完善安全內(nèi)控機制，夯實調(diào)度工作基礎(chǔ)

陳 曦，葉 濤

（德陽電業(yè)局，四川 德陽 618000）

2011年，德陽電業(yè)局調(diào)度中心再次榮獲四川省電力公司調(diào)度系統(tǒng)安全專項獎。這是繼2006年以來，德陽電業(yè)局調(diào)度中心連續(xù)6年獲此殊榮，其中在全省地調(diào)系統(tǒng)中4次排名第1，2次排名第2，2008年還獲國家電網(wǎng)公司安全先進集體稱號。

6年來，德陽電網(wǎng)年供電量從64.96億kW·h增加到99.56億kW·h，110 kV及以上電壓等級變電容量從4 887 MW增加到8 591 MW。

1 開展調(diào)度標準化建設(shè)和活動

德陽電業(yè)局調(diào)度中心打破過去縣調(diào)在專業(yè)管理

上各自為陣、一盤散沙的局面，形成了“縣調(diào)以地調(diào)為標準、地調(diào)以省調(diào)為標準”的一條線管理模式。同時參照電網(wǎng)調(diào)度安全性評價標準制定了《調(diào)度標準化規(guī)范》，內(nèi)容包括調(diào)度員著裝、交接班的全過程要求、調(diào)度安全活動、運行方式介紹、調(diào)度室裝修等方面。在地、縣兩級調(diào)度室懸掛安全警示牌：“值班時你就是電網(wǎng)的指揮官”，“收集正確的信息，做出正確的判斷，發(fā)出正確的口令”以及“一個錯誤的調(diào)度命令可能毀滅一個幸福的家庭”等。這些安全警示語是德陽電業(yè)局調(diào)度中心對調(diào)度員的定位、正確的工作流程要求和誤調(diào)度后果的高度概括，具有很強的感染力。

開展調(diào)度標準化活動是德陽電業(yè)局調(diào)度中心“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”的重要手段。特別是開展調(diào)度室規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)了地縣調(diào)的統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一風(fēng)格，極大地改善了調(diào)度工作環(huán)境，讓調(diào)度員從進入調(diào)度室起就意識到自己的職責(zé)，激發(fā)了調(diào)度人員的工作責(zé)任心和積極性。調(diào)度中心將執(zhí)行《調(diào)度標準化規(guī)范》作為一項常態(tài)管理工作來實施，并作為安全檢查、日常督察的一項重要內(nèi)容進行考核，真正達到調(diào)度工作標準化、規(guī)范化的目的。

2 堅持執(zhí)行年度計劃停電管理標準

德陽電業(yè)局調(diào)度中心按同一設(shè)備1年內(nèi)原則上只安排1次計劃停電的原則，制定了《年度停電工作管理辦法》，率先提出“打包式”停電檢修管理模式。對重復(fù)停電、非計劃停電、停電延期等情況進行嚴格考核。該辦法的實施大大減少了用戶停電次數(shù)，提高了供電的可靠性；也促進了檢修單位提高檢修質(zhì)量，降低了檢修成本；同時減少了停電操作次數(shù)，避免了運行人員因頻繁停電疲于操作給安全生產(chǎn)帶來的隱患；還避免了因重復(fù)停電造成電網(wǎng)非全接線運行的情況。2007和2008年，德陽地縣調(diào)減少電量損失3 706.9萬kW·h。這在確保電網(wǎng)安全的前提下，又取得了極好的社會效益和經(jīng)濟效益。

2011年，德陽電業(yè)局調(diào)度中心在原管理辦法的基礎(chǔ)上出臺了《德陽電網(wǎng)計劃停電管理辦法》。該辦法重點強化了停電計劃管理的可操作性和計劃剛性執(zhí)行的考核力度，加強了縣級電網(wǎng)的計劃停電管理；同時這也是對“打包式”停電檢修管理模式的重要完善和補充，使得德陽電業(yè)局在計劃停電管理方面又一次得到了提升和飛躍。同年，德陽電業(yè)局調(diào)度中心牽頭編寫完成了《四川電網(wǎng)計劃停電管理標準》，對提高全川電力企業(yè)停電管理水平具有重要意義。

德陽電業(yè)局調(diào)度中心制定了計劃停電管理制度，強化了標準執(zhí)行和考核規(guī)范過硬，最終落實到電網(wǎng)停電檢修計劃，實現(xiàn)了停電檢修的剛性管理，保證了各項工作計劃有序開展，更好地調(diào)配了各專業(yè)中心的資源。由于措施得力、預(yù)案充分，從源頭上確保了電網(wǎng)的安全經(jīng)濟運行。

3 建立安全內(nèi)控機制

3.1 月停電平衡

每月25日前，德陽電業(yè)局調(diào)度中心對收集到的停電需求計劃進行預(yù)平衡，統(tǒng)一調(diào)度意見。每月25日召開由調(diào)度中心主持、生產(chǎn)局長到會、各相關(guān)部門中心參加的下月停電平衡會，重點就對電網(wǎng)安全有重大影響的項目和有爭議的項目進行平衡，形成了“生產(chǎn)建設(shè)定項目，調(diào)度部門定時間”的檢修管理模式。

3.2 周風(fēng)險分析

每周五召開電網(wǎng)安全風(fēng)險分析會，總結(jié)本周安全生產(chǎn)工作和安排下周工作。結(jié)合電網(wǎng)運行方式和操作任務(wù)，分析當(dāng)前電網(wǎng)的薄弱點、操作危險點、運行方式變化帶來的影響及注意事項等。涉及大型操作時，必須安排專人制定操作方案和現(xiàn)場處置預(yù)案。電網(wǎng)安全風(fēng)險分析會要做到下周工作任務(wù)清楚、操作步驟清楚、危險點清楚和防范措施清楚。

3.3 日安全交底

日安全交底制度則是每日先由運行方式、繼電保護專責(zé)向調(diào)度科長交底，再由調(diào)度科長對調(diào)度員進行書面安全技術(shù)交底，確保當(dāng)值調(diào)度員清楚次日操作內(nèi)容、操作危險點、操作注意事項和運行注意事項。

德陽電業(yè)局調(diào)度中心建立的電網(wǎng)月停電平衡、周風(fēng)險分析、日安全交底制度，重在落實不走形式，貴在堅持每天如是，從而有效地做到安全可控、能控、在控。

4 防誤13條規(guī)范調(diào)度行為

調(diào)度指令是調(diào)度工作的最終結(jié)果，指令的正確與否直接關(guān)系著安全。因此，調(diào)度的一切工作都是圍繞著調(diào)度員下達正確的指令而開展的。

為進一步加強調(diào)度安全生產(chǎn)工作，杜絕調(diào)度人員責(zé)任事故，防止發(fā)生誤調(diào)度，2008年德陽電業(yè)局調(diào)度中心根據(jù)德陽電網(wǎng)和調(diào)度管理現(xiàn)狀的實際情況，重新修訂了《德陽電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)防止誤調(diào)度措施》，規(guī)定了調(diào)度工作的“兩票三制”、標準化交接班、調(diào)度自動化圖板更改、調(diào)度聯(lián)系制度、停電申請書的管理、大型操作預(yù)控會、日安全交底、操作過程管理、事故處理注意事項等13個方面的要求，使調(diào)度人員養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，規(guī)范調(diào)度行為，從制度上杜絕違反規(guī)程的行為發(fā)生、杜絕調(diào)度人員責(zé)任事故的發(fā)生。

在調(diào)度員認真執(zhí)行調(diào)度防誤13條制度的同時，也必須做到工作“四清楚”、“四到位”、“三不傷害”、“四不操作”(即方式未核對不操作、設(shè)備狀態(tài)不清楚不操作、操作無監(jiān)護不操作、復(fù)誦未聽清不操作)，從各個環(huán)節(jié)把好安全調(diào)度關(guān)。

5 建立電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警機制

建立電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警機制，開展電網(wǎng)臨時方式、過渡方式、檢修方式風(fēng)險評估。深化檢修方式下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定分析，對重大檢修、多重檢修、重大方式變化，對照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》，開展安全風(fēng)險評估常態(tài)化管理，提出電網(wǎng)風(fēng)險等級和防范措施，同時及時發(fā)布安全風(fēng)險信息。2010年以來，德陽電業(yè)局調(diào)度中心共發(fā)布36次電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警，使各部門中心有針對性地做好重點設(shè)備巡視維護和應(yīng)急準備工作。

德陽電業(yè)局調(diào)度中心采用每月動態(tài)更新電網(wǎng)特殊運行方式，做到只要有新設(shè)備投運，就及時修訂《德陽電力系統(tǒng)電網(wǎng)事故現(xiàn)場處置方案》。根據(jù)《德陽電業(yè)局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定了《德陽電業(yè)局大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案》。針對電網(wǎng)檢修方式、重大運行方式變化、機房搬遷等各種特殊情況，制定相應(yīng)的專項事故預(yù)案，為電網(wǎng)事故處理提供了有力的技術(shù)保障。同時，加強對應(yīng)急預(yù)案的演練，使調(diào)度員做到預(yù)案在胸、心中有數(shù)，提高調(diào)度人員的應(yīng)急反應(yīng)水平和應(yīng)急處置能力。

6 深入開展電網(wǎng)分析

德陽電業(yè)局調(diào)度中心立足于迎峰度夏和迎峰度冬主線工作，每年深入分析迎峰度夏和度冬的電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，為緩解供電壓力的項目建設(shè)提供決策依據(jù)。經(jīng)過多年努力，德陽電網(wǎng)220 kV容載比低、重載變電站多和綿竹電網(wǎng)串供嚴重、不規(guī)范接線形式、變電站單線單變等影響電網(wǎng)安全的問題逐步被消除，電網(wǎng)規(guī)劃更加合理，電網(wǎng)建設(shè)進度加快，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固，從本質(zhì)上提升了電網(wǎng)安全水平。

德陽電業(yè)局堅持開展隱患排查工作，先后消除電網(wǎng)隱患16處。其中，為避免因110 kV系統(tǒng)接地點丟失而造成電網(wǎng)大面積停電事故的風(fēng)險，通過短路計算和充分論證，提出了在220 kV變電站再增加1臺主變110 kV側(cè)中性點接地的解決方案。對具有雙回線路出線的220 kV變電站110 kV單回線路開關(guān)拒動或保護拒動的故障進行分析，提出了以增設(shè)線路備自投或調(diào)整運行方式，消除了站外母聯(lián)，減小了事故風(fēng)險。

7 加強崗位技術(shù)培訓(xùn)和反事故演習(xí)

“木桶理論”說明最短的木板決定了木桶裝水的多少，而技術(shù)較差的調(diào)度員也就決定了調(diào)度安全水平的高低。德陽電業(yè)局調(diào)度中心嚴把調(diào)度員入口關(guān)，要求調(diào)度員初始學(xué)歷必須為電力專業(yè)本科及以上，且有3年的變電運行經(jīng)驗，在全局招聘，擇優(yōu)錄取。針對每名調(diào)度員的實際情況，制定個人培訓(xùn)計劃，嚴格經(jīng)過跟班見習(xí)、現(xiàn)場實習(xí)和跟班實習(xí)3個階段的培訓(xùn)。每階段均有培訓(xùn)計劃、內(nèi)容、方案和目標，必須經(jīng)過階段考試合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段。副職調(diào)度員工作1年后必須通過調(diào)度正值考試合格，取得正值資格，否則要進行績效考核。

德陽電業(yè)局調(diào)度中心在崗位中加強人員技術(shù)培訓(xùn)，如在全局或省公司范圍內(nèi)邀請專家和調(diào)度員授課，組織人員到變電站、大型施工現(xiàn)場實習(xí)，舉辦調(diào)度運行技能競賽，每年定期進行技術(shù)考試和不定期的調(diào)度考試。尤其強調(diào)事故預(yù)想和反事故演習(xí)，注重反事故演習(xí)選題與周檢修方式安排相結(jié)合，與保電重點相結(jié)合，與電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)相結(jié)合，與技能培訓(xùn)計劃相結(jié)合，提高反事故演習(xí)的針對性和實用性。通過各種方式方法，切實提升調(diào)度人員技術(shù)水平，從人員技術(shù)上保安全。

8 結(jié)束語

安全形勢不會一蹴而就，也不會僥幸而得。德陽電業(yè)局調(diào)度中心建立了符合調(diào)度工作實際且有效的安全內(nèi)控機制，并嚴格執(zhí)行到位。即便人員更新變動高達60 %，也一如既往地執(zhí)行該機制。德陽電業(yè)局調(diào)度中心做到領(lǐng)導(dǎo)在與不在都一樣，有監(jiān)督與無監(jiān)督也一樣，使安全基礎(chǔ)不斷得以夯實。