“2011計(jì)劃”助推中國高校創(chuàng)新活力

馮 曉

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150030)

高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記2011年4月24日在清華大學(xué)百年校慶大會重要講話精神的戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是推動我國教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化緊密結(jié)合的戰(zhàn)略行動，對提高高等教育的整體實(shí)力和創(chuàng)新實(shí)力必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的、重大的影響，是深化科技體制改革的重大行動。

“2011計(jì)劃”明確提出要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、地方開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果?！?011計(jì)劃”的實(shí)施，對于大力提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力，支撐創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國建設(shè)，具有重要意義。

一、“2011計(jì)劃”的核心精髓

“2011計(jì)劃”的重心在于“以機(jī)制體制改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)高等學(xué)校創(chuàng)新能力的全面提升”，突破高校內(nèi)部以及與外部的機(jī)制體制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力。“2011計(jì)劃”必將給中國高等教育的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響和動力，“2011計(jì)劃”針對高校普遍存在的問題提出了八個方面的改革要求，著力解決高校創(chuàng)新能力提升的瓶頸問題，具有很強(qiáng)的針對性和操作性。

“2011計(jì)劃”是以國家急需和世界一流為出發(fā)點(diǎn)、目標(biāo)和方向，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)高校圍繞國家急需的戰(zhàn)略性問題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性問題和涉及國計(jì)民生的重大公益性問題，聚集創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新氛圍，產(chǎn)生創(chuàng)新成果，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

“2011計(jì)劃”是以人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，計(jì)劃貫穿著全新的理念和思路，切合國家經(jīng)濟(jì)、社會、科技、教育發(fā)展的需求。只有通過三位一體的機(jī)制創(chuàng)新，才能針對創(chuàng)新能力有效提升。目的是圍繞重大科學(xué)問題和國家重大需求，增強(qiáng)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研三者之間的協(xié)同與互動，增強(qiáng)創(chuàng)新要素的有效集成，增強(qiáng)高校創(chuàng)新能力發(fā)展的導(dǎo)向性。其中人才是根本，學(xué)科是基礎(chǔ)，科研是支撐。因此要準(zhǔn)確把握計(jì)劃的特點(diǎn)和要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高可行性，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的有效性。

“2011計(jì)劃”是以依托協(xié)同創(chuàng)新中心，構(gòu)建和實(shí)施“面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求”四類協(xié)同創(chuàng)新模式。大力推進(jìn)學(xué)校和學(xué)校、學(xué)校和科研院所、學(xué)校和行業(yè)企業(yè)以及學(xué)校和區(qū)域發(fā)展以及與國際合作的深度融合，逐步成為具有國際重大影響的學(xué)術(shù)高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地和文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心。

二、“2011計(jì)劃”實(shí)施加速高校體制機(jī)制體改革

“2011計(jì)劃”從突破制約高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機(jī)制障礙著眼，打破高等學(xué)校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，把人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，通過系統(tǒng)改革，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等方面的活力，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶講話中指出:“不斷提高質(zhì)量是高校教育的生命線，要以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力提高為突破，體制機(jī)制改革是推動道路發(fā)展的核心動力?！薄?011計(jì)劃”就是此次改革的宗旨，致力于將高校體制機(jī)制改革從單一、局部的改革引入到系統(tǒng)、全面的改革，實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變。

實(shí)施“2011計(jì)劃”是解決教育、科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合不緊以及科研資源配置分散、封閉、低效等問題，所以必須把協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)作為重點(diǎn)，突破高校內(nèi)部以及與外部的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新組織從個體、封閉方式向流動、開放的方向轉(zhuǎn)變;促進(jìn)創(chuàng)新要素從孤立、分散的狀態(tài)向匯聚、融合的方向轉(zhuǎn)變。充分認(rèn)識“2011計(jì)劃”對學(xué)?？萍脊ぷ鞯闹匾饬x，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著力推進(jìn)開放協(xié)同、科教融合和機(jī)制創(chuàng)新;要全面審視，明確方向，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)學(xué)校創(chuàng)新能力的全面提升。

三、積極主動，以協(xié)同創(chuàng)新推動學(xué)校的改革和發(fā)展

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)緊緊抓住國家實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃這一歷史機(jī)遇，精心準(zhǔn)備、主動策劃，在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新過程中，大力促進(jìn)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的發(fā)展。學(xué)校成立了“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各機(jī)關(guān)部處做好相應(yīng)的組織、策劃和政策研究工作，積極參與謀劃，落實(shí)行動，認(rèn)真組織實(shí)施。充分調(diào)動和發(fā)揮專家、教授的聰明才智，在認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會“2011計(jì)劃”精髓的基礎(chǔ)上，針對我校人才、學(xué)科、科研的特色與優(yōu)勢，結(jié)合龍江區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，提出符合計(jì)劃要求的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。中心建設(shè)是頂層設(shè)計(jì)，所以要確定目標(biāo)方向、建設(shè)內(nèi)容、工作重點(diǎn);同時重點(diǎn)考慮體制機(jī)制創(chuàng)新的運(yùn)行模式，希望在原有基礎(chǔ)上有重大突破的實(shí)施方案。

學(xué)校在新一輪的發(fā)展中，應(yīng)抓住機(jī)遇，乘勢而上。

作為全國農(nóng)業(yè)大省，國家重要的商品糧戰(zhàn)略基地，黑龍江省糧食產(chǎn)量的高低直接影響國家糧食安全，而作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國是否能保證糧食安全將對世界產(chǎn)生重大影響。黑龍江省糧食生產(chǎn)對保障國家糧食安全意義重大，肩負(fù)著保證國家糧食安全的重要使命。黑龍江省已連續(xù)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量1千億斤的目標(biāo)，但還要實(shí)現(xiàn)2015年糧食總產(chǎn)達(dá)到1 500億斤的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，省委省政府提出了“實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程計(jì)劃”。

針對黑龍江省的特殊地位，學(xué)校圍繞國家糧食安全的重大戰(zhàn)略需求，以北方寒地主要糧食作物為主體，著眼北方寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，從北方寒地主要糧食作物新品種選育和種質(zhì)資源創(chuàng)新、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)、合理的水肥管理和土地資源持續(xù)利用以及實(shí)現(xiàn)作物生產(chǎn)機(jī)械化等方面出發(fā)，突出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與集約化特色，建立北方主要糧食作物現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，依托優(yōu)勢高校的綜合學(xué)科群，聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所、地方單位、企業(yè)等創(chuàng)新力量，積極培育北方寒地現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，立足北方，探索形成協(xié)同創(chuàng)新模式和機(jī)制，顯著提升創(chuàng)新能力，逐步成為北方寒地現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)高地、創(chuàng)新中心、研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)陣地，為保障國家糧食安全，建設(shè)創(chuàng)新型國家作出貢獻(xiàn)。

同時，學(xué)校按照黑龍江省高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新提升計(jì)劃的要求，根據(jù)學(xué)校的人才、學(xué)科和科研的優(yōu)勢，有效整合創(chuàng)新資源、面向省內(nèi)急需、凝練方向，結(jié)合黑龍江省重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向黑龍江省重大發(fā)展行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新等，積極聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)組建有黑龍江省地域特色和優(yōu)勢的行業(yè)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心，牽頭重點(diǎn)建設(shè)面向區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的“省級協(xié)同創(chuàng)新中心”、重點(diǎn)培育一批“校級協(xié)同創(chuàng)新中心”，在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破和顯著效益，為東北老工業(yè)基地振興、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

為積極推進(jìn)“2011計(jì)劃”的實(shí)施，保障“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的機(jī)制體制改革，根據(jù)實(shí)際情況和需求，學(xué)校在人事管理、人才計(jì)劃、招生指標(biāo)、科研任務(wù)和分配政策等方面給予優(yōu)先或傾斜支持，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新的政策匯聚區(qū)，建立“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，集聚和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，取得一批重大標(biāo)志性成果。

四、實(shí)施“2011計(jì)劃”的初步構(gòu)想

高等學(xué)校推進(jìn)和做好“2011計(jì)劃”的實(shí)施，必須進(jìn)一步深入思考“2011計(jì)劃”實(shí)施背景下高校自身的定位問題，必須切實(shí)搞清楚“2011計(jì)劃”與產(chǎn)學(xué)研的關(guān)系，與創(chuàng)新基地的關(guān)系。只有打破傳統(tǒng)的思想觀念和體制機(jī)制桎梏，打破分散、封閉、陳舊的科技創(chuàng)新體系，貫徹協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展理念，才能真正建立適應(yīng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和人力資源強(qiáng)國建設(shè)需求的高?？萍紕?chuàng)新體制與機(jī)制。

作為省屬農(nóng)業(yè)院校，近年來東北農(nóng)業(yè)大學(xué)以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為著眼點(diǎn)，卓有成效地開展了一系列“政、產(chǎn)、學(xué)、研”間的合作，為協(xié)同創(chuàng)新的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著“2011計(jì)劃”的實(shí)施，至目前我校積極參與“大豆油菜棉花生物學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心”與“生豬健康養(yǎng)殖協(xié)同創(chuàng)新中心”等科學(xué)前沿協(xié)同創(chuàng)新中心的組建和相關(guān)工作。特別是在行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心方面，由江南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合組建了“食品安全與營養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新中心”。同時，重點(diǎn)牽頭組建3～5個省級協(xié)同創(chuàng)新中心，積極培育6～8個校級協(xié)同創(chuàng)新中心。學(xué)校力爭在不同層面上實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

黑龍江省2011年糧食產(chǎn)量已達(dá)到557.05億公斤，總量、增量、商品量、調(diào)出量均居全國第一位，在保障國家糧食安全方面占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，并發(fā)揮了極其重要的支撐作用。黑龍江省第十一次黨代會明確提出，到2016年糧食綜合生產(chǎn)能力要達(dá)到1 500億斤。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，站在糧食安全始終是國家最重要的戰(zhàn)略需求的高度，牽頭組建了國家級“黑龍江省糧食產(chǎn)能提升協(xié)同創(chuàng)新中心”?！爸行摹币蕴嵘邶埥〖Z食產(chǎn)能為目標(biāo)，下設(shè)1個創(chuàng)新平臺、11個分平臺和40個研究方向。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)在謀劃實(shí)施“2011計(jì)劃”過程中，始終以保障國家糧食安全為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)是“黑龍江省糧食產(chǎn)能提升協(xié)同創(chuàng)新中心”的實(shí)施。

一是剖析制約黑龍江省糧食產(chǎn)能提升的突出瓶頸問題，確立協(xié)同創(chuàng)新方向，確定協(xié)同創(chuàng)新課題，牽頭組織省內(nèi)外乃至國內(nèi)外優(yōu)秀人才，組建協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合開展攻關(guān)。

二是主動聯(lián)合地方政府、行業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所，多方匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，積極推動“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”的大聯(lián)合、大協(xié)作。

三是積極探索建立以地方政府為主導(dǎo)、相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)為支撐、國內(nèi)外高等院校及科研院所為基礎(chǔ)的“風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏”的協(xié)同創(chuàng)新體制。

四是深入推進(jìn)人事聘用、人才培養(yǎng)、科研管理等模式改革，健全完善的有利于協(xié)同創(chuàng)新開展的良好保障機(jī)制體制。

五是構(gòu)建黑龍江省糧食產(chǎn)能提升的人才學(xué)術(shù)高地、研發(fā)服務(wù)基地、創(chuàng)新引領(lǐng)陣地，為保障國家糧食安全、建設(shè)創(chuàng)新型國家做出更大的貢獻(xiàn)。

教育部，財政部.關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(教技［2012］6號)［EB/OL］.2012-03-15.http://www. moe. edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A16-zcwj/201204/13371.html.