農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老危機(jī)及解決辦法

林宣佐

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150030)

空巢家庭簡單說就是指子女不在身邊的老年人家庭，它的出現(xiàn)是城市化發(fā)展的必然結(jié)果。但由于我國農(nóng)村空巢老人的出現(xiàn)帶有未富先老的時(shí)代烙印，他們的養(yǎng)老問題關(guān)系到和諧新農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

一、農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀

與城市空巢老人相比，農(nóng)村空巢老人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料與精神安慰等方面面臨更大困境。

(一)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)方面

經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足是農(nóng)村空巢老人面臨的最大問題。統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2010年底農(nóng)村居民人均純收入為5 919.01元，其中農(nóng)業(yè)收入為1 723.49元，占總收入的30%，與此同時(shí)，農(nóng)村居民的人均消費(fèi)支出卻達(dá)到4 382元。可以看到，農(nóng)村老人僅僅依靠土地收入養(yǎng)老已經(jīng)入不敷出，更何況其中很多老人患有各種慢性疾病，醫(yī)療費(fèi)用的支出對(duì)農(nóng)村空巢老人來說更是雪上加霜。由于很多農(nóng)村空巢老人長期被排除在養(yǎng)老保障制度之外，他們的生活受到了很大影響。

(二)生活照料方面

農(nóng)村空巢老人的生活狀況不容樂觀。據(jù)老年流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國老年人中70%患有各種老年病，其中15%患有嚴(yán)重疾病，生活不能自理。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致子女贍養(yǎng)角色缺失?？粘怖先嘶疾『鬅o所依靠，其日常生活無法得到子女妥善的照料。

(三)精神安慰方面

精神生活的空虛會(huì)引發(fā)空巢老人的心理危機(jī)。老年人在身心日趨老化，正需要晚輩依靠之時(shí)，子女卻成家立業(yè)、遠(yuǎn)走高飛，易產(chǎn)生孤苦、自卑、自憐等消極情感，即所謂的“空巢綜合癥”。農(nóng)村空巢老人普遍處于缺乏關(guān)心的狀態(tài)中，導(dǎo)致其晚年生活質(zhì)量降低。

二、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老危機(jī)的成因

伴隨著我國城市化進(jìn)程的加快，可以預(yù)見未來農(nóng)村空巢老人的數(shù)量會(huì)激增，養(yǎng)老問題也會(huì)日益嚴(yán)重。農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老危機(jī)的出現(xiàn)與以下五個(gè)原因密不可分。

(一)社保體系不完善

農(nóng)村社會(huì)保障體系推行的不順利使得農(nóng)村空巢老人的弱勢地位更加突出。占我國總?cè)丝?5%的農(nóng)村居民，整體的社會(huì)保障支出僅占全國社會(huì)保障總支出的11%;而占全國總?cè)丝?5%的城鎮(zhèn)居民的保障支出卻占據(jù)了全國社會(huì)保障費(fèi)用的89%。空巢老人是社會(huì)上的弱勢群體，由于越來越多的土地被征用，土地的養(yǎng)老功能越發(fā)脆弱，農(nóng)村空巢老人的生活將日益艱難。我國在未富先老的情況下步入老齡化社會(huì)，社保體系亟待完善。

(二)空巢家庭增多

空巢家庭的增多是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示:65歲及以上人口占全部人口的8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。到2015年，65歲以上空巢老年人口將超過5 100萬，約占老年人口的近1/4。農(nóng)村留守老人約4 000萬，表明農(nóng)村老齡化問題日益突出。此外，據(jù)2010年的人口普查顯示，我國的家庭戶人口為124 461萬人，家庭均戶的人口為3.1人，與2000年人口普查的3.44人相比減少0.34人?？梢姡覈挠?jì)劃生育政策使得農(nóng)村的家庭規(guī)模逐漸小型化，空巢家庭日益增多。

(三)傳統(tǒng)孝文化淡漠

傳統(tǒng)孝道觀念的淡化使得家庭養(yǎng)老失去了文化依托。我國孝道文化源遠(yuǎn)流長，如季文子說:“孝敬忠信為吉德，盜賊藏奸為兇德?！薄秶Z》亦云:“事君以敬，事父以孝。”農(nóng)村老年人，由于勞動(dòng)能力的逐漸喪失，缺少了必要的經(jīng)濟(jì)來源，對(duì)子女養(yǎng)老的依賴程度非常高。然而隨著當(dāng)前社會(huì)扭曲價(jià)值觀的擴(kuò)散，很多年輕人逃避贍養(yǎng)義務(wù)。盡管空巢老人與成年子女共同生活是理想的養(yǎng)老方式，可以在經(jīng)濟(jì)供給的同時(shí)，兼顧精神安慰和生活照顧，但孝文化的淡漠使得農(nóng)村空巢老人的家庭養(yǎng)老之路日益艱難。

(四)家庭養(yǎng)老功能削弱

長期以來，我國農(nóng)村一直實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式，其內(nèi)涵是子女必須盡到家庭贍養(yǎng)的義務(wù)。然而由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及傳統(tǒng)“戶籍制度”的松動(dòng)，大量農(nóng)村青壯年外出打工。這些青壯年為了追求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)甚至長期離開農(nóng)村居住地，加劇了代際分居現(xiàn)象。他們離家的時(shí)間越來越長、距離越來越遠(yuǎn)，家庭關(guān)系隨之淡化。盡管成年子女是家庭養(yǎng)老責(zé)任的承擔(dān)者，但是隨著現(xiàn)階段家庭養(yǎng)老方式的多元化以及村莊助老服務(wù)內(nèi)容的增多，有些子女通過購買養(yǎng)老資源的方式分擔(dān)了自己的贍養(yǎng)義務(wù)，削弱了家庭養(yǎng)老的功能。

(五)精神生活單調(diào)

精神生活的孤寂無助直接影響空巢老人晚年生活的幸福指數(shù)。大部分農(nóng)村空巢老人生活圈狹小、興趣愛好較少，對(duì)一成不變的生活失去希望，精神生活匱乏，容易產(chǎn)生失落感和空虛感。學(xué)者穆光宗指出，在農(nóng)村有相當(dāng)比例的老人到了晚年仍然繼續(xù)勞動(dòng)，老年人自養(yǎng)一直是農(nóng)村老人養(yǎng)老模式的一個(gè)重要形式?？梢?，單調(diào)無助的自養(yǎng)生活再加上長期缺乏精神慰藉，對(duì)空巢老人的身心造成極大傷害。

三、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老危機(jī)的解決辦法

如何整合我國農(nóng)村的村莊、家庭和個(gè)人的養(yǎng)老資源，解決目前農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老危機(jī)迫在眉睫可以從以下五方面入手。

(一)健全社會(huì)保障，維護(hù)老人利益

由于家庭養(yǎng)老的不穩(wěn)定性長期存在，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老要以制度化的社會(huì)保障為依靠。在農(nóng)村社會(huì)保障體系中，政府要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任以更好地維護(hù)農(nóng)村空巢老人利益。首先，要加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法制建設(shè)進(jìn)程。只有建立強(qiáng)制性的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)，才能為空巢老人提供具有權(quán)威性的法律保障。其次，要加大新型合作醫(yī)療制度的財(cái)政投入，提高對(duì)空巢老人就醫(yī)資金的支持。只有保證政府資金足額到位，逐步減少農(nóng)民個(gè)人出資比例，才能真正解決農(nóng)村空巢老人看病難的問題。最后，要規(guī)范最低生活保障制度的操作程序。最低生活保障制度是農(nóng)村空巢老人生活的最后一道保障線，為了保證符合條件的空巢老人能夠按時(shí)足額領(lǐng)取低保金，要對(duì)低保金實(shí)行?？顚Ｓ?。

(二)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，扶持空巢家庭

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的扶持政策對(duì)解決空巢家庭的養(yǎng)老問題有導(dǎo)向作用。同樣處在儒家文化圈的韓國做法值得借鑒。韓國政府強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)由家庭照顧老人、孝順老人的傳統(tǒng)價(jià)值觀。政府對(duì)與老人同住的人減免了部分遺產(chǎn)稅和收入稅，同時(shí)還提供家庭津貼。政府期望通過家庭津貼和住房津貼等，減輕贍養(yǎng)老人的家庭負(fù)擔(dān)，以提高其贍養(yǎng)老人的積極性，保持家庭照顧老人的傳統(tǒng)。據(jù)此，我國政府也可以采取激勵(lì)辦法提高家庭成員養(yǎng)老積極性。例如，政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特色招商引資，引導(dǎo)更多空巢家庭中的青壯年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。對(duì)于在村鎮(zhèn)打工并且照顧老人的青壯年，要在住房補(bǔ)貼、減免稅收等方面給予一定鼓勵(lì)。又如從政策上鼓勵(lì)二代、三代家庭成員就近居住，強(qiáng)化子女對(duì)空巢老人的贍養(yǎng)義務(wù)。

(三)強(qiáng)化傳統(tǒng)文化教育，落實(shí)日常生活照料

隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加快，子女照顧老人的壓力也將越來越重。孝敬父母、尊老愛老的傳統(tǒng)美德隨著農(nóng)村家庭養(yǎng)老觀念的改變，農(nóng)村輿論道德壓力的減弱，其所蘊(yùn)涵的贍養(yǎng)責(zé)任逐漸被淡化。由于子女對(duì)老人贍養(yǎng)義務(wù)的缺失，使得空巢老人的孤獨(dú)、寂寞感更加強(qiáng)烈。和其他社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，家庭是對(duì)空巢老人提供精神贍養(yǎng)和日常照料的最主要場所。家庭成員內(nèi)部的照顧具有天然優(yōu)勢，能保障空巢老人的經(jīng)濟(jì)生活和精神滿足，其發(fā)揮的作用是其他社會(huì)化機(jī)構(gòu)不能替代的。因此，農(nóng)村要結(jié)合時(shí)代需求加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)孝道文化的宣傳力度，強(qiáng)化家庭成員“孝道”與“責(zé)任”的統(tǒng)一，在弘揚(yáng)尊老敬老的道德風(fēng)尚的同時(shí)推動(dòng)家庭照顧的落實(shí)，從而切實(shí)提高空巢老人的晚年生活質(zhì)量。

(四)改進(jìn)家庭養(yǎng)老形式，發(fā)展村莊養(yǎng)老服務(wù)

我國的農(nóng)村社會(huì)是“熟人社會(huì)”，同村鄰里之間的交往比較密切。處于熟人社會(huì)的成員之間容易被動(dòng)員起來實(shí)行養(yǎng)老互助，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老資源的合理配置?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》第三十五條規(guī)定:發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)志愿者為老年人服務(wù)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)具體落實(shí)到農(nóng)村社會(huì)就是發(fā)展村莊養(yǎng)老服務(wù)，完善多層次的養(yǎng)老保障體系。在農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化的狀態(tài)下，可以利用自然形成的村莊進(jìn)行養(yǎng)老互助服務(wù)。發(fā)展村莊養(yǎng)老服務(wù)既能為空巢老人提供全方位的照顧，又能滿足空巢老人就近養(yǎng)老的意愿。

(五)融入村莊生活，轉(zhuǎn)變空巢心態(tài)

隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，空巢老人的精神需求也應(yīng)引起社會(huì)關(guān)注?！袄嫌兴B(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”是我國老齡工作的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政府、社會(huì)和家庭的共同努力，更需要空巢老人發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，用積極的心態(tài)面對(duì)生活。農(nóng)村空巢老人要轉(zhuǎn)變對(duì)晚年生活的態(tài)度，從思想上把對(duì)子女的依賴心理轉(zhuǎn)移到村文體活動(dòng)上，從而提高晚年生活質(zhì)量。農(nóng)村老人應(yīng)走出相對(duì)封閉的家庭生活，參與豐富多彩的村莊文娛活動(dòng)，在活動(dòng)中排解寂寞，使晚年生活更加充實(shí)。

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