我國對外貿(mào)易中非正常低價現(xiàn)象的成因分析及對策探討

朱曉霞

(濟(jì)南職業(yè)學(xué)院，山東濟(jì)南250014)

長期以來，低價格一直是中國出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢之一。但是，在這些低價中有一部分屬于非正常低價。這種非正常低價現(xiàn)象，不利于我國對外貿(mào)易乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，對這種現(xiàn)象進(jìn)行研究，具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義。

1 我國對外貿(mào)易中非正常低價的成因分析

1.1 宏觀方面

1.1.1 廉價的勞動力成本

我國出口非正常低價競銷的商品，主要是勞動密集型產(chǎn)品。與大多數(shù)國家相比，我國勞動力成本較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國制造業(yè)勞動力的平均工資水平僅為美國的1/50，歐洲的1/40，日韓的1/35。這些廉價的勞動力成本，為出口企業(yè)低價出口商品提供給了強(qiáng)有力的支撐。

1.1.2 國內(nèi)的生產(chǎn)能力過剩

嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩降低了中國企業(yè)的整體競爭力，降低了企業(yè)的利潤率，惡化了企業(yè)的生存條件。由于產(chǎn)品價格下降，企業(yè)只能靠進(jìn)一步降低成本和增加出口數(shù)量才能維持原有利潤。而這又導(dǎo)致了產(chǎn)能的進(jìn)一步擴(kuò)張和國內(nèi)企業(yè)間的惡性競爭，結(jié)果使得產(chǎn)品價格進(jìn)一步下降。最終導(dǎo)致中國的企業(yè)陷入“出口貧困化增長”的困境之中。

1.1.3 我國對外貿(mào)易政策的影響

長期以來，我國對外貿(mào)易政策傾向于鼓勵出口創(chuàng)匯，通過稅收、信貸等政策手段鼓勵企業(yè)出口。這些政策手段對鼓勵和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯發(fā)揮了重要作用，但客觀上也誘發(fā)了出口企業(yè)單純追求政策優(yōu)惠而采取數(shù)量擴(kuò)張的出口方式。

1.2 微觀方面

1.2.1 企業(yè)技術(shù)空心化，缺少國際知名品牌

決定出口能力的最關(guān)鍵因素是企業(yè)的核心競爭力，但我國制造業(yè)大部分技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備長期依賴進(jìn)口，引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新的關(guān)系處理得不好，有很多企業(yè)不注重研發(fā)，缺乏核心技術(shù)，基本上還停留在仿制的底層階段。企業(yè)技術(shù)競爭力背后是研發(fā)體系的競爭，我國絕大部分企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力薄弱，原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品少。根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院公布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2010》，中國創(chuàng)新指數(shù)為57.9，在全球40個主要國家中排名第21位。

1.2.2 企業(yè)間存在不良競爭

我國許多企業(yè)由于核心技術(shù)嚴(yán)重不足，產(chǎn)品原創(chuàng)的很少，仿制或拼裝的產(chǎn)品卻比比皆是，因此在世界市場競爭中就不可能實(shí)施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，只能實(shí)行成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。在出口過程中，企業(yè)間的不良競爭普遍存在，許多企業(yè)為了求得一席生存之地，不惜采取低價競銷等手段。

1.2.3 國際間的“出口競賽”導(dǎo)致低價競銷盛行

在亞洲的生產(chǎn)體系中，除了一些新興國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高以外，大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)水平不高，在資本和技術(shù)方面不具有優(yōu)勢。其優(yōu)勢主要是廉價的勞動力，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢便是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)雖然有了很大的發(fā)展，但就其本質(zhì)而言，也仍然屬于這類國家。這種狀況導(dǎo)致了在亞洲生產(chǎn)體系中，中國與亞洲其他發(fā)展中國家共同依賴于同一個大市場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品都有很多雷同之處，形成了一種直接競爭關(guān)系，從而導(dǎo)致低價競銷盛行。例如在美國、日本和歐盟市場上，中國和東盟都是服裝和電子產(chǎn)品的主要出口商。中國與東盟其他發(fā)展中國家在競爭第三國市場時，還會互相擠占雙方的內(nèi)部市場，形成內(nèi)域競爭。而這種競爭實(shí)際上是一種低技術(shù)含量產(chǎn)品的價格競爭。其結(jié)果不但不能提高效率，反而會對效率產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致出口產(chǎn)品價格下降。

2 對外貿(mào)易中非正常低價的影響分析

2.1 導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多

出口產(chǎn)品非正常低價對我國最直接的影響，就是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多，誘發(fā)國外對華反傾銷調(diào)查。雖然國外對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的原因有多種因素，但由于我國企業(yè)低價競銷造成同類產(chǎn)品價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際市場同類產(chǎn)品的價格這一現(xiàn)象給人以口實(shí)，而遭受反傾銷卻是不爭的事實(shí)。尤其在勞動密集型產(chǎn)品方面，極易引起進(jìn)口國的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易報復(fù)。近年來，對華反傾銷訴訟的案例層出不窮，與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn)。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2008年上半年，全球反傾銷新立案數(shù)為85起，其中對華37起，占比高達(dá)43.5%，中國已連續(xù)14年成為反傾銷調(diào)查的主要受害國。并成為全球第二大反補(bǔ)貼調(diào)查對象國。另據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月15日，共有20個國家和地區(qū)對中國發(fā)起“兩反兩?！辟Q(mào)易救濟(jì)調(diào)查107起，涉案金額約119億美元。

2.2 有損我國商品的國際品牌形象，不利于提高長遠(yuǎn)競爭力

在國際市場上，價格同質(zhì)量一般都是成正比的。當(dāng)價位低又缺乏品牌和技術(shù)含量的中國產(chǎn)品充斥著國際市場時，“中國制造”便會成為“劣質(zhì)品”和“便宜貨”的代名詞，直接影響了我國在世界貿(mào)易活動中的聲譽(yù)。此外，許多企業(yè)為了在短期獲利，往往徘徊在低附加值的低端市場，這也不符合企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。非正常低價出口有損我國商品的國際品牌形象，最終會導(dǎo)致我國貿(mào)易條件惡化，不利于我國對外貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 環(huán)境成本代價昂貴，不利于國家的可持續(xù)發(fā)展

許多企業(yè)為了追求商業(yè)利潤，不惜以犧牲環(huán)境為代價。許多生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，只將勞動力價格計(jì)入成本，有意或無意地忽略生產(chǎn)的環(huán)境成本和代價。多年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直沒有擺脫“高投入、高消耗、重污染、低產(chǎn)出”的模式。企業(yè)通過非正常低價出口獲得微薄利潤，而國家卻要為之付出昂貴的環(huán)境成本代價，不利于國家的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 對企業(yè)發(fā)展帶來不良影響

從短期來看，企業(yè)也許會憑借低價競銷的手段，暫時換取了市場份額，從而獲取了利潤，但從長期來看，這是企業(yè)對未來收入的一種透支行為，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。出口產(chǎn)品的非正常低價使企業(yè)利潤率大幅下降，即使銷售量增加也無法彌補(bǔ)由此帶來的損失。而且企業(yè)間的這種不良競爭，擾亂了出口秩序，導(dǎo)致利潤偏低。在這種形勢下，很多企業(yè)考慮最多的是成本和利潤，而對技術(shù)投入和自主創(chuàng)新則無暇顧及，這必然危及企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3 解決對外貿(mào)易中非正常低價行為的對策探討

3.1 提高勞動密集型產(chǎn)品的技術(shù)含量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中國出口產(chǎn)品價格低廉，源于充裕和廉價的勞動力生產(chǎn)要素，究其原因在于中國出口產(chǎn)品的科技含量太低，附加值太少。我們必須打破勞動密集型產(chǎn)業(yè)就是技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)這一觀念，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。要明確這一點(diǎn):技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也有其勞動密集型環(huán)節(jié)，而勞動密集型產(chǎn)業(yè)也有其技術(shù)密集型環(huán)節(jié)。要擴(kuò)大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的資本和技術(shù)投入，積極尋求技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)模仿和自主創(chuàng)新，通過提高產(chǎn)品檔次、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品的科技含量和附加值、培養(yǎng)企業(yè)社會責(zé)任感等途徑來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。這樣，即便同是勞動密集型產(chǎn)品，其企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也將更具特色，具有非價格競爭優(yōu)勢，無需通過一味的降價來贏得市場。

3.2 減少浪費(fèi)性投資，避免產(chǎn)能過剩，走集約化經(jīng)營之路

對生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)減少浪費(fèi)性投資，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)宏觀管理，協(xié)調(diào)企業(yè)的發(fā)展。政府部門應(yīng)樹立正確的企業(yè)價值觀，避免盲目投資。

3.3 積極推進(jìn)關(guān)稅體制改革，優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)

針對出口退稅政策導(dǎo)致部分企業(yè)降價競銷現(xiàn)象，建議分批、分期取消不合理的減免稅政策，降低或取消出口退稅和加征出口關(guān)稅，以此矯正企業(yè)被扭曲的成本結(jié)構(gòu)，迫使企業(yè)提高出口價格。試舉一例:2006年11月1日，國家對110項(xiàng)商品以暫定稅率形式加征出口關(guān)稅，旨在進(jìn)一步控制高能耗、高污染和資源性商品出口，結(jié)果煤炭征稅后出口量下降，但出口價格逐步回升。中國與日本簽訂的2007年動力煤出口協(xié)議，出口價格定為67美元/噸，同比上漲26%，比原先預(yù)計(jì)的57美元/噸高出18%。到2011年，中國出口日本的動力煤合同價格更上漲至145.75美元/噸，遠(yuǎn)高于我們預(yù)測的120美元/噸。

3.4 提升企業(yè)核心競爭力，打造自己的品牌

對于中國政府和企業(yè)來說，自主創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)已經(jīng)是一件勢在必行的事情。沒有創(chuàng)新，就不能獲得核心技術(shù)，就沒有超越，也就沒有競爭中的主動權(quán)。政府和行業(yè)組織應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)由低水平的重復(fù)建設(shè)和價格戰(zhàn)向高水平的質(zhì)量戰(zhàn)、品牌戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)和服務(wù)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)通過自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，把資源稟賦決定的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心技術(shù)的競爭優(yōu)勢。

3.5 完善各種法律制度，矯正企業(yè)低價競銷的錯誤觀念

針對企業(yè)間存在的不良競爭現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)完善立法，健全各種組織制度，如推動反不正當(dāng)競爭方面的立法，形成完善的法律體系，維護(hù)市場競爭規(guī)則，規(guī)避不公平競爭，逐步構(gòu)建良性的外貿(mào)增長秩序。此外，要矯正企業(yè)以價格競爭為主要營銷戰(zhàn)術(shù)的錯誤觀念，價格戰(zhàn)只是一種低中水平的營銷戰(zhàn)術(shù)，吸引顧客的因素除了價格外，還包括產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響等，企業(yè)要綜合利用營銷手段，打造自己的非價格競爭優(yōu)勢。

3.6 發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在國際間的“出口競賽”中占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢

國際間的“出口競賽”，實(shí)質(zhì)上是一種低技術(shù)含量產(chǎn)品的價格競爭。要在同一產(chǎn)業(yè)上具有領(lǐng)先其他國家的優(yōu)勢，除了提升我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新等其他非價格競爭力之外，還應(yīng)大力發(fā)展我國的產(chǎn)業(yè)集群，提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力?！艾F(xiàn)代競爭戰(zhàn)略研究之父”邁克爾·波特在其競爭優(yōu)勢理論中指出:國家競爭優(yōu)勢的獲得，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的競爭，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往是在國內(nèi)幾個區(qū)域內(nèi)形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群形成后，將可以通過多種途徑，如降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競爭等，提升整個地區(qū)的競爭能力，形成一種集群競爭力。這樣形成的新組合性系統(tǒng)能力，使產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的競爭力，有助于該國在出口同一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國家之間獲得絕對性的優(yōu)勢。

4 結(jié)語

綜上分析，可以看到非正常低價現(xiàn)象并沒有給中國帶來貿(mào)易上的利益，反而造成許多不利的影響。這說明僅靠低價競爭的對外貿(mào)易是不可持續(xù)的，政府與企業(yè)都必須從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，逐步解決非正常代價現(xiàn)象，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

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