有效教師培訓外部支持系統(tǒng)的建立

莊玉昆

（大理學院教育科學學院，云南大理 671003）

有效教師培訓外部支持系統(tǒng)的建立

莊玉昆

（大理學院教育科學學院，云南大理 671003）

有效教師培訓外部支持系統(tǒng)是教師培訓中支持、促進教師有效參與培訓的外部保障機制，也是促進教師實現(xiàn)終身教育的重要因素。它包括教師培訓機構(gòu)、教師培訓者隊伍、培訓評估機制和培訓制度等方面內(nèi)容。

教師培訓；外部支持系統(tǒng)；終身教育

有效教師培訓外部支持系統(tǒng)是教師培訓取得有效性的重要保障機制，它包括形成健全、高效的教師培訓機構(gòu)，專業(yè)的培訓者隊伍，民主的培訓評估機制，暢通的培訓溝通系統(tǒng)和完備的培訓制度保障，這些是教師培訓得以有效實施的重要保障因素〔1〕。沒有高效運作的教師培訓機構(gòu)就不可能為教師培訓提供持續(xù)的保障，沒有專業(yè)的教師培訓人員就不可能保障培訓的質(zhì)量，沒有有效的教師培訓評估機制和有效的教師培訓溝通網(wǎng)絡(luò)就不可能保障教師參與培訓的積極性，沒有合理的教師培訓法律和制度保障就不可能有教師培訓的有序運作。同時還要認識到教師培訓不是額外增加教師負擔，而是為教師教學和教師發(fā)展更好地服務(wù)。整個培訓外部支持系統(tǒng)需要以教師的發(fā)展為核心，打破功利性、任務(wù)性、強制性和政策性的教師培訓外部支持系統(tǒng)，并為教師培訓需求的實現(xiàn)建立疏通渠道〔2〕。

一、形成有效的政策支持

教師培訓政策不是定標準、框框條條來讓教師遵守，也不是設(shè)置強制性的手段讓教師被迫參與，而是創(chuàng)造一種氛圍來激發(fā)教師的積極性。首先，培訓政策要體現(xiàn)激發(fā)教師的自主培訓需求，弱化教師培訓的學歷晉級需求〔3〕。同時還要形成以激發(fā)教師和基層培訓機構(gòu)積極性的培訓政策，給予基層培訓機構(gòu)更多的培訓自主權(quán)，給予教師更多的自主選擇培訓的權(quán)利，使政策為教師發(fā)展帶來幫助，并有效解決教師的后顧之憂，而不是設(shè)置障礙，或把培訓作為檢驗教師的手段。其次，改革行政命令和文件傳達的功能，既要弱化行政命令的強制性和權(quán)威性，又要增強行政命令的引導性、保障性和服務(wù)性，以便完善政策支持的民主性和開放性〔4〕。再次，放活培訓體制，放寬培訓權(quán)。2000年國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中提出，“完善以現(xiàn)有師范院校為主體、其他高等學校共同參與、培養(yǎng)培訓相銜接的開放的教師教育體系。加強師范院校的學科建設(shè)，鼓勵綜合性大學和其他非師范類高等學校舉辦教育學院或開設(shè)獲得教師資格所需的課程”〔5〕。培訓機構(gòu)不再局限于教育學院、師范院校和政府機構(gòu)的組合模型，可以把培訓權(quán)投入市場，形成市場化運作。這既有利于提升培訓機構(gòu)的培訓能力建設(shè)，也有利于有效使用培訓經(jīng)費，同時教師也能從中獲得更優(yōu)質(zhì)的培訓，最后，給予教師更多自我發(fā)展的選擇權(quán)。有研究認為“新世紀教師”應(yīng)該是自主成長性的教師，他們能自主選擇、自主反思和自主建構(gòu)，因而培訓應(yīng)該給教師提供充足的培訓“自助餐”〔6〕。教師能夠根據(jù)自己的實際情況自主選擇培訓內(nèi)容、培訓形式、培訓時間和培訓者，這既有利于滿足教師培訓需求的差異性，也充分尊重了教師發(fā)展的差異性〔7〕。

二、形成有效的人員和機構(gòu)支持

培訓者是培訓質(zhì)量的重要保障，國外多數(shù)培訓機構(gòu)的教師不僅要求有豐富的教學經(jīng)驗，而且需要經(jīng)過層層考核認定后才成為專職教師培訓人員，擔任培訓工作〔8〕。因此，要形成有效的人員和機構(gòu)支持需要從三方面來考慮：第一，建立一批高素質(zhì)的教師培訓者隊伍。加大對他們的培訓力度，使他們具備專業(yè)的培訓素質(zhì)。這批培訓者隊伍既要具備把教學經(jīng)驗、實踐上升為教育理論，同時又能用教育理論來指導實踐的能力。這批培訓者隊伍既有豐富的教育教學經(jīng)驗，又具有深厚的理論修養(yǎng)，他們在培訓的過程中能很好地用理論解釋實踐，也能用實踐來詮釋理論。他們來源于教學一線，同時又具有寬廣的教育教學知識。他們能通過理解、解釋教師當前的觀念和行為，試圖進入教師頭腦中，與教師進行具體的、富有真實意義的對話。第二，形成健全的教師培訓學習團隊，包括教師、基層培訓機構(gòu)人員、上級培訓機構(gòu)人員和專家四個群體。這個團隊以教師培訓中存在的問題為組建原則，以團隊任務(wù)和分工來選擇團隊人員，根據(jù)問題的不同形成不同的團隊，每個團隊之間通過一定的渠道相互溝通。第三，完善培訓機構(gòu)建設(shè)。加大對培訓機構(gòu)的硬件投入和管理，同時加大基層培訓機構(gòu)的培訓自主權(quán)，使他們能根據(jù)本地區(qū)特點制定培訓計劃和培訓方式〔9-10〕。

三、形成有效的法律和制度支持

有效的法律和制度支持是教師培訓規(guī)范化運作的保障，可避免出現(xiàn)用權(quán)力管人和用行政命令管理的現(xiàn)象〔11〕。要形成有效的法律和制度支持，首先，要健全與教師培訓有關(guān)的法律法規(guī)來推動師資培訓工作的健康發(fā)展。目前，我國與教師培訓有關(guān)的三大法規(guī)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》和《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》都只是對教師培訓做了方向性的規(guī)定，沒有具體的保障機制和宏觀操作規(guī)定，也沒有針對教師培訓機構(gòu)和培訓人員制定相應(yīng)的法律和法規(guī)。因而需要進一步從法律法規(guī)層面保障教師參與培訓的權(quán)利，杜絕培訓過程中的亂收費和損害教師利益的現(xiàn)象發(fā)生。其次，完善教師培訓制度建設(shè)，使培訓制度既成為各級培訓機構(gòu)、教師和培訓者的行動指南，又為他們創(chuàng)造性地開展工作提供便利，包括教師培訓培訓者資格認定制度、教師培訓機構(gòu)資格認定制度、教師培訓經(jīng)費使用制度、教師培訓培訓權(quán)獲取制度以及教師培訓檢驗和評估制度等一系列相關(guān)制度〔12〕。

四、形成有效的評價支持

首先，形成合理的教師培訓評價理念。教師培訓評價理念要體現(xiàn)以促進教師專業(yè)發(fā)展、更好地幫助教師成長和提供給教師更多的專業(yè)發(fā)展支持為立足點。它不僅僅是為了檢驗培訓效果的好壞，也不僅僅是給教師考核晉級提供標準和依據(jù)，而是為了給教師發(fā)展服務(wù)。教師培訓也不僅僅要注重外在激勵，還必須重視內(nèi)在激勵的作用〔13〕。當然，教師培訓可以采用給教師學分，把培訓與教師考核晉級相掛鉤的形式進行，但這些只能成為教師培訓的輔助手段和外在激勵手段，不是教師培訓評價的終極目的。不能利用上述“殺手锏”來控制教師，而要把重心放到如何更好地使教師參與進來和如何更好地調(diào)動他們的積極性上，以教師情感的積極投入作為培訓的切入點。

其次，形成多元化的評價方式，堅持過程性的評價方法〔14〕。設(shè)置教師培訓成長記錄，讓教師看到他們在培訓中的成長過程，體會到成功的喜悅。讓他們從自身的成長來體會培訓的實惠，并激發(fā)他們以一個學習者、思考者和創(chuàng)造者的身份參與到培訓中。

最后，實現(xiàn)教師培訓多維評價標準〔15〕。教師多維評價標準包括培訓者完成培訓任務(wù)的評價標準、培訓機構(gòu)組織和實施培訓的評價標準、培訓對象完成培訓的評價標準。其中培訓對象是評價培訓者是否有效完成培訓任務(wù)的主要評價主體，他們也應(yīng)該參與到培訓者評價標準的制定過程中。教育主管部門和培訓對象是培訓機構(gòu)的主要評價主體。其中教育主管部門主要是針對培訓機構(gòu)的資格審查，而培訓對象主要是針對培訓機構(gòu)是否有效為自己參與培訓提供支持來進行評價。培訓對象所在學校是培訓對象的主要評價主體。而對培訓對象的評價標準要具有靈活性，教師可以自主選擇檢驗自己培訓是否有效的方式。

五、形成有效的經(jīng)費支持

《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》明確提出：“中小學教師繼續(xù)教育經(jīng)費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費中專項列支?！蹦壳埃處熍嘤栔腥源嬖诮處熁ㄥX參與培訓、花錢購買培訓資料和培訓經(jīng)費使用不公平等現(xiàn)象。因而需要我們完善培訓經(jīng)費的合理使用規(guī)則，拓寬培訓經(jīng)費來源渠道，提高培訓經(jīng)費的使用效率。在培訓經(jīng)費使用過程中要兼顧公平性和照顧性，給予貧困地區(qū)、弱勢學校更多的照顧，給予村小教師、教學點教師更多免費接受培訓的機會。各級政府還應(yīng)加大對培訓經(jīng)費投入和使用的評估，制定經(jīng)費使用的相關(guān)政策和管理制度，尤其是優(yōu)化公用經(jīng)費的使用效率，保證經(jīng)費使用合理化和制度化。

教師培訓外部支持系統(tǒng)中五大支持之間是相互聯(lián)系、相互促進的關(guān)系。法律支持和政策支持是教師培訓支持系統(tǒng)中的規(guī)范性和疏通性因素，它保障教師培訓暢通運行；經(jīng)費支持和機構(gòu)支持是教師培訓支持系統(tǒng)中的物質(zhì)性保障因素，它為教師培訓可持續(xù)發(fā)展提供燃料；人員支持是教師培訓支持系統(tǒng)中的主觀性保障因素，它是教師培訓可持續(xù)發(fā)展的發(fā)動機；評價支持是教師培訓支持系統(tǒng)中的激勵性因素，他為教師培訓可持續(xù)發(fā)展提供潤滑劑。

〔1〕朱永新.關(guān)于教師繼續(xù)教育的政策建議〔J〕.教育研究，2003（4）：8-10.

〔2〕魚霞，毛亞慶.論有效的教師培訓〔J〕.教師教育研究，2004，16（1）：14-19.

〔3〕謝維和.教師培訓：補充還是轉(zhuǎn)型〔J〕.高等師范教育研究，2002，14（1）：17-22.

〔4〕王玉秋.“項目模式”教師培訓的政策支持及監(jiān)測評估〔J〕.教育發(fā)展研究，2005（7）：46-48.

〔5〕嚴月娟.構(gòu)建有效教師培訓模式的探討〔J〕.基礎(chǔ)教育研究，2011（8）：20-22.

〔6〕蒯義峰.從激勵和監(jiān)督的不足看教師培訓的低效〔J〕.內(nèi)蒙古師范大學學報：教育科學版，2005，18（10）：45-46.

〔7〕光佳.中小學教師培訓的有效性研究〔D〕.上海：上海師范大學，2005.

〔8〕周紅杰.關(guān)于提高中學地理教師培訓實效性的探討〔J〕.教育探索，2010（1）：114-115.

〔9〕漆國生，陳梅鳳，丁邦友.基于需求分析的有效教師培訓研究〔J〕.教育與職業(yè)，2011（15）：65-67.

〔10〕王紅艷，高盼望.教師發(fā)展的新思路：基于校本研修的探索〔J〕.教育理論與實踐，2010（9）：46-48.

〔11〕魏本亞.教師培訓的有效性策略〔J〕.中小學教師培訓，2010（6）：3-5.

〔12〕張靂.論有效的教師培訓原則〔J〕.四川師范大學學報：社會科學版，2008，35（2）：53-58.

〔13〕劉國軍.提高區(qū)域教師繼續(xù)教育針對性和實效性的策略研究〔J〕.中小學教師培訓，2011（2）：14-16.

〔14〕王潔.有力的教師教育項目：評價的視角〔J〕.教育發(fā)展研究，2011（15/16）：79-83.

〔15〕曲中林.有效教師培訓策略九要點〔J〕.當代教師教育，2010，3（3）：16-21.

（責任編輯 楊朝霞）

Establishment of the Effective External Supporting System for Teacher's Training

ZHUANG Yukun
（College of Education,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

The effective external supporting system for teacher's training is an external security mechanism to support and promote teacher's effective training and also an important factor to motivate teacher's life-long education.The system includes teacher's training organizations,trainers,evaluation mechanism and training system.

teacher's training;external supporting system;life-long education

G451.2

A

1672-2345（2012）07-0079-03

大理學院青年教師科研基金資助項目（2008X11）

2011-10-28

2012-03-15

莊玉昆，講師，主要從事課程與教學、教師教育研究.