營(yíng)山縣柑桔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

□母敏

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

營(yíng)山縣位于四川盆地東北部，地處嘉陵江和渠江流域之間，以低山、淺丘為主，土層深厚，質(zhì)地良好，有機(jī)質(zhì)含量高，適宜各種農(nóng)作物生長(zhǎng)。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，氣候溫和，雨量充沛，年平均降水量在1 200～1 400 mm之間。無(wú)霜期長(zhǎng)，全年無(wú)霜期達(dá)301天。年均氣溫 15.6～17.4℃，≥10℃有效積溫4 800～5 700℃，適宜柑桔種植與生長(zhǎng)。境內(nèi)路網(wǎng)發(fā)達(dá)，交通便捷，204省道、達(dá)（州）成（都）鐵路、南（充）大（竹）梁（平）高速通過(guò)營(yíng)山。

柑桔是營(yíng)山縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，人們?cè)诤茉缫郧熬陀蟹N植習(xí)慣。上世紀(jì)六七十年代，全縣各鄉(xiāng)各村都建有集體柑桔園，農(nóng)戶種植積極性較高。到上世紀(jì)90年代，柑桔即已成為全縣重要農(nóng)產(chǎn)品之一。近年來(lái)，營(yíng)山縣委、縣政府高度重視柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極響應(yīng)南充市柑桔“雙百工程”，出臺(tái)相應(yīng)政策，將柑桔特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重來(lái)抓。通過(guò)外引內(nèi)育優(yōu)良品種，打造果品生產(chǎn)基地，構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)，成功打造出了“云山”牌冰糖柚、新世紀(jì)臍橙、塔羅科血橙新系等一大批名優(yōu)品種，全縣柑桔產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，正逐步成為促進(jìn)縣域農(nóng)民持續(xù)增收的骨干產(chǎn)業(yè)。目前，全縣定植柑桔面積 0.5萬(wàn) hm2，759.5萬(wàn)株，其中，結(jié)果樹160.9萬(wàn)株，年產(chǎn)量3.5萬(wàn)t。全縣有18個(gè)柑桔基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中1個(gè)是南充市柑桔生產(chǎn)示范基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、存在問(wèn)題

一是勞動(dòng)力缺乏。農(nóng)村大量青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，柑桔管理大多落在留守的老弱婦幼身上，勞動(dòng)力缺乏、科技素質(zhì)低、不懂管理、技術(shù)落后等問(wèn)題嚴(yán)重，重栽輕管、管不好、放棄管的問(wèn)題較突出，很大程度上制約了柑桔產(chǎn)業(yè)的健康高效發(fā)展。

二是規(guī)模不大。受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和土地經(jīng)營(yíng)分散的影響，全縣柑桔產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模僅在“點(diǎn)”上，“現(xiàn)場(chǎng)”上，還未在“片”上做好文章，體現(xiàn)不出規(guī)模優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)。

三是技術(shù)力量薄弱?？h果樹站只有3名技術(shù)干部，全縣18個(gè)柑桔基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有從事柑桔技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)工作人員，導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)只能停留在點(diǎn)上或示范片上，新技術(shù)根本無(wú)法廣泛推廣和應(yīng)用于生產(chǎn)。

四是投入不足。營(yíng)山縣自身財(cái)力有限，近年上級(jí)財(cái)政對(duì)營(yíng)山縣水果產(chǎn)業(yè)的立項(xiàng)也很少，長(zhǎng)期以來(lái)，在果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技保障、產(chǎn)后保鮮貯運(yùn)等方面的政策扶持和資金投入明顯不足，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，生產(chǎn)水平不高。

三、發(fā)展機(jī)遇、思路與目標(biāo)

機(jī)遇 2008年四川省農(nóng)業(yè)廳制訂了 《四川省優(yōu)勢(shì)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》，營(yíng)山縣被列為四川省甜橙生產(chǎn)區(qū)適宜區(qū)；2009年，省農(nóng)業(yè)廳又將柑桔產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展?fàn)I山縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓；同年，南充市啟動(dòng)了柑桔“雙百工程”?？h委、縣政府對(duì)此高度重視，立即組織縣農(nóng)牧業(yè)局等相關(guān)部門先后編制了《營(yíng)山縣2009—2015年柑桔生產(chǎn)發(fā)展規(guī)則》、《營(yíng)山縣萬(wàn)畝血橙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案》等，并成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)、水保、國(guó)土、扶貧、財(cái)政等各職能部門相關(guān)項(xiàng)目資金捆綁使用，集中投入到柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

思路 堅(jiān)持 “依托自然資源優(yōu)勢(shì)，狠抓基地建設(shè)，主攻關(guān)鍵技術(shù)，開拓銷售渠道，實(shí)施品牌戰(zhàn)略”的果業(yè)發(fā)展思路，采取新植和改造相結(jié)合，多措并舉，連片建基地，龍頭強(qiáng)帶動(dòng)，外銷拓市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做響產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)柑桔產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

目標(biāo) 到2013年，全縣柑桔面積力爭(zhēng)達(dá)到 0.53萬(wàn) hm2，產(chǎn)量突破 8萬(wàn)t，柑桔產(chǎn)值達(dá)到2.5億元；到2015年，全縣柑桔面積達(dá)到0.67萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，柑桔基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入1 600元。

四、發(fā)展對(duì)策

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化柑桔產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把柑桔作為營(yíng)山縣特色優(yōu)勢(shì)效益農(nóng)業(yè)來(lái)抓。同時(shí)，擴(kuò)大宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民和業(yè)主從傳統(tǒng)種植模式中解放出來(lái)，規(guī)?；a(chǎn)，集約化管理，增強(qiáng)發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)的信心和決心，樹立“優(yōu)質(zhì)高價(jià)”生產(chǎn)理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

因地制宜規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。以營(yíng)（山）萬(wàn)（州）公路和儀隴河流域?yàn)橹鬏S，實(shí)行統(tǒng)一集中成片栽植。重點(diǎn)建設(shè)朗池鎮(zhèn)、法堂鄉(xiāng)和新店鎮(zhèn)塔羅科血橙新系產(chǎn)業(yè)片，栽植數(shù)量須達(dá)20萬(wàn)株；建設(shè)以黃渡鎮(zhèn)、帶河鄉(xiāng)、玲瓏鄉(xiāng)和涌泉鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)片為核心的萬(wàn)畝柑桔產(chǎn)業(yè)帶；繼續(xù)加強(qiáng)以東升鎮(zhèn)、濟(jì)川鄉(xiāng)為中心的冰糖柚產(chǎn)業(yè)帶基地建設(shè)，集中成片規(guī)劃，成園成帶種植，人均栽植冰糖柚50株以上，加快冰糖柚品種改良步伐，每年品種改良30萬(wàn)株以上。

強(qiáng)化科技管理，提升柑桔品質(zhì)。推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)化，建基地是重點(diǎn)，攻技術(shù)是關(guān)鍵。一是高標(biāo)準(zhǔn)建園技術(shù)。推行起壟栽培，選擇無(wú)病毒容器苗，品種以塔羅科血橙新系、納維林娜臍橙、新世紀(jì)臍橙等品種為主，按4 m×4 m的株行距定植，每667 m2栽植40株。加強(qiáng)栽后管理，及時(shí)補(bǔ)苗，并做好病蟲害防治和肥水管理。二是大力推行柑桔早結(jié)豐產(chǎn)栽培技術(shù)。實(shí)施桔園平衡施肥、?；ū９⒑?jiǎn)易修剪、病蟲害綜合防治、留樹保鮮等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效綜合配套技術(shù)。三是大力推廣柑桔低位高換新技術(shù)。對(duì)于樹齡過(guò)長(zhǎng)、品種老化、密度過(guò)大的柑桔園，采用隔株換接的辦法，實(shí)行低位高換，進(jìn)行劣改優(yōu)。重點(diǎn)在濟(jì)川鄉(xiāng)、東升鎮(zhèn)和回龍鎮(zhèn)等冰糖柚基地將現(xiàn)有品質(zhì)略差的冰糖柚“一代”低位高換成冰糖柚“三代”。

搞好苗木繁育，統(tǒng)一調(diào)配苗木。為保證柑桔苗木品種純正，防止劣質(zhì)果苗和危險(xiǎn)性病蟲害入侵，全縣柑桔產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需冰糖柚和血橙苗木均由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)培育供應(yīng)，嚴(yán)禁其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人私自育苗或從外縣亂引濫調(diào)果苗。縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)柑桔容器育苗和冰糖柚苗木繁育基地建設(shè)，確保全縣柑桔產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需苗木數(shù)量和質(zhì)量。

多元融資，強(qiáng)化投入。一是建立“政府投入為主導(dǎo)、項(xiàng)目扶持相結(jié)合”的投入長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的有利時(shí)機(jī)和以工補(bǔ)農(nóng)的大環(huán)境，利用項(xiàng)目帶動(dòng)，建立起投入長(zhǎng)效機(jī)制，保證各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。二是積極推進(jìn)土地有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向業(yè)主大戶集中，特別是要鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè)，投身柑桔產(chǎn)業(yè)，利用在外積累的部分資金和開闊的眼界、靈通的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)他們投入發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)，拓寬柑桔產(chǎn)業(yè)融資渠道。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制，建立原料和產(chǎn)品生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶形成緊密的利益共同體 ，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的積極性。

強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前柑桔產(chǎn)業(yè)以基地建設(shè)為重點(diǎn)，區(qū)域分布相對(duì)集中的特點(diǎn)，按照整體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，用3～5年的時(shí)間，在柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一個(gè)由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、村干部和柑桔生產(chǎn)大戶參加的柑桔生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)。以協(xié)會(huì)為載體，逐漸形成產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)組織，為廣大果農(nóng)提供生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品信息、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等服務(wù)，為生產(chǎn)提供保障。

多措并舉，拓展銷售渠道。一是建議縣委、縣政府舉辦年度橙花節(jié)、柚花節(jié)以及柚子節(jié)等，大力宣傳和推廣營(yíng)山柑桔產(chǎn)品，讓柑桔品牌深入人心，提高營(yíng)山柑桔品牌知名度。二是統(tǒng)一宣傳和包裝，打造強(qiáng)勢(shì)品牌。統(tǒng)一宣傳和推薦資料，統(tǒng)一印制“云山”牌冰糖柚、黃渡臍橙、塔羅科血橙等包裝物，并分級(jí)包裝，提升商品性。三是建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)購(gòu)銷服務(wù)平臺(tái)。在縣農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立柑桔購(gòu)銷服務(wù)站，在重點(diǎn)村、社建立柑桔購(gòu)銷服務(wù)點(diǎn)，為廣大果農(nóng)和經(jīng)銷商提供全方位的配套服務(wù)。四是實(shí)行區(qū)域營(yíng)銷，走向縣內(nèi)外市場(chǎng)。協(xié)調(diào)幾家果業(yè)公司實(shí)行區(qū)域供貨和銷售。果業(yè)公司在區(qū)域內(nèi)的大、中城市各選擇2～3家信譽(yù)好、有影響力的水果市場(chǎng)或特約經(jīng)銷商，讓營(yíng)山柑桔產(chǎn)品走向更加廣闊的市場(chǎng)。五是建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和銷售體系。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集和整理各類果品信息，洽談和簽訂購(gòu)銷合同，實(shí)現(xiàn)銷售網(wǎng)絡(luò)化。