自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的現(xiàn)狀、主要問(wèn)題及對(duì)策

張代謙，曹羽茂，鐘慶華，張 漣

（1.成都理工大學(xué) 文法學(xué)院，成都 610059；2.四川省社會(huì)科學(xué)院，成都 610072；3.成都理工大學(xué) 應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，成都 610059；4.云南師范大學(xué) 文學(xué)院，昆明 650001）

自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的現(xiàn)狀、主要問(wèn)題及對(duì)策

張代謙1，曹羽茂2，鐘慶華3，張 漣4

（1.成都理工大學(xué) 文法學(xué)院，成都 610059；2.四川省社會(huì)科學(xué)院，成都 610072；3.成都理工大學(xué) 應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，成都 610059；4.云南師范大學(xué) 文學(xué)院，昆明 650001）

實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的奮斗目標(biāo)，是自貢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。文章基于自貢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目前狀況，提出了將自貢旅游產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)自貢旅游產(chǎn)業(yè)的金融支撐，以及有機(jī)整合川南旅游資源等政策建議，以促進(jìn)自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、配套發(fā)展。

自貢市；旅游產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化發(fā)展；金融支撐

自貢市歷史悠久，素以井鹽業(yè)聞名于世，早在東漢章帝（公元76－86）年間，就開(kāi)始了井鹽生產(chǎn)。自貢走過(guò)了因鹽設(shè)鎮(zhèn)、因鹽設(shè)縣和因鹽設(shè)市的近兩千年發(fā)展歷程，被譽(yù)為中國(guó)的“鹽都”。從清代中葉至今，自貢始終是我國(guó)井鹽生產(chǎn)的中心，目前已發(fā)展成為了以鹽業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)，以鹽業(yè)化工、機(jī)電、輕工和食品等多種產(chǎn)業(yè)并存的傳統(tǒng)工業(yè)中等城市。由于上千年的歷史沉淀和大自然的饋贈(zèng)，以及勤勞智慧的自貢人們的創(chuàng)造，使自貢擁有了以井鹽歷史文化為主題的眾多文物、遺址、遺跡和聞名全世界的恐龍化石群窟，享有“千年鹽都”、“恐龍之鄉(xiāng)”和“南園燈城”的美名，豐富、獨(dú)特的旅游景觀為自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源支撐。

一、自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)與分布

1.自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)

自貢市作為國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處、國(guó)家A級(jí)景區(qū)5處、國(guó)家地質(zhì)公園1處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和中國(guó)大型民俗節(jié)慶精選活動(dòng)各1項(xiàng)，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處和縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位62處。［1］眾多的旅游資源將自貢的古代文化和現(xiàn)代文明相融匯，具有重要的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值，形成了富有強(qiáng)烈吸引力和震撼力的人文景觀，特別是鹽史、恐龍和彩燈三大世界唯一性旅游資源，開(kāi)發(fā)價(jià)值巨大。

2.自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的資源分布

自貢旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展不僅體現(xiàn)在對(duì)相應(yīng)優(yōu)勢(shì)旅游資源的擁有上，而且配套旅游產(chǎn)品多姿多彩，相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。如果按自貢旅游資源的屬性劃分，有自然旅游資源、人文旅游資源和民俗活動(dòng)旅游資源三大類(lèi)型；如果按旅游資源的內(nèi)在聯(lián)系劃分，可分為井鹽歷史文化、恐龍王國(guó)、彩燈文化、革命志士和歷史人物紀(jì)念地、佛教文化、生態(tài)和休閑度假，以及民間工藝和工藝產(chǎn)品等七個(gè)系列。是四川罕見(jiàn)的旅游資源富集且組合配套的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

（二）自貢旅游產(chǎn)業(yè)體系形成及發(fā)展

1.旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為自貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)

伴隨著自貢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，自貢旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由旅游事業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換。自貢旅游產(chǎn)業(yè)在四川省“培育支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游大省”方針的指引下，積極實(shí)施以井鹽歷史文化為骨架、恐龍王國(guó)為重點(diǎn)、彩燈文化為先導(dǎo)和配套旅游產(chǎn)品互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策略，使自貢旅游產(chǎn)業(yè)邁入了發(fā)展的快車(chē)道。近幾年，自貢城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，旅游交通、旅游通訊和旅游商品購(gòu)物等服務(wù)項(xiàng)目不斷完善，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系進(jìn)一步健全。目前，全市共注冊(cè)燈貿(mào)企業(yè)221家，星級(jí)飯店16家，其中4星級(jí)2家，旅游社15家，農(nóng)家樂(lè)和休閑茶樓各400余家，旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成。［1］在“十一五”期間，全市共接待中外游客4039.25萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入286.66億元，年均分別增長(zhǎng)18.89%和29.13%，其中，2010年實(shí)現(xiàn)的84.60億元旅游收入占當(dāng)年全市GDP的13.06%。［2］

2.政府宏觀調(diào)控旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)微觀運(yùn)作旅游市場(chǎng)

在“十一五”中期，自貢市委和市政府就出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)自貢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面布置，明確了自貢旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是立足資源變資本和建設(shè)中國(guó)旅游目的地，兩大任務(wù)是把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為自貢國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，制定了打造三大旅游精品、四條旅游主線(xiàn)和實(shí)施五動(dòng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在運(yùn)行機(jī)制上，由“自貢市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)籌全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并計(jì)劃投資30.8億人民幣建設(shè)中國(guó)鹽療養(yǎng)度假基地、恐龍王國(guó)公園和中國(guó)燊海井鹽史公園。［1］自貢旅游產(chǎn)業(yè)在政府宏觀調(diào)控下，各類(lèi)旅游企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，充分發(fā)揮了市場(chǎng)主體的作用，燈貿(mào)企業(yè)利用內(nèi)、外展所獲利潤(rùn)進(jìn)行資本積累，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展。

二、自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

由于受主客觀因素的制約，目前出臺(tái)的自貢旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)政策，重在促進(jìn)單項(xiàng)旅游產(chǎn)品量的增長(zhǎng)和單個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，而較少關(guān)注不同旅游產(chǎn)品之間的配套開(kāi)發(fā)和相鄰區(qū)域間旅游產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、優(yōu)化發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，因此，從一定程度上阻礙了優(yōu)勢(shì)旅游資源向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化。

（一）單項(xiàng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

1.自貢鹽文化旅游發(fā)展緩慢

眾所周知，自貢井鹽歷史便是自貢歷史，在近2千年井鹽生產(chǎn)中所形成的鹽文化滲透到了自貢的每一個(gè)角落，影響到了自貢的方方面面，成為了獨(dú)具特色的鹽文化旅游資源。自貢一直把鹽文化旅游作為自己的三大品牌進(jìn)行培育，目前已開(kāi)發(fā)形成了以鹽業(yè)歷史博物館和燊海井為龍頭的鹽文化旅游產(chǎn)品和以多品種鹽系列為主的鹽文化旅游商品。其中，鹽業(yè)歷史博物館是世界上唯一的鹽業(yè)生產(chǎn)、陳列專(zhuān)業(yè)博物館，被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為中國(guó)富有特色的七大專(zhuān)業(yè)博物館之一；燊海井是至今仍在生產(chǎn)的人類(lèi)第一口超千米深井，鉆井技術(shù)被列為中國(guó)第五大發(fā)明。兩項(xiàng)珍貴的鹽文化旅游資源均屬全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。然而，由于在鹽文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中資金投入不足，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，展覽陳舊，難以激發(fā)游客的觀賞興趣，導(dǎo)致鹽文化旅游發(fā)展緩慢。2010年參觀鹽業(yè)歷史博物館和燊海井的游客共計(jì)77，454人次，僅占當(dāng)年自貢旅游總數(shù)的0.7%。

2.自貢彩燈文化旅游陷入困境

自貢地區(qū)早在唐宋年間就有新年賞燈的習(xí)俗，觀燈有著深厚的文化底蘊(yùn)。燈會(huì)作為一種大型民俗節(jié)慶活動(dòng)，是在1964年由自貢市人民政府組織的首屆迎春燈會(huì)之后，通過(guò)彩燈內(nèi)、外展的結(jié)合，發(fā)展成為最具特色的自貢旅游產(chǎn)品。自貢彩燈文化旅游的開(kāi)發(fā)，始于20世紀(jì)80年代的燈會(huì)外展，榮獲了“天下第一燈”的稱(chēng)號(hào)。1993年建成的彩燈博物館是世界唯一收藏、陳列和研究東方彩燈藝術(shù)的專(zhuān)業(yè)博物館，享有“世界第一館”的美譽(yù)。目前，自貢彩燈文化旅游已基本形成了以彩燈公園和彩燈博物館為中心的彩燈文化旅游產(chǎn)品格局，每年春節(jié)期間舉辦一屆國(guó)際恐龍燈會(huì)，彩燈博物館常年展出。80年代中后期和90年代初期燈會(huì)的內(nèi)、外展是自貢彩燈文化旅游發(fā)展最輝煌的鼎盛時(shí)期，1992年燈會(huì)在泰國(guó)展出48天，觀燈游客高達(dá)300萬(wàn)人次。［3］1993年以后，由于周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和同類(lèi)旅游產(chǎn)品的沖擊，加之自貢彩燈文化旅游產(chǎn)品的單一性和旅游形象定位不準(zhǔn)等原因，造成自貢彩燈文化旅游市場(chǎng)一度疲軟，陷入困境。雖然2011年舉辦的第十七屆國(guó)際恐龍燈會(huì)的觀燈人數(shù)有所回升，但仍不足鼎盛時(shí)期的50%，前景不客樂(lè)觀，況且彩燈博物館的年度參觀人數(shù)僅3，000人左右。

3.恐龍王國(guó)旅游產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)性過(guò)強(qiáng)，游客參與性不強(qiáng)

自貢是恐龍之鄉(xiāng)，在市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)164處恐龍化石埋藏點(diǎn)，是恐龍化石最密集的區(qū)域。恐龍王國(guó)旅游產(chǎn)品包括恐龍化石遺址和恐龍博物館，以及與恐龍同時(shí)代的大型植物化石——硅化木和孑遺珍稀植物——桫欏活化石等系列產(chǎn)品。1987年建成的恐龍博物館是唯一在發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)建造的博物館，它的建成不僅是我國(guó)恐龍化石旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的標(biāo)志，同時(shí)填補(bǔ)了中國(guó)恐龍專(zhuān)業(yè)博物館的空白，目前已打造成為自貢的拳頭旅游產(chǎn)品，1991年被國(guó)家旅游局評(píng)為“中國(guó)旅游勝地四十佳”，并列入世界地質(zhì)遺產(chǎn)名錄。大型硅化木和植物活化石桫欏在同地層露，世界上也極為罕見(jiàn)。面對(duì)歷史文化內(nèi)涵如此豐富的恐龍王國(guó)系列旅游產(chǎn)品，由于在展出方式上的缺陷，過(guò)于強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性，而游客的參與性和娛樂(lè)性嚴(yán)重不足，在參觀過(guò)程中，游客尤如考古一般，興趣不濃，難以招來(lái)回頭客。同時(shí)，在旅游線(xiàn)路的設(shè)計(jì)上，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有考慮到參觀恐龍博物館與參觀大型硅化木和植物活化石桫欏之間的必然聯(lián)系，缺乏參觀恐龍王國(guó)系列旅游產(chǎn)品的一條龍旅游交通服務(wù)，自然造成了恐龍王國(guó)系列旅游產(chǎn)品的部份流失，優(yōu)勢(shì)旅游資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

（二）不同類(lèi)型旅游產(chǎn)品配套開(kāi)發(fā)和區(qū)域間旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.不同類(lèi)型旅游產(chǎn)品互補(bǔ)、配套開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)籌安排

自貢獨(dú)特的旅游資源，決定了自貢旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然選擇以“鹽史、恐龍、燈會(huì)”為主題的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。隨著自貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，不同類(lèi)型的配套旅游產(chǎn)品被不斷挖掘和創(chuàng)新。觀光榮縣大佛、富順文廟、仙市古鎮(zhèn)和大山鋪、貢井老街，參觀革命志士故居和自然生態(tài)旅游等配套旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，為自貢旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新的活力。然而，由于受主、客觀因素的制約，自貢市目前出臺(tái)的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)政策，重在促進(jìn)單項(xiàng)旅游產(chǎn)品量的增長(zhǎng)，而較少關(guān)注主、輔旅游產(chǎn)品之間的內(nèi)在聯(lián)系和不同類(lèi)型旅游產(chǎn)品的優(yōu)化配套開(kāi)發(fā)。結(jié)果是主題旅游產(chǎn)品發(fā)展無(wú)后勁，配套旅游產(chǎn)品又不能充分發(fā)揮其補(bǔ)充功能，形成了主輔旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)各自為陣的二元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。這樣的發(fā)展格局，不但不能解決長(zhǎng)期以來(lái)自貢旅游市場(chǎng)產(chǎn)品供給的單一性與游客需求多樣性的矛盾，同時(shí)為延長(zhǎng)游客在自貢的停留時(shí)間，過(guò)夜天數(shù)和增加自貢旅游收入制造了障礙。

2.未實(shí)現(xiàn)川南旅游資源的有機(jī)整合

自貢在四川旅游分區(qū)中屬于川南旅游片區(qū)，東與瀘州市相接、南與宜賓市為鄰、西與樂(lè)山市相連、北與內(nèi)江市接壤，其中的樂(lè)山市、宜賓市和瀘州市都是國(guó)家歷史文化名城，這是四川省乃至全國(guó)歷史文化名城最集中連片的地區(qū)。在川南旅游片區(qū)中，擁有四川省兩大旅游精品區(qū)域：自貢——宜賓——瀘州旅游區(qū)和峨眉山——樂(lè)山旅游區(qū)，各區(qū)域內(nèi)蘊(yùn)藏著極其豐富的旅游資源，自貢在其中發(fā)揮著東接西延、北引南連的作用，旅游區(qū)位十分優(yōu)越。然而，由于狹隘的地方保護(hù)觀念，各精品區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互隔絕、獨(dú)立開(kāi)發(fā)，自主經(jīng)營(yíng)，缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)與合作。因此，兩大精品區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期不能將整體旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有機(jī)整合轉(zhuǎn)化為整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特別是連接兩大精品區(qū)域的榮縣，并沒(méi)有充分利用得天獨(dú)厚的地理區(qū)位去優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前榮縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，與其所擁有的高品位旅游資源和知名度極不相稱(chēng)，川南旅游資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合。

三、促進(jìn)自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、配套發(fā)展的對(duì)策建議

豐富的自貢旅游資源能否推動(dòng)自貢旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、配套發(fā)展，關(guān)鍵取決于政府的政策安排。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，雖然自貢市委和市政府對(duì)自貢的旅游資源進(jìn)行了重新的認(rèn)識(shí)和定位，制定了“工業(yè)強(qiáng)市、城市建設(shè)、旅游發(fā)展”三大優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并從一定程度上促進(jìn)了自貢旅游產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間和“十二五”第一年的發(fā)展。然而，發(fā)展中所暴露出來(lái)的諸多問(wèn)題和矛盾，需要我們對(duì)“十二五”規(guī)劃的制定和運(yùn)行進(jìn)行全新的思考，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，探索機(jī)制和制度的創(chuàng)新，制定高瞻遠(yuǎn)矚的自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）將自貢旅游產(chǎn)業(yè)培育成促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

自貢因鹽礦而設(shè)市，伴隨著制鹽業(yè)和鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而興旺，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，是一座典型的資源型老工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展對(duì)資源的依賴(lài)程度較高。由于制鹽生產(chǎn)的時(shí)限性和鹽礦資源的有限性約束，制鹽業(yè)從發(fā)展到最終走向衰亡是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，如果不能統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)培育出新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城市的發(fā)展必然停滯甚至走向衰敗，自貢市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨著資源型城市轉(zhuǎn)型和接繼產(chǎn)業(yè)培育的現(xiàn)實(shí)課題。國(guó)務(wù)院在2009年國(guó)發(fā)41號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中指出：“旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好”。［4］并要求將旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

自貢市旅游資源獨(dú)具特色，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越條件，“十五”和“十一五”期間自貢旅游業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已占有一定比重，為自貢將旅游產(chǎn)業(yè)培育為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，加之自貢旅游產(chǎn)業(yè)體系的日趨完善和周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，為支柱產(chǎn)業(yè)的培育帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。自貢應(yīng)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，努力將旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，在發(fā)展中擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自貢由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的奮斗目標(biāo)。

（二）多渠道籌集旅游資金，為自貢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐

要將自貢旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，需要實(shí)施大投入——大產(chǎn)出戰(zhàn)略，投入的是資源，產(chǎn)出的是效益，在眾多的資源投入中，財(cái)力投入對(duì)于促進(jìn)自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。國(guó)家在“十一五”期間，對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入由“十五”期間的1220.8億元增加到3111.4億元，［5］強(qiáng)有力的金融支撐為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，克服經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和人民幣升值等不利因素創(chuàng)造了必不可少的條件。自貢地處西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，地方政府對(duì)旅游業(yè)的投資受到極大限制，而旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)又是發(fā)展旅游業(yè)的必備條件，現(xiàn)有的自貢旅游交通、城市道路建設(shè)和游客住宿條件等硬件設(shè)施建設(shè)雖然有所改善，但與飛速發(fā)展的自貢旅游產(chǎn)業(yè)需求極不相適應(yīng)，在第十七屆和第十八屆自貢國(guó)際恐龍燈會(huì)舉辦期間，這一矛盾已充分展示。同時(shí)，在配套旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，也受到資金短缺的限制。自貢“農(nóng)家樂(lè)”的經(jīng)營(yíng)戶(hù)普遍反映融資困難，發(fā)展后勁不足，仙市古鎮(zhèn)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和貢井老街的改造也陷入了資金短缺的困境之中。

資本的本性是追逐利潤(rùn)的最大化，當(dāng)投資旅游業(yè)的回報(bào)率低于社會(huì)平均利潤(rùn)時(shí)，資本將毫不猶豫地退出該行業(yè)；相反，當(dāng)投資旅游業(yè)的回報(bào)率高于社會(huì)平均利潤(rùn)時(shí)，資本如潮水般涌入該行業(yè)，這是不可抗拒的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因此，自貢旅游業(yè)融資應(yīng)走多渠道籌集資金的道路。對(duì)于民營(yíng)資本無(wú)能力關(guān)注、也不愿意關(guān)注的旅游交通、旅游通訊和旅游服務(wù)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，由于投資大、回報(bào)期長(zhǎng)，建議由政府壟斷投資、壟斷經(jīng)營(yíng)，這樣，既充分發(fā)揮了政府提供公共產(chǎn)品的職能，又為自貢旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展增強(qiáng)了后勁。對(duì)于投資小、回報(bào)期短的旅游景區(qū)、旅游景點(diǎn)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和老產(chǎn)品改造項(xiàng)目，建議采用市場(chǎng)化手段廣籌社會(huì)資金，政府做好投資預(yù)算工作、發(fā)布投資信息，通過(guò)招商引資、入股分紅等方式獲取旅游發(fā)展資金。在引資過(guò)程中，政府應(yīng)加大財(cái)政支持力度，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，并在旅游產(chǎn)品定價(jià)和旅游稅收方面給予優(yōu)惠政策支持。這樣的籌資機(jī)制，既解決了自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的資金短缺問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)了宏觀調(diào)控自貢旅游產(chǎn)業(yè)和微觀運(yùn)作自貢旅游市場(chǎng)的統(tǒng)一。

（三）整合川南旅游資源，組建川南旅游企業(yè)集團(tuán)

自貢旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的奮斗目標(biāo)，回避不了如何有機(jī)整合川南旅游資源的實(shí)際問(wèn)題，問(wèn)題的解決可以通過(guò)三條途徑實(shí)現(xiàn)：一是科學(xué)合理地設(shè)計(jì)連接川南兩大精品片區(qū)的旅游線(xiàn)路；二是做大、做強(qiáng)榮縣的旅游產(chǎn)業(yè)；三是組建川南旅游企業(yè)集團(tuán)。

科學(xué)合理的川南片區(qū)旅游線(xiàn)路，對(duì)于強(qiáng)化川南旅游資源的聯(lián)系與整合，促進(jìn)川南各城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。在設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循優(yōu)選、調(diào)節(jié)和節(jié)約的原則。首先，通過(guò)優(yōu)選設(shè)計(jì)突出各景區(qū)內(nèi)最著名的旅游景點(diǎn)，使游客在游覽之后有不虛此行的深刻感受；其次，通過(guò)調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)展現(xiàn)各景點(diǎn)的不同旅游功能，合理組合不同功能的旅游景點(diǎn)可以調(diào)節(jié)不同游客的旅游情趣，滿(mǎn)足不同游客的旅游動(dòng)機(jī)；最后，科學(xué)合理的川南旅游線(xiàn)路應(yīng)體現(xiàn)在旅游路程、交通工具、時(shí)間和費(fèi)用方面的節(jié)約，確保旅游者的利益，以便形成成都——樂(lè)山——榮縣——自貢——宜賓——瀘州——內(nèi)江——資陽(yáng)——成都的川南旅游環(huán)線(xiàn)。

在川南旅游環(huán)線(xiàn)中，榮縣是連接兩大精品旅游區(qū)的節(jié)點(diǎn)和樞紐，是游客游覽川南旅游環(huán)線(xiàn)的必經(jīng)之路，在榮縣境內(nèi)蘊(yùn)藏著榮縣大佛文化旅游區(qū)、雙溪湖——小井溝水庫(kù)休閑度假區(qū)、桫欏谷科普生態(tài)園區(qū)、高石梯森林公園和花龍溝竹海，以及吳玉章故居等豐富的旅游資源。由于川南兩大精品旅游區(qū)長(zhǎng)期缺乏協(xié)調(diào)與合作，均不重視銜接地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成了榮縣珍貴旅游資源的極大浪費(fèi)。川南旅游環(huán)線(xiàn)的開(kāi)通，不僅為做大、做強(qiáng)榮縣的旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件，更發(fā)揮了榮縣在整合川南旅游資源中的聯(lián)帶作用。

川南旅游資源的有機(jī)整合，促進(jìn)了川南旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各游、購(gòu)、食、住、行和娛樂(lè)企業(yè)資源共享、共同發(fā)展，作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是，就發(fā)展中的川南旅游企業(yè)而言，普遍規(guī)模狹小、經(jīng)營(yíng)品種單一、融資困難、發(fā)展后勁不足、競(jìng)爭(zhēng)能力有限，需要走旅游企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展道路。實(shí)際上，旅游企業(yè)集團(tuán)化是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物和必然趨勢(shì)，西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)為我們提供了借鑒，組建川南旅游企業(yè)集團(tuán)勢(shì)在必行，通過(guò)旅游企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，拓寬融資渠道、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，形成川南旅游資源的集聚效益，共同謀取市場(chǎng)份額和利潤(rùn)的最大化，同時(shí)，自貢旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化、配套發(fā)展也就順理成章。

［1］自貢市委，自貢市政府.關(guān)于推進(jìn)旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的實(shí)施意見(jiàn)（自委發(fā)［2007］42號(hào)文件）［EB／OL］.（2007－10－10）［2011－08－21］.http：／／www.zgtravel.cn／lyqw／announcement.aspx？ann＿id＝10865.

［2］自貢市外事僑務(wù)旅游局.自貢市外事僑務(wù)和旅游局2011年工作 報(bào) 告 ［EB／OL］.（2012－03－29）［2011－08－21］.http：／／www.zgtravel.cn／xwzx／news.aspx？news＿id＝11414.

［3］四川旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)所，自貢市旅游局.自貢市旅游發(fā)展總體規(guī)劃［M］.成都：成都時(shí)代出版社，2002.

［4］國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)［EB／OL］.（2009－12－03）［2011－08－21］.http：／／www.gov.cn／zwgk／2009－12／03／content＿1479523.htm.

［5］葉春明，趙宇華.中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融支持研究［J］.旅游管理，2010，（01）：3.

Abstract：It is a realstic prospect for the economic and social development of Zigong to achieve the target of the transformation from an important city with tourist resourse into a major tourist industry city.Based on the current situation of the tourist development in Zigong，this paper offers policy proposals for the optimized and balanced development of tourist industry in Zigong，which are to cultivate the tourist industry in Zigong as a stratigic pillar industry of the national economy，strengthen the financial support of Zigong tourist industry and the organic integration the resourse in South Sichuan.

Key words：Zigong City；tourist industry；optimized development；financial support

責(zé)任編輯：韓冬苗

Research on the Current Situation，Major Problems and Countermeasures of the Optimized Development of the Tourist Industry in Zigong

ZHANG Dai－qian1，CAO Yu－mao2，ZHONG Qing－h(huán)ua3，ZHANG Lian4
（1.Arts and Law College of Chengdu University of Technology，Chengdu Sichuan 610059，China；2.Sichuan Academy of Social Sciences，Chengdu Sichuan 610072，China；3.Institute of Technology of Chengdu University of Technology，Chengdu Sichuan 610059，China；4.College of Liberal Arts，Yunnan Normal University，Kunming Yunnan 650001，China）

F590.31

A

1672－0539（2012）05－0090－05

2012－05－25

四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——四川旅游發(fā)展研究中心立項(xiàng)課題“促進(jìn)自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的政策研究”（LY10－30）

張代謙（1952－），男，四川自貢人，教授，主要研究方向：工業(yè)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理；曹羽茂（1970－），男，四川自貢人，副研究員，主要研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)；鐘慶華（1955－），男，廣東梅州人，副教授，主要研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)；張漣（1986－），女，四川自貢人，碩士研究生，主要研究方向：中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)。