自主創(chuàng)新 引領(lǐng)中國
——十六大以來中國科技發(fā)展成就綜述

進(jìn)口，進(jìn)口，只有進(jìn)口！10年前，中國機(jī)械制造行業(yè)深受大型鑄鍛件依賴進(jìn)口之苦，國外企業(yè)借機(jī)提價，價格一漲再漲，交貨期一拖再拖……

即便買來圖紙也造不出來，大型鑄鍛件“卡脖子之痛”只是那個時期中國缺乏核心競爭力的縮影。在汽車制造領(lǐng)域，真正的國產(chǎn)轎車僅占10%；在醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域，97%的化學(xué)藥品為仿制藥，醫(yī)療器械設(shè)備大量依賴進(jìn)口……

10年后，中國系統(tǒng)攻克了核電、水電、火電、船用柴油機(jī)等領(lǐng)域亟須的一批大型鑄鍛件制造關(guān)鍵技術(shù)，形成了一系列重大產(chǎn)品，打破了國外壟斷，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)突圍。像大型鑄鍛件一樣，中國很多高新技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)歷了從一片空白，到追趕跨越，直至在某些領(lǐng)域引領(lǐng)世界的發(fā)展歷程。

在中國從大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的道路上，科技創(chuàng)新，無疑成為主要的推動力量。

中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要勾勒新時期科技發(fā)展藍(lán)圖

還是把目光回溯到10年前。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國民經(jīng)濟(jì)保持高速增長的同時，也暴露出隱憂，依靠廉價勞動力的“比較優(yōu)勢”，使中國在全球化的產(chǎn)業(yè)價值鏈上處于低端，“一臺PC計算機(jī)只能‘賺一捆大蔥錢’”；憑消耗原材料和能源大量制造出口產(chǎn)品，使中國經(jīng)濟(jì)增長付出了沉重

的資源環(huán)境代價；核心技術(shù)受制于人使中國關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備大部分依賴進(jìn)口……

在復(fù)雜的時代背景和激烈的科技競爭下，中國如何部署自己的科技戰(zhàn)略？黨的十六大提出，要制定國家科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。2003年3月22日，新一屆國務(wù)院組成后舉行的第一次全體會議上，宣布并著手研究制定國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。

2003年6月，國務(wù)院專門成立了以溫家寶總理為組長、時任國務(wù)委員陳至立為副組長，23個部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由11個部門組成、設(shè)在科技部的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，時任科技部部長徐冠華兼辦公室主任，國家發(fā)改委和財政部的領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任。同時，為了加強(qiáng)咨詢，還成立了由周光召、宋健、朱光亞等18名資深科學(xué)家為成員的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃總體戰(zhàn)略專家顧問組。規(guī)劃整整制定了兩年，其間12次易稿。

2006年1月9日，全國科學(xué)技術(shù)大會開幕。胡錦濤總書記在會上提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。1月26日，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》隨之頒布。這份凝聚了2000多名中國專家心血的中國科技發(fā)展新藍(lán)圖，明確提出了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時期科技工作方針，對中國未來15年科學(xué)和技術(shù)發(fā)展做出了全面規(guī)劃與部署。中央確定，全面實施規(guī)劃綱要，經(jīng)過15年努力，到2020年使中國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，實施重大專項，形成穩(wěn)定增長機(jī)制，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)……中長期科技規(guī)劃繪就的美好藍(lán)圖，更需要財政、稅收、金融等一系列政策為建設(shè)創(chuàng)新型國家保駕護(hù)航。2006年國務(wù)院發(fā)布《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉的若干配套政策》，確保規(guī)劃落實到位。

至此，“自主創(chuàng)新”作為科學(xué)發(fā)展的實踐載體，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，成為國家意志，更成為一個時代的主題。

黨的十七大又明確把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。

應(yīng)對危機(jī)，科技打了一場攻堅戰(zhàn)

然而，回眸科技發(fā)展這10年，也并非一路坦途。

2008年年底，不期而遇的國際金融危機(jī)從大洋彼岸呼嘯而至，對中國經(jīng)濟(jì)形成沖擊，形勢嚴(yán)峻。中央領(lǐng)導(dǎo)隨即作出判斷，歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)，率先復(fù)蘇并走向繁榮。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，正是應(yīng)對金融危機(jī)的治本之策。隨后，《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》發(fā)布，國家明確了抓緊實施與擴(kuò)內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的科技重大專項，加快研發(fā)制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、為產(chǎn)業(yè)振興提供強(qiáng)有力的科技支撐，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，動員科研院所和高等院?？萍剂α恐鲃臃?wù)企業(yè)等工作任務(wù)。

蕭瑟中猶有花枝俏。創(chuàng)新，為高新技術(shù)企業(yè)“御寒”提供著源源不斷的能量；而有效的政策和金融支持，無異于寒冬中的暖陽。

當(dāng)大多數(shù)紡織企業(yè)還在“寒流”中掙扎時，如意集團(tuán)卻面對應(yīng)接不暇的訂單忙得不亦樂乎。是創(chuàng)新讓這個企業(yè)風(fēng)景獨好?！皩θ缫舛裕瑥?qiáng)身健體的根本就是技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)壯了筋骨，同時也增強(qiáng)了我們自身的免疫力——企業(yè)競爭力?！比缫饧瘓F(tuán)董事長邱亞夫道出自己獨特的“御寒之道”。

“中國要告訴世界，我們不僅有成本低的優(yōu)勢，而且有質(zhì)量更好、效率更高的技術(shù)優(yōu)勢，這是一個創(chuàng)造?！痹诳萍疾坎块L萬鋼看來，在應(yīng)對危機(jī)的這場競賽中，中國不僅沒有落后，而且交出了較為滿意的答卷。

為了應(yīng)對危機(jī)，科技部加快實施技術(shù)創(chuàng)新工程，突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和創(chuàng)新型企業(yè)三大載體，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

金融危機(jī)期間，科研院所和高校的科技人員主動服務(wù)企業(yè)，幫助它們應(yīng)對危機(jī)，破解難題，增強(qiáng)核心競爭力。廣東一家從事低端加工制造的玩具企業(yè)，危機(jī)一來本應(yīng)首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，但一位入駐企業(yè)的電子信息學(xué)院的科技特派員給玩具加入了“電子芯”，這個產(chǎn)品就變成小型機(jī)器人，價格整整提高了10倍。

據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時全國共有11萬余名科技人員深入企業(yè)開展多種形式的技術(shù)服務(wù)，科技部投入6.4億元，拉動地方省級政府投入12億余元。

危機(jī)，危機(jī)，危中有機(jī)！國際金融危機(jī)對科技創(chuàng)新，是歷練是考驗，也是機(jī)遇，一旦敏銳洞察這場危機(jī)帶給我們的發(fā)展機(jī)遇，快速把握中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出的更迫切需求，科技就成為一把化危為機(jī)的“利劍”。

科技，在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命中大有擔(dān)當(dāng)

當(dāng)你在上海世博園乘坐著零排放、低噪音的新能源汽車時，當(dāng)你在城市里感受到半導(dǎo)體照明的奇光異彩時，當(dāng)你對身邊的新一代信息技術(shù)習(xí)以為常時，也許你并不知道，正是5年甚至10年前，中國對這些技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性、前瞻性部署，才有了今天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)絕不是在一張毫無技術(shù)準(zhǔn)備的白紙之上發(fā)展的。”在科技部重大專項辦公室主任許!看來，“十五”“十一五”期間科技的超前準(zhǔn)備，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定重大專項的前瞻性戰(zhàn)略決策，為今天培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定了基礎(chǔ)。

2006年頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》用近1/5的篇幅，勾勒出中國未來15年關(guān)系國計民生的一批重大專項。重大專項著眼于科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，在電子與信息、能源與環(huán)保、生物與醫(yī)藥、先進(jìn)制造等關(guān)鍵領(lǐng)域開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)一批重大示范工程。

國家科技重大專項是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大引擎，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下激活創(chuàng)新能量的舉國體制的新實踐。

5年前，中國集成電路領(lǐng)域還是空白，進(jìn)口芯片比進(jìn)口石油花的錢還多得多；5年之后，中國構(gòu)建了以龍頭企業(yè)帶動，按照上下游配套進(jìn)行系統(tǒng)部署的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。目前，集成電路重大專項一批核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備取得突破，集成電路裝備專項12英寸65—40納米介質(zhì)刻蝕機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入國際主流企業(yè)生產(chǎn)線。

集成電路專項只是重大專項帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。核高基專項“申威1600”高性能CPU產(chǎn)品，成功應(yīng)用于國產(chǎn)千萬億次超級計算機(jī)；寬帶移動通信專項TD-SCDMA形成了以國內(nèi)企業(yè)為核心，從芯片、終端、系統(tǒng)、儀表到應(yīng)用較為完整的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈……正是實施了像集成電路、寬帶移動通信、數(shù)控機(jī)床、油氣開發(fā)等重大專項，才將一個個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起來。

按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)重大需求啟動重大工程，形成上中下游配套合作、協(xié)同創(chuàng)新，成為中國推動科技發(fā)展的新思路。

除了重大專項，科技部早在本世紀(jì)初就啟動了電動汽車專項、國家半導(dǎo)體照明工程等，通過科技計劃和政策的持續(xù)支持，才使中國實現(xiàn)了從“學(xué)生”到引領(lǐng)者的身份轉(zhuǎn)換。中國新能源汽車和半導(dǎo)體照明新興產(chǎn)業(yè)走過道路，正是中國科技領(lǐng)域從追趕到跨越的典型例證。

科技部圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)系統(tǒng)部署、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)集成和應(yīng)用示范。

一方面，在涉及信息技術(shù)、生物等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。激光快速制造裝備研制成功；抗腫瘤新藥凱美納獲得生產(chǎn)許可；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，逐步拓展到民用領(lǐng)域；首臺海上6兆瓦風(fēng)電機(jī)組成功下線并完成安裝。

另一方面，一批重點示范工程成效顯著。37個“十城萬盞”半導(dǎo)體照明（LED）應(yīng)用試點城市，集中了近4500家半導(dǎo)體照明企業(yè)，總產(chǎn)值約1400億元，應(yīng)用燈具超過420萬盞，年節(jié)電超過4億度。25個“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范試點城市，已運行各類電動汽車1.5萬輛，新能源汽車實現(xiàn)小批量生產(chǎn)，國內(nèi)最大的電動汽車充換電站在北京建成；2000多輛新能源汽車在深圳大運會示范運營，載客量突破604萬人次。8年前，中國半導(dǎo)體照明上游產(chǎn)業(yè)幾乎是一片空白，下游應(yīng)用剛剛起步，功率芯片全部依賴進(jìn)口，而現(xiàn)在一條從上游到下游集成應(yīng)用的較為完整的具備較強(qiáng)國際市場競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成?！敖鹛枴笔痉豆こ讨С只哪⒕W(wǎng)、建筑一體化、園區(qū)集中連片式光伏發(fā)電等343個項目，總裝機(jī)容量超過1300兆瓦。國家風(fēng)光儲輸示范工程一期在河北張家口成功投產(chǎn)，標(biāo)志著中國建成了世界上首座集風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲能和智能輸電“四位一體”的新能源示范電站，實現(xiàn)了新能源并網(wǎng)、關(guān)鍵設(shè)備和工程建設(shè)等方面的重大技術(shù)突破，也為中國電網(wǎng)接納大規(guī)模新能源提供了良好示范。下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)進(jìn)展順利，在長三角地區(qū)完成200萬戶NGB試驗示范網(wǎng)建設(shè)，入戶帶寬100M。

科技，在惠及民生中“潤物無聲”

吞下一顆膠囊，8小時后排出體外，醫(yī)生就能從中了解病人體內(nèi)消化道視頻圖像，從而進(jìn)行診斷治療……像這種膠囊內(nèi)窺鏡、腦外科輔助手術(shù)機(jī)器人、骨外科遠(yuǎn)程輔助治療機(jī)器人、人工心臟等醫(yī)療機(jī)器人技術(shù)，已不僅僅停留在實驗室，而是已經(jīng)或即將進(jìn)入臨床應(yīng)用。

這只是醫(yī)療領(lǐng)域民生科技成果一個小小的案例。“中國正進(jìn)入一個科技惠及民生、內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時期，這就需要我們通過科技支撐提供更好的服務(wù)產(chǎn)品?！比f鋼說，科技工作的出發(fā)點和落腳點都是為了改善民生，現(xiàn)在我們的衣食住行與科技創(chuàng)新都密不可分。

最大的民生就是“吃飽吃好飯”。2011年，中國實現(xiàn)了糧食連續(xù)第8年增產(chǎn)，科技功不可沒。由于加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，目前全國農(nóng)作物良種覆蓋率超過95%，取得了百畝超級雜交稻試驗田畝產(chǎn)突破900公斤的世界新紀(jì)錄?！啊晃濉詠恚袊r(nóng)業(yè)科技工作成效顯著，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由‘十五’末的48%提高到53%?！笨萍疾哭r(nóng)村司司長陳傳宏說。通過國家糧食豐產(chǎn)科技工程的實施，“十一五”以來，在12省累計建立水稻、小麥、玉米核心試驗區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)8.35億畝，5年共增產(chǎn)糧食4866.48萬噸，畝產(chǎn)平均增加58.26公斤，單產(chǎn)增長率為11.58%，增加經(jīng)濟(jì)效益852.92億元。同時，12個省將已有的單項技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化集成，組裝出180套具有區(qū)域特色的三大作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)體系。先后啟動了主要農(nóng)林動植物育種工程、動植物功能基因組研究、主要農(nóng)作物強(qiáng)優(yōu)勢雜交種的創(chuàng)制與應(yīng)用、海水養(yǎng)殖種子工程、畜禽良種新品種選育等一批項目。5年共選育農(nóng)林動植物新品種2300個，成果應(yīng)用創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1300多億元。全國近90%的縣市開展了科技特派員工作，特派員數(shù)量已達(dá)17萬人，直接服務(wù)近900萬農(nóng)戶，輻射帶動5700萬農(nóng)民。

2011年，科技部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)民生科技創(chuàng)新，加快民生相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技真正惠及百姓。“重組戊型肝炎疫苗”獲得國家一類新藥證書和生產(chǎn)文號，成為世界上第一個用于預(yù)防戊型肝炎的疫苗。在全國17個省區(qū)85個縣市的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計推廣300余項適用技術(shù)，受益患者近50萬人。開展創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程試點，推廣應(yīng)用600余套產(chǎn)品，受益群眾超過10萬人次。加強(qiáng)生產(chǎn)安全、食品安全與檢驗檢疫、社會安全和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，公共安全技術(shù)支撐體系進(jìn)一步強(qiáng)化。深入實施節(jié)能減排科技專項行動，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。污染物自動監(jiān)測設(shè)備、機(jī)動車尾氣凈化器、燃煤電站鍋爐脫硫等裝備和技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平；低溫低電壓鋁電解新技術(shù)取得重大突破，相比原技術(shù)，實現(xiàn)年節(jié)電4.2億度，減少溫室氣體排放量50%以上；建成中國首個10萬噸級二氧化碳捕集地質(zhì)封存示范工程。

科技，在深化體制改革中釋放活力

10年來，中國科技發(fā)展成果顯著，碩果累累。目前，中國科技資源總量穩(wěn)定增長，2011年全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出達(dá)到8610億元，全國R&D人員預(yù)計達(dá)到280萬人年，繼續(xù)位居世界首位?？萍紕?chuàng)新能力快速提升，科研質(zhì)量進(jìn)一步提升，2011年，國際科學(xué)論文和專利授權(quán)總量繼續(xù)位居世界前列，論文被引用數(shù)上升到世界第7位。

在科技資源總量和科研產(chǎn)出增長的背后，科技部門也直面現(xiàn)實，著力解決科技發(fā)展深層次的問題。如科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合存在“兩張皮”，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未真正確立，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量不高，技術(shù)儲備明顯不足，創(chuàng)新能力難以支撐作為經(jīng)濟(jì)大國的持續(xù)健康發(fā)展等。

“科技體制改革的重點就是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合?！比f鋼表示，要通過深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程等，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新中的決策、投入、研究和成果推廣應(yīng)用的主體。建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制和機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，加大研發(fā)投入。

科技體制改革面臨的一大挑戰(zhàn)，是如何使產(chǎn)學(xué)研真正緊密結(jié)合?！艾F(xiàn)在企業(yè)與科研院所、高校的圍墻正在變矮。我們要鼓勵產(chǎn)學(xué)研打破圍墻，支持他們組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。同時，一些新型的研發(fā)組織日趨活躍?！比f鋼說，在廣東、深圳等地，一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，他們以多學(xué)科知識和技術(shù)創(chuàng)新作為其主要生產(chǎn)經(jīng)營活動，以跨行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造作為主營業(yè)務(wù)范圍，以知識密集的人力資源作為主要資本結(jié)構(gòu)，以多樣化的創(chuàng)新服務(wù)作為主要商業(yè)模式，顯示出強(qiáng)勁的創(chuàng)新活力。

10年來，科技管理體制本身也在進(jìn)行改革。科技資源分散，封閉還比較嚴(yán)重，短缺與浪費并存的現(xiàn)象依然存在，投入效率還不高，科技計劃和經(jīng)費管理亟待改進(jìn)。2011年，科技體制改革在進(jìn)一步深化，在資源配置方面，圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和突破經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸，努力打破計劃界限，推動協(xié)同創(chuàng)新，形成按重大任務(wù)配置資源的新機(jī)制；在管理制度方面，修訂“973”計劃、“863”計劃、支撐計劃等管理辦法，明確過程管理的責(zé)任主體，強(qiáng)化承擔(dān)單位法人責(zé)任，加強(qiáng)重大項目實施全過程的監(jiān)管和督導(dǎo)；在立項機(jī)制方面，采取公開發(fā)布指南、拓寬征集范圍、網(wǎng)絡(luò)視頻評審、凝練備選項目、推進(jìn)信息公開等重點措施，進(jìn)一步提高管理的公正、透明；在經(jīng)費管理方面，設(shè)立間接費用和績效支出，提高間接費用比例，簡化優(yōu)化預(yù)算編制、調(diào)整程序，增加承擔(dān)單位和科研人員經(jīng)費使用自主權(quán)，強(qiáng)化經(jīng)費使用紀(jì)律和監(jiān)督責(zé)任，使經(jīng)費管理既符合科研活動的基本規(guī)律，又符合國家財政資金管理和財經(jīng)紀(jì)律要求。這一系列科技新政的實施，旨在促使科技管理朝著更加科學(xué)的方向前行。

萬鋼表示，下一步將繼續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府在規(guī)劃、政策等方面的調(diào)控作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。改革科技項目和科技經(jīng)費管理，完善科技評價和獎勵制度，形成激勵創(chuàng)新的正確導(dǎo)向。

此外，深化科技體制改革還將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合科技資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。建立科學(xué)合理的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持科研人員持續(xù)研究和長期積累。加強(qiáng)誠信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提倡獨立思考，保障學(xué)術(shù)自由，營造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍。落實和完善激勵創(chuàng)新的政策措施，特別要加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。

10年來，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的征程中，科技人員充滿激情地向未知世界、向前沿領(lǐng)域開展更深更廣的探索，探月工程順利實施，嫦娥一號首次實現(xiàn)國人登月夢想，嫦娥二號更是到150萬公里以外的深空進(jìn)行探測，讓我們飛得更遠(yuǎn)；中國自主研制深海載人潛水器“蛟龍?zhí)枴背晒ο聺?188米，標(biāo)志著中國具備了在全球70%以上海洋深處作業(yè)的能力，讓我們潛得更深；“中國制造”的高速列車在世界規(guī)模最大的中國高速鐵路網(wǎng)上馳騁，并創(chuàng)造了486.1km/h的運營列車世界最高試驗速度，讓我們跑得更快更穩(wěn)；在量子通信領(lǐng)域建成世界首個全通型量子通信網(wǎng)，讓我們用得更安全……

在不斷探索和實踐有中國特色自主創(chuàng)新道路上，我們有理由期待更加輝煌的明天！(陳磊)