菜交易量由3.15萬t擴(kuò)大到17.5萬t,提高4.56倍;農(nóng)民人均純收入由1 850元增加到6 208元,凈增4 358元,其中僅蔬菜收入人均增加755元。蔬菜已成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
建區(qū)以來,我區(qū)始終把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。特別是2003年黃州區(qū)被湖北省政府列為全省蔬菜板塊建設(shè)重點(diǎn)縣市區(qū)之后,區(qū)委、區(qū)政府以此為契機(jī),制定了黃州區(qū)無公害蔬菜基地建設(shè)總體規(guī)劃,并認(rèn)真抓好基地建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。至2011年,全區(qū)已建成常年園蔬菜生產(chǎn)基地2 000 hm2,季節(jié)園蔬菜生產(chǎn)基地1 666.6 hm2,年蔬菜種植面積達(dá)到7 306.6 hm2。并形成東湖六福灣、陶店楊孫、袁家鋪、禹王萬福、太平寺、南湖三隊(duì)、路口新華、夾洲、陳策樓盂缽大畈、陳家寨、堵城江咀、朱嶺等12個蔬菜基地。這些基地通過農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),蔬菜板塊基地建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施基本配套完善,基地建設(shè)成效顯著。
實(shí)施無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),是維護(hù)消費(fèi)者食品安全的重要保障,也是適應(yīng)市場變化,提高市場競爭力的需要。近年來,我區(qū)在認(rèn)真抓好蔬菜生產(chǎn)和加工的同時,切實(shí)抓好無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),取得了明顯成效。2003年,黃州區(qū)被湖北省政府列為全省無公害蔬菜板塊基地建設(shè)重點(diǎn)縣市區(qū)之一;2004年,黃州區(qū)6 666.6 hm2蔬菜基地通過了湖北省農(nóng)業(yè)廳無公害產(chǎn)地認(rèn)定;2009年,黃州區(qū)被列為農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣市區(qū)之一;2005-2011年,基地生產(chǎn)的茄子、辣椒等46個主導(dǎo)蔬菜產(chǎn)品獲得了國家農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。通過推行無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全區(qū)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提高,品牌效應(yīng)大大增強(qiáng),市場競爭力不斷增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步提高。
全區(qū)已建成大型蔬菜批發(fā)市場1個,城鄉(xiāng)蔬菜集貿(mào)市場25個,營業(yè)面積4.2萬m2。國家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場——黃州商城蔬菜批發(fā)市場已成為鄂東最大的蔬菜交易中心,占地面積3.4萬m2,營業(yè)面積2.2萬m2,生鮮蔬菜日交易量150多t。2001年9月,黃州商城蔬菜批發(fā)市場已與國家農(nóng)業(yè)部信息中心及全國各大城市農(nóng)貿(mào)市場信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng),并在互聯(lián)網(wǎng)、央視7臺、《農(nóng)民日報》上建立了信息交流日報制,為黃州蔬菜對外交易搭建了良好的信息平臺。
與此同時,全區(qū)城鄉(xiāng)蔬菜集貿(mào)市場以黃州商城蔬菜批發(fā)市場為依托,建立了龐大的營銷網(wǎng)絡(luò)體系。市內(nèi)的黃商、武商、中商、七一、中百倉儲等五大超市都設(shè)立了蔬菜專營區(qū),實(shí)現(xiàn)了凈菜包裝上市;周邊城市和地區(qū)的蔬菜批發(fā)商與黃州建立了營銷合作伙伴關(guān)系;全區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)合作組織和團(tuán)體18家,擁有會員和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人近5 000人,已成為我區(qū)蔬菜營銷隊(duì)伍的主力軍。
近年來,全區(qū)已建成投產(chǎn)的蔬菜加工企業(yè)6家,其中臺商獨(dú)資企業(yè)1家、民營企業(yè)5家,年加工能力3.0萬t,加工產(chǎn)品50多個,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4 000萬元,利稅400萬元。2005年建成投產(chǎn)的臺商獨(dú)資企業(yè)——黃岡市永通食品有限公司已成為我區(qū)蔬菜龍頭加工企業(yè),2006年被批準(zhǔn)為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。該公司年生產(chǎn)能力3.0萬t,主要生產(chǎn)脫水蔬菜、速凍保鮮蔬菜和調(diào)料食品,產(chǎn)品主要出口日本、韓國等5個國家和銷往臺灣地區(qū),年創(chuàng)產(chǎn)值5 000萬元人民幣,出口創(chuàng)匯500萬美元;即將建成投產(chǎn)的黃岡市康爾達(dá)食品有限公司充分利用“黃州蘿卜”的資源優(yōu)勢,努力做大、做強(qiáng)“黃州蘿卜”產(chǎn)業(yè)。黃州綠葉食品有限公司生產(chǎn)的“黃岡蘇蒜”被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品,并多次在農(nóng)博會和食品交易會上獲獎。
黃州屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候,光照充足、熱量豐富、雨量充沛、無霜期長。土壤多為長江沖積物潮土和黃棕壤砂土,土層深厚,土壤肥沃,通透性好,土壤pH值6.5~7.9,土壤有機(jī)質(zhì)含量高,適宜于蔬菜生長。
黃州是全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范單位之一。2001年3月,經(jīng)省、市環(huán)保部門對我區(qū)水、土、大氣進(jìn)行抽樣分析,結(jié)果表明,區(qū)內(nèi)無重金屬礦產(chǎn)資源,無大型化工企業(yè),無“三廢”污染,綠色植被面積大,生態(tài)環(huán)境良好,適合發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)。
黃州是黃岡市黨政機(jī)關(guān)駐地,也是鄂東政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技貿(mào)易中心。區(qū)位優(yōu)越,交通便利,106、318國道和大廣北、江北一級公路在境內(nèi)交叉會合,京九鐵路穿行腹地,市區(qū)距黃州火車站12 km,距省府武漢50 km,鄂黃長江大橋、黃岡長江大橋?qū)ⅫS州、鄂州、黃石、武漢連為一體。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通條件,有利于蔬菜產(chǎn)品的運(yùn)輸。
黃州城郊農(nóng)民種植蔬菜既是為了謀生,也是為了滿足城市居民生活需要。經(jīng)過長期的生產(chǎn)積累,種菜農(nóng)戶逐年增多,技術(shù)不斷熟練,銷路得到拓展,一批種菜專業(yè)戶和銷售專業(yè)戶應(yīng)運(yùn)而生。隨著技術(shù)進(jìn)步和人民生活水平提高,為滿足市場供應(yīng),堅(jiān)持引進(jìn)新品種,推行新模式,應(yīng)用新技術(shù),蔬菜生產(chǎn)隨著量的快速增長,質(zhì)效不斷提高,激發(fā)了農(nóng)民的種菜積極性,使蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和技術(shù)保障。
黃州區(qū)委、區(qū)政府為全面推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,狠抓基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷加大資金扶持力度。十多年來,全區(qū)共投入蔬菜基地建設(shè)資金3.0億元,其中僅2007-2011年投入資金達(dá)2.0億元,使蔬菜基地生產(chǎn)條件得到了初步改善。但由于基礎(chǔ)差、底子薄、投入大,僅靠本級財(cái)政和農(nóng)民自身投入難以從根本上改善蔬菜基地生產(chǎn)條件,特別是溝、渠、路及泵站不配套、遇澇難排、遇旱難灌,加之自然災(zāi)害的影響,基地抗風(fēng)險能力差,嚴(yán)重地影響了蔬菜基地的發(fā)展。
一是蔬菜生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大。2008年初,五十年一遇的一場大雪,給蔬菜生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響,尤其是給大棚蔬菜造成了嚴(yán)重的損失,導(dǎo)致當(dāng)年春節(jié)前后蔬菜供應(yīng)斷檔,市場菜價高,至今市民記憶猶新。二是抵御市場風(fēng)險能力差。蔬菜上市淡季,市場供不應(yīng)求,而且菜價較高,市民反映強(qiáng)烈;一旦到了蔬菜上市旺季,菜價陡跌,農(nóng)民“賣菜難”,加之尚缺蔬菜冷藏保鮮設(shè)備,蔬菜貯藏?zé)o保障,嚴(yán)重地影響了蔬菜的正常上市和有效供給。
近年來,黃州區(qū)不斷加大基地建設(shè)力度,并在南湖、路口、陶店、陳策樓、堵城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大蔬菜基地近666.6 hm2。城區(qū)蔬菜基地面積雖然有了一定的發(fā)展,但隨著城市的發(fā)展,城市建設(shè)用地和工業(yè)招商引資建設(shè)用地的增加,城郊專用菜地每年以66.6~133.3 hm2的速度減少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城區(qū)50萬人(含流動人口)、0.2萬hm2專用菜地的要求,將會造成黃岡城區(qū)居民蔬菜消費(fèi)供求矛盾突出。
目前,我區(qū)引進(jìn)的蔬菜加工企業(yè)——黃岡市永通食品有限公司,雖然對黃州蔬菜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化起到了一定推動作用,但由于原料生產(chǎn)基地不足,企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。我區(qū)新建了部分原料生產(chǎn)基地,但產(chǎn)品質(zhì)量難以達(dá)到企業(yè)加工的要求,收購價格偏低,嚴(yán)重挫傷了基地農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。其次,全區(qū)雖然現(xiàn)有蔬菜粗加工企業(yè)5家,但由于均是小作坊式生產(chǎn),設(shè)備落后,加工檔次低,加工能力有限,其產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量難以達(dá)到市場需求。
我區(qū)目前已登記注冊的“祿福灣”牌蔬菜產(chǎn)品商標(biāo)和46個無公害蔬菜認(rèn)證產(chǎn)品,由于宣傳力度不夠,影響力不大,還沒有完全得到市場的認(rèn)可,品牌效應(yīng)不十分明顯,更沒有叫得響的大品牌,特別是種植歷史悠久的“黃州蘿卜”,以其品質(zhì)好、味香甜而聞名全國各地,但沒有得到很好的開發(fā)和利用。
目前,黃岡城區(qū)的蔬菜交易僅靠黃州商城蔬菜批發(fā)市場,其占地面積仍偏小,功能不全,加之內(nèi)部管理不善,亂收費(fèi),亂攤派,攤位亂擺亂放,菜霸地霸時有發(fā)生,嚴(yán)重地影響了蔬菜市場的正常交易,且影響了黃岡的市容。
我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任重道遠(yuǎn),發(fā)展?jié)摿艽?。?jì)劃到2015年,全區(qū)蔬菜種植面積發(fā)展到1.3萬hm2,生產(chǎn)總量55萬t,總產(chǎn)值12.0億元,年加工產(chǎn)值4.0億元,出口創(chuàng)匯2 000萬美元,實(shí)現(xiàn)利潤4 000萬元。年蔬菜交易量達(dá)35萬t,交易額7.0億元。為全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”時期蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),根據(jù)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,綜合分析蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件和存在的問題,我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,更新觀念,強(qiáng)化認(rèn)識,加大舉措,注重實(shí)效,抓好以下幾項(xiàng)措施。
推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展蔬菜生產(chǎn)是基礎(chǔ);而發(fā)展蔬菜生產(chǎn),基地建設(shè)是關(guān)鍵。蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)重點(diǎn)是完善配套農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,努力改善蔬菜生產(chǎn)條件,提高蔬菜生產(chǎn)能力。首先,要充分利用長河、巴河及長江的水資源優(yōu)勢,重點(diǎn)解決好蔬菜生產(chǎn)基地的灌溉問題,加強(qiáng)對江河沿線現(xiàn)有大型排灌站的維修和改造,提高服務(wù)功能,如確需新建的,要迅速搞好科學(xué)論證和規(guī)劃設(shè)計(jì),加緊建設(shè),早日發(fā)揮效益。其次,要積極推進(jìn)滴灌和噴灌工程建設(shè),充分發(fā)揮其設(shè)施功能,滿足蔬菜生產(chǎn)需要。此外,要集中資金、整合力量,科學(xué)規(guī)劃,落實(shí)措施,加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度,做到先易后難,先急后緩,力求規(guī)劃一片,建設(shè)一片,成功一片,受益一片。
我們要在抓好蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,著力抓好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全,進(jìn)一步加大無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣力度。在具體措施上,第一,盡快制定《黃州區(qū)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》,并認(rèn)真組織實(shí)施;第二,全面開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檢測與監(jiān)控;第三,加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)投入品的管理,積極推廣頻振式殺蟲燈等物理和生物綜合防治技術(shù),積極推廣生物有機(jī)肥施用技術(shù);第四,加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測與監(jiān)管,確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
積極發(fā)展蔬菜加工企業(yè),不斷促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,是推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要任務(wù)。因此,我們要進(jìn)一步加大蔬菜加工龍頭企業(yè)的扶持力度,制定優(yōu)惠政策,為龍頭企業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。特別是對現(xiàn)已建成的黃岡市永通食品有限公司,要加大支持力度,確保該公司滿負(fù)荷生產(chǎn)。同時,全區(qū)要引進(jìn)1~2個蔬菜深加工企業(yè),扶持發(fā)展3~5個民營加工企業(yè),不斷擴(kuò)大加工規(guī)模,促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過龍頭企業(yè)的帶動,逐步形成“農(nóng)戶連基地、基地連企業(yè)、企業(yè)連市場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。
鑒于目前黃州商城蔬菜批發(fā)市場占地面積偏小、功能不全的局面,建議市政府在江北公路與黃上公路立交橋西側(cè)規(guī)劃新建一個大型蔬菜批發(fā)市場。采取引進(jìn)開發(fā)商或外資及政府支持的融資方式,搞好市場的開發(fā)和利用,建立大市場,形成大流通,做成大產(chǎn)業(yè),使之成為鄂東規(guī)模最大、功能齊全的蔬菜集散中心,以此帶動黃岡城區(qū)及周邊地區(qū)蔬菜集貿(mào)市場的發(fā)展。同時要加強(qiáng)與全國各地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息交流,積極發(fā)展電子商務(wù),加快蔬菜產(chǎn)品流通。特別是要緊緊抓住武漢城市圈建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇,加強(qiáng)與武漢各大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的產(chǎn)銷對接,不斷擴(kuò)大對外銷售窗口。積極發(fā)展蔬菜專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織及中介服務(wù)組織,培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,不斷擴(kuò)大蔬菜營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
實(shí)施蔬菜品牌戰(zhàn)略,是提高蔬菜產(chǎn)品市場競爭力的根本。要增強(qiáng)品牌意識,將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、名牌優(yōu)勢。一是要精心培育品牌。嚴(yán)格推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品,培植、創(chuàng)建、認(rèn)證一批無公害蔬菜產(chǎn)品,努力提高我區(qū)蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力。二是要精心推介品牌。要廣泛宣傳、精心推廣現(xiàn)有的“祿福灣”蔬菜品牌,采取網(wǎng)上宣傳,省內(nèi)外交流、新聞媒體宣傳等形式,努力提升蔬菜品牌知名度。三是要精心經(jīng)營品牌。“黃州蘿卜”是我區(qū)種植歷史悠久的地方名優(yōu)品種,做大做強(qiáng)“黃州蘿卜”品牌,抓好生產(chǎn)、加工和銷售各個環(huán)節(jié),大力發(fā)展深加工,實(shí)施市場化運(yùn)作,讓“黃州蘿卜”品牌發(fā)揚(yáng)光大。
黃州區(qū)委、區(qū)政府于2007年出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的意見》,制定了黃州區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)惠政策,大大提高了廣大農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性。2010年,區(qū)委、區(qū)政府又出臺了《黃州區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施意見》,進(jìn)一步加大了蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的扶持力度,對新建連片面積13.3 hm2以上的鋼架大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園,每667 m2一次性補(bǔ)貼2 000元,對新建連片面積33.3 hm2以上的露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園,每個基地補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30萬元。為進(jìn)一步鼓勵和調(diào)動各部門和各界人士積極參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè),對于在蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中招商引資的有功單位和個人,按照《黃州區(qū)招商引資獎勵辦法》予以獎勵。對于落戶黃州的大型蔬菜加工企業(yè),按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。對于區(qū)內(nèi)發(fā)展初級(淹制、泡制)加工的民營企業(yè)和蔬菜營銷服務(wù)組織,要給予政策扶持和資金獎勵。要充分發(fā)揮區(qū)直各部門的職能優(yōu)勢,積極向上爭取項(xiàng)目資金,集中投向蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè),從根本上解決蔬菜生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、市場營銷體系“三大建設(shè)”的資金投入。農(nóng)村信用社等金融部門對加工企業(yè)和種菜大戶,要提高貸款額度,以解決加工企業(yè)和種植大戶的資金不足。