地震預(yù)警技術(shù)及應(yīng)用研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要

在成都高新減災(zāi)研究所促進(jìn)下，2011年12月17—18日，地震預(yù)警技術(shù)及應(yīng)用研討會(huì)在成都成功召開(kāi)。此次會(huì)議由中國(guó)地震學(xué)會(huì)地震社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)地震學(xué)會(huì)地震工程專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)地震學(xué)會(huì)強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)委員會(huì)、達(dá)沃斯世界風(fēng)險(xiǎn)論壇亞洲中心、成都高新減災(zāi)研究所(排名不分先后)共同主辦，并得到了成都高新區(qū)管理委員會(huì)、成都市防震減災(zāi)局、成都市應(yīng)急辦、四川省地震學(xué)會(huì)、四川行政學(xué)院、四川中國(guó)西部研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)的支持。

到會(huì)的專家和領(lǐng)導(dǎo)包括國(guó)務(wù)院參事、國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)閃淳昌、四川省人民政府副秘書長(zhǎng)張晉川(受四川省副省長(zhǎng)曲木史哈委托)、四川省行政學(xué)院副院長(zhǎng)郭偉、四川省政協(xié)常委、四川省社會(huì)科學(xué)院教授廖果、中國(guó)地震局地球物理研究所副所長(zhǎng)李小軍、成都高新減災(zāi)研究所所長(zhǎng)王暾、中國(guó)地震局地球物理研究所顧建華、鐵道部科技司楊國(guó)濤(受鐵道部總工、中國(guó)工程院院士何華武委托)，以及其他來(lái)自地震、清華大學(xué)、應(yīng)急部門、鐵道部科學(xué)研究院、鐵道部第二科學(xué)研究院、消防等地震預(yù)警技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的近100位專家。研討會(huì)上閃淳昌、許紹燮院士、王暾等16位領(lǐng)導(dǎo)和專家做了報(bào)告和致辭。會(huì)議由中國(guó)地震學(xué)會(huì)地震社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)主任顧建華主持。

張晉川副秘書長(zhǎng)受四川省副省長(zhǎng)曲木史哈委托首先對(duì)四川的地震預(yù)警技術(shù)的發(fā)展表示了肯定，對(duì)預(yù)警技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用提出了希望，并指出了防震減災(zāi)工作的重要性。閃淳昌在研討會(huì)上指出，中國(guó)是世界上地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家，要高度重視巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，全面提高中國(guó)綜合防災(zāi)能力，大力提升全民憂患意識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的自救互救能力，建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提升政府危機(jī)管理能力和水平，及時(shí)準(zhǔn)確傳播信息，積極有效引導(dǎo)輿論，抓緊建立國(guó)家地震預(yù)警系統(tǒng)，健全突發(fā)事件預(yù)警體系。王暾博士介紹了在成都進(jìn)行的預(yù)警技術(shù)開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)，這項(xiàng)技術(shù)取得了60多次地震預(yù)警無(wú)誤報(bào)的效果，并對(duì)3．5級(jí)以上地震無(wú)漏報(bào)(破壞性地震在4．0級(jí)以上)。他還介紹了面向公眾、學(xué)校等進(jìn)行的地震預(yù)警等開(kāi)拓性工作。王博士對(duì)在成都發(fā)展地震預(yù)警應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提出了期望：他指出應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)正在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展，其中的地震預(yù)警應(yīng)急產(chǎn)業(yè)應(yīng)在成都。郭偉闡述了對(duì)地震預(yù)警及應(yīng)急管理的思考，提出要利用四川的地震資源做有四川特色的事情，并要重視與預(yù)警有關(guān)的軟科學(xué)的研究和發(fā)展。顧建華宣讀了許紹燮院士的書面發(fā)言。許紹燮院士認(rèn)為：在汶川余震區(qū)域布設(shè)地震預(yù)警試驗(yàn)系統(tǒng)是重要?jiǎng)?chuàng)新，通過(guò)試驗(yàn)的技術(shù)系統(tǒng)將來(lái)可以在大地震發(fā)生的時(shí)空窗口下得以應(yīng)用。李小軍回顧了中國(guó)地震部門自2004年以來(lái)對(duì)于嘗試建設(shè)地震預(yù)警示范系統(tǒng)所做的努力，但表示國(guó)家示范系統(tǒng)的建設(shè)由于相關(guān)配套政策缺少等原因還不盡如人意。同時(shí)，對(duì)預(yù)警系統(tǒng)試驗(yàn)、建設(shè)中大地震的檢驗(yàn)等問(wèn)題提出了期望。甘肅隴南地震局局長(zhǎng)趙衛(wèi)國(guó)提出了在地方應(yīng)用地震預(yù)警信息的可行性，并對(duì)地震預(yù)警的應(yīng)用提出了迫切的希望。清華大學(xué)顧林生教授介紹了日本地震預(yù)警系統(tǒng)(在日本稱為地震緊急速報(bào)系統(tǒng))的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，特別強(qiáng)調(diào)了多種行業(yè)包括公眾中應(yīng)用地震預(yù)警的情況。顧建華在地震預(yù)警的概念、進(jìn)展、建立法律制度的可行性方面做了報(bào)告。他指出：國(guó)家需要在地震預(yù)警建設(shè)、規(guī)劃部門、警報(bào)區(qū)域確定部門、發(fā)布部門、發(fā)布方式、發(fā)布渠道、發(fā)布的主要內(nèi)容、接收終端等方面用完善的法律制度作為保障。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人員密集場(chǎng)所應(yīng)急避險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》起草組組長(zhǎng)王公學(xué)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：地震預(yù)警技術(shù)應(yīng)用在人員密集場(chǎng)所中，需要制訂相應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，各人員密集場(chǎng)所根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)制訂相應(yīng)的避險(xiǎn)策略和應(yīng)急方案。鐵道部科學(xué)研究院主任王彤在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：隨著國(guó)家高速鐵路的發(fā)展及人們對(duì)高速列車安全要求的提高，高速鐵路的建設(shè)需要同步建設(shè)地震預(yù)警和緊急處置系統(tǒng)，降低高速運(yùn)行的列車在突如其來(lái)的地震中出軌翻覆的風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡和次生災(zāi)害的影響。成都高新減災(zāi)研究所潘臻博士陳述了研究所在高鐵地震預(yù)警方面所做的工作和思考，并對(duì)下一步的研究工作提出了方向。四川省地震局龔宇探討了從法律方面應(yīng)該對(duì)地震預(yù)警的思考，認(rèn)為既需要預(yù)警信息的發(fā)布授權(quán)，也需要保護(hù)預(yù)警信息的發(fā)布主體，預(yù)警信息的發(fā)布主體應(yīng)對(duì)信息質(zhì)量承擔(dān)有限責(zé)任，而且應(yīng)不對(duì)信息的使用后果負(fù)責(zé)。廖果認(rèn)為可以繞開(kāi)地震預(yù)警法律陷阱，變外部經(jīng)濟(jì)為企業(yè)(行業(yè))內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先考慮在鐵路、機(jī)場(chǎng)、供氣、化工、核電、通訊等行業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試點(diǎn)示范應(yīng)用。來(lái)自國(guó)內(nèi)首次實(shí)際地震觸發(fā)地震預(yù)警警報(bào)學(xué)校的江油學(xué)校郭天茂主任表述了該校參與四川、甘肅、陜西的學(xué)校的同步地震預(yù)警演習(xí)、其后實(shí)際地震觸發(fā)地震預(yù)警警報(bào)及師生安全有序疏散的案例，高度評(píng)價(jià)了地震預(yù)警系統(tǒng)對(duì)高校防震減災(zāi)工作的意義。來(lái)自指導(dǎo)國(guó)內(nèi)首次實(shí)際地震觸發(fā)地震預(yù)警警報(bào)學(xué)校防震方面工作的江油防震減災(zāi)局局長(zhǎng)張長(zhǎng)根對(duì)地震演習(xí)、實(shí)際地震觸發(fā)地震預(yù)警警報(bào)及避險(xiǎn)做了評(píng)述，從汶川地震的背景下肯定了地震預(yù)警系統(tǒng)所能夠帶來(lái)的演習(xí)和減災(zāi)效果。

總之，這次研討會(huì)的與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為，地震災(zāi)害嚴(yán)重的中國(guó)需要加快地震預(yù)警技術(shù)的發(fā)展和完善，加快地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)步伐，加快地震預(yù)警相關(guān)法律和基于地震預(yù)警技術(shù)的避險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，促進(jìn)地震預(yù)警技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用與推廣，讓地震預(yù)警技術(shù)早日減少地震的人員傷亡和次生災(zāi)害的發(fā)生。并希望通過(guò)我國(guó)自主研發(fā)的地震預(yù)警技術(shù)在國(guó)內(nèi)外的廣泛應(yīng)用，展示我國(guó)科技力量。