伊春市上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展定位與思路

黃婷婷 張曉梅

(東北農業(yè)大學，黑龍江哈爾濱 150030)

伊春市上甘嶺區(qū)位于黑龍江省東北部，地處小興安嶺腹地，屬重點國有林區(qū)，是以森林資源開發(fā)為主的典型林業(yè)資源型城區(qū)。但自1998年國家實施“天?！惫こ桃詠?，“以木為生”的產業(yè)鏈開始逐步斷裂，林區(qū)的經濟發(fā)展需要轉型，林業(yè)的富余勞動力需要轉移。上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)在這樣的歷史條件下逐漸發(fā)展并壯大起來，有力地促進了以“牧”代“木”的經濟轉型，實現(xiàn)了林業(yè)富余勞動力的轉移。

一、上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展起步晚，底子薄，但近幾年的發(fā)展速度較快，規(guī)模不斷增大，已由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)發(fā)展成長為農村經濟的支柱產業(yè)、增加農民收入的主導產業(yè)。

1.畜牧業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，重要地位凸顯。2006至2011年上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)總產值為2.39億元，5年共計養(yǎng)豬11.6萬頭，養(yǎng)雞325萬只，養(yǎng)牛0.493萬頭，養(yǎng)羊0.99萬只，養(yǎng)鹿0.2萬只，養(yǎng)狐貉1.2萬只，養(yǎng)兔1.1萬只，養(yǎng)蜂0.38萬箱。

2006年，上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)產值為4 180萬元，2011年畜牧業(yè)產值達到5 980萬元，年均增長5%，占大農業(yè)產值的比重達到24.8%，在國民經濟中的基礎地位更加突出。2006年生豬養(yǎng)殖1.5萬頭，2011年達到2.9萬頭，年均增長8%;2006年牛、羊養(yǎng)殖978頭、2 565只，2011年分別達到1 150頭、3 000只，年均增長3%;2006年家禽養(yǎng)殖40萬只，2011年達到85萬只，年均增長10%。畜產品供給豐富多樣，城鄉(xiāng)居民生活質量明顯改善。

2.規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不斷加快。目前上甘嶺區(qū)有大小養(yǎng)殖戶240家，從業(yè)人員1 100人。尤其養(yǎng)豬業(yè)比較發(fā)達，存欄50頭以上的養(yǎng)豬場有8個。其中格潤生態(tài)養(yǎng)殖場年出欄2萬頭，該場正在建設用廢棄物生產沼氣工程，以期變廢為寶，降低污染，實現(xiàn)生態(tài)化養(yǎng)殖。全區(qū)最大的養(yǎng)殖企業(yè)龍興牧業(yè)成立了養(yǎng)雞專業(yè)合作社，養(yǎng)殖戶紛紛入社，使養(yǎng)殖戶實現(xiàn)零風險養(yǎng)殖。還有剛剛被市政府評為北藥基地的玉春養(yǎng)蜂場，也成立了養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，帶動全區(qū)許多養(yǎng)蜂戶加入合作社，統(tǒng)一品牌和質量，增加了市場競爭能力。格潤生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、龍興牧業(yè)、仙竹養(yǎng)殖場、和興養(yǎng)殖場、龍興養(yǎng)豬場等養(yǎng)殖企業(yè)，目前正在按國家標準實施標準化養(yǎng)殖生產。

3.動物疫病防控能力進一步提升。近幾年來，隨著動物疫病種類的發(fā)展變化，上甘嶺區(qū)畜牧獸醫(yī)局積極創(chuàng)新防疫工作理念，著力強化口蹄疫、禽流感等重大動物疫病基礎的免疫工作，建立健全疫情監(jiān)測網絡和報告制度，強化防疫冷鏈體系等基礎設施建設，加強動物疫病應急處置能力，使全區(qū)重大動物疫病綜合防控能力得到全面提升。動物防疫工作實現(xiàn)了三大轉變:由“要我防”向“我要防”轉變，由“重點防”向“全面防”轉變，由“春秋防”向“常年防”轉變。口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫、豬藍耳病等重大動物疫病做到了應免盡免，豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在1.2%、0.01%、0.8%、2.1%，均低于全省規(guī)定的控制標準。五年來，無一重大動物疫情發(fā)生蔓延。

4.監(jiān)管部門重視自身建設。目前上甘嶺區(qū)爭取的防控體系建設的各項設備資金共計44萬元已全部到位，初步建立了以畜牧獸醫(yī)局為行政管理、以動物衛(wèi)生監(jiān)督所為執(zhí)法監(jiān)督、以動物疫病預防控制中心為技術支撐的新型畜牧獸醫(yī)管理體制。為養(yǎng)豬戶申報可繁母豬補貼，目前正在省級驗收階段，每頭可繁母豬補貼100元即將全面發(fā)放。全區(qū)在基層單位設立15名動物防疫員，疫病綜合防控能力得到顯著提升。

二、上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展已取得一定成績，但是也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.生產方式仍然落后。上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)生產方式比較粗放，家庭式小規(guī)模養(yǎng)殖占較大比例，全區(qū)240家養(yǎng)殖戶，年產值超過50萬元的只有6家，標準化、規(guī)范化、集約化生產有待進一步普及。龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，實力弱，拉動發(fā)展慢。畜產品銷售仍以鮮活產品為主，以分割、分級、保鮮為特征的畜產品深加工拓展不夠。

2.市場體系不健全。市場發(fā)育不完善、宏觀調控能力差、市場基礎設施落后，無論是場地建設，還是現(xiàn)代市場所需的通訊、交通、倉儲、保險等設施建設都十分薄弱。全區(qū)農貿市場僅有1個，畜產品批發(fā)市場數量少，市場秩序混亂，調撥能力差。全區(qū)只有3家物流企業(yè)，物流事業(yè)發(fā)展緩慢，畜產品流通不暢。

3.現(xiàn)代農業(yè)科學技術應用范圍小。據統(tǒng)計，上甘嶺區(qū)從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的勞動者平均受教育年限為7年，本科學歷以上的只有10人。因此，對現(xiàn)代農業(yè)科學技術的應用，全區(qū)范圍還處在起步階段，一些比較先進的飼養(yǎng)方式和管理手段運用得不多、不廣，一般僅局限在精品工程和項目上。

4.生產污染生態(tài)環(huán)境。由于注重加快畜牧業(yè)發(fā)展，忽視了畜牧業(yè)發(fā)展與周圍生態(tài)環(huán)境的關系，導致許多地方在發(fā)展畜牧業(yè)的同時周圍生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞。例如，養(yǎng)豬場的氣味大，嚴重影響周圍居民的生活，個別地方甚至引發(fā)糾紛。

三、畜牧業(yè)發(fā)展定位

以養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產標準化、管理規(guī)范化、經營產業(yè)化、產品安全化、科技服務信息化為目標，遵循穩(wěn)定生豬生產、大力發(fā)展肉雞產業(yè)、突出生態(tài)養(yǎng)殖的思路，努力構建現(xiàn)代畜牧業(yè)經濟強區(qū)。

1.養(yǎng)殖規(guī)?；ｐB(yǎng)殖規(guī)?；季挚梢誀I造區(qū)域競爭力，是產業(yè)經濟發(fā)展的必然結果。上甘嶺區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展要建立在全區(qū)農業(yè)大區(qū)化的基礎上，建立以伊春格潤生態(tài)養(yǎng)殖有限公司的生豬養(yǎng)殖為龍頭的生豬養(yǎng)殖基地，以龍興牧業(yè)為龍頭的肉雞養(yǎng)殖基地，以玉春養(yǎng)蜂專業(yè)合作社為龍頭的蜂蜜養(yǎng)殖基地。鼓勵大型養(yǎng)殖場生態(tài)化建設，積極發(fā)展沼氣生產，實現(xiàn)廢物利用。

2.生產標準化。將規(guī)模集中養(yǎng)殖區(qū)建設與標準化生態(tài)養(yǎng)殖生產結合起來，以提高畜禽養(yǎng)殖區(qū)技術含量和規(guī)模養(yǎng)殖場飼養(yǎng)數量，實施綠色養(yǎng)殖，完善畜產品質量檢測檢驗體系，使主要畜產品達到無公害生產標準，實現(xiàn)品牌養(yǎng)殖，從而提高畜產品質量和競爭力

3.經營產業(yè)化。產業(yè)化就是產供銷一體化。產業(yè)化程度直接影響畜牧業(yè)的生產效率。因此，必須從提高分散養(yǎng)殖戶組織程度入手，使他們與市場有效連接起來，以畜禽產品為主導，搞好生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的銜接，形成市場—中介組織(龍頭企業(yè)、合作社、基地)—養(yǎng)殖戶相結合的產業(yè)體系，從而實現(xiàn)最大的養(yǎng)殖效益，走好產業(yè)化經營之路。

4.科技服務信息化。社會相關部門應認真做好產前、產中、產后的技術指導和信息服務，畜牧生產設施、良種、飼料、防疫等物資供應及產品質量監(jiān)督檢測和市場開拓營銷等工作，重點做好科技、防疫等方面公共服務工作，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為平臺，為農戶提供以品種改良、飼料獸藥供銷、市場信息、產品銷售為主的服務，實現(xiàn)互動共贏。

四、畜牧業(yè)發(fā)展思路

1.突出發(fā)展特色產業(yè)，優(yōu)化畜牧產業(yè)結構。在上甘嶺區(qū)現(xiàn)有的生豬、肉雞養(yǎng)殖優(yōu)勢的基礎上，進一步提高養(yǎng)殖數量、標準化生產程度，重點建設全區(qū)7家規(guī)?；B(yǎng)豬場生產、1個肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社生產、1個養(yǎng)蜂專業(yè)合作社生產，鼓勵支持引進和研發(fā)新型特種養(yǎng)殖，積極探索養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新途徑，進一步調整畜牧業(yè)經濟結構和區(qū)域結構，加快構建本區(qū)畜牧產品綠色產業(yè)帶，促使優(yōu)勢、特色畜產品向優(yōu)勢區(qū)集中。

2.實施科教興牧戰(zhàn)略，提高畜產品質量安全水平。加大科技推廣力度，重點扶持一批與牧業(yè)產業(yè)化關聯(lián)度大的科技推廣項目，加快人工授精、種草養(yǎng)畜、立體養(yǎng)殖實用技術的推廣和應用，大力推行畜牧業(yè)標準化生產。建立生豬、肉牛、肉羊、肉兔、肉鴨、肉雞標準化生產示范區(qū)，促進標準化生產示范推廣，按照國家無公害畜產品質量安全標準和技術標準組織生產，從而提高產品質量。

3.建立和培育龍頭企業(yè)。建立肉、蛋、雞專業(yè)化生產龍頭企業(yè);大力扶持格潤養(yǎng)豬，建立生豬專業(yè)化生產龍頭企業(yè);積極孕育草食畜專業(yè)化生產龍頭企業(yè);大力發(fā)展飼料工業(yè)和畜產品加工業(yè)等。

4.建立健全市場體系。市場流通是畜牧業(yè)產業(yè)化的關鍵，因此應建立銷售網絡，進行多渠道銷售，以完善畜產品市場體系。積極搞好上甘嶺區(qū)畜產品交易市場的同時，整頓好其他畜產品及活畜市場，切實抓好管理;積極開拓省內市場，抓好畜產品流通。

5.堅持可持續(xù)發(fā)展原則，改善畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)和適度規(guī)模養(yǎng)殖，使畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載能力及畜禽排泄物處理能力相適應，推動畜禽養(yǎng)殖與動物防疫、投入品和畜產品安全監(jiān)控體系同步發(fā)展，以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)與畜產品加工、飼料和獸藥產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

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