揚(yáng)州市江都區(qū)：打造建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)

文 / 韋 峰

近年來(lái)，建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，原有粗放型生產(chǎn)方式與模式很難適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，一個(gè)個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)接踵而至。面對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)圍繞“瞄準(zhǔn)建筑現(xiàn)代化，做優(yōu)千億產(chǎn)業(yè)群”的目標(biāo)，積極推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力求打造建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。

迎難而上謀發(fā)展 建筑業(yè)一枝獨(dú)秀

眼下，建筑業(yè)面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促減排等一系列改革發(fā)展任務(wù)，江都建筑業(yè)攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，成就卓然。

—經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年江都區(qū)建筑業(yè)完成施工產(chǎn)值1286億元、境外營(yíng)業(yè)額2．58億美元，同比增長(zhǎng)4．6%、38．8% ；吸納江都籍就業(yè)人員8．5萬(wàn)人；在手施工面積7163萬(wàn)平方米，竣工面積2180萬(wàn)平方米；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值78．22億元，占江都區(qū)GDP的7．4%；上繳地方稅收8．6億元，占江都區(qū)稅收總收入的13%，納稅1500萬(wàn)元以上企業(yè)12家，江都建設(shè)納稅1．17億元。

—市場(chǎng)份額不斷提升。江都區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在全國(guó)地級(jí)以上城市和地區(qū)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)78．9%。江都建設(shè)完成產(chǎn)值263．9億元，新承建總造價(jià)3億元、建筑面積26．5萬(wàn)平方米山東華勤集團(tuán)神州輪胎項(xiàng)目和總造價(jià)6．3億元、建筑面積34萬(wàn)平方米錦繡小區(qū)項(xiàng)目。江建集團(tuán)全年新承接項(xiàng)目369個(gè)，完成產(chǎn)值122億元。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額穩(wěn)步提升的同時(shí)，海外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了有序拓展，江都建設(shè)海外公司在手援外項(xiàng)目5項(xiàng)，新承接坦桑尼亞魔西警校及烏干達(dá)工業(yè)技能培訓(xùn)與生產(chǎn)中心項(xiàng)目。

—行業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)。華江集團(tuán)獲批國(guó)家建筑工程總承包施工特級(jí)資質(zhì)，中化建設(shè)晉升石化總承包一級(jí)資質(zhì)，江都區(qū)擁有特級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)32家。江都建設(shè)、揚(yáng)州建工等4家企業(yè)被中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為2016年度中國(guó)建筑業(yè)雙200強(qiáng)企業(yè)，江都建設(shè)、江建集團(tuán)、龍騰坤鑫等3家企業(yè)被評(píng)為江蘇省建筑業(yè)雙百?gòu)?qiáng)企業(yè)。江建集團(tuán)、江安集團(tuán)、華磊裝飾等企業(yè)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)7項(xiàng)。

—轉(zhuǎn)型升級(jí)縱深發(fā)展。江都區(qū)建筑業(yè)企業(yè)努力在發(fā)展中謀蛻變，在轉(zhuǎn)型中增后勁，走出了穩(wěn)健發(fā)展的新路徑。江建集團(tuán)與中交集團(tuán)成功運(yùn)作總投資額21億元的三峽庫(kù)區(qū)巴東縣城長(zhǎng)江干流庫(kù)岸綜合整治PPP項(xiàng)目。揚(yáng)州建工在EPC項(xiàng)目上不斷突破，承建了總造價(jià)24億元的昆明廣電苑1#、6#地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。華江集團(tuán)大力發(fā)展裝配式施工，在泰州、泗陽(yáng)、沭陽(yáng)等地設(shè)立裝配式部件生產(chǎn)基地，“華江裝配式體系”正在悄然形成。

—產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有序推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，出臺(tái)《加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，2017年11月1日起在江都區(qū)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用預(yù)制裝配式“三板”。江都區(qū)新開(kāi)裝配式建筑項(xiàng)目10．76萬(wàn)平方米，采用裝配式施工工藝的九龍新能源汽車(chē)金陽(yáng)光辦公樓建成交付，碧桂園地產(chǎn)、華江華府地產(chǎn)、區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化孵化中心大樓等裝配式施工項(xiàng)目加快實(shí)施。

聚焦五大戰(zhàn)略 打造建筑強(qiáng)區(qū)

今年江都區(qū)建筑業(yè)主要目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)建安企業(yè)施工產(chǎn)值1330億元，綜合實(shí)力位居全省第一方陣；新增一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)3～4家；創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”或國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)1～2項(xiàng)、省市優(yōu)質(zhì)工程及文明工地60項(xiàng)以上。

戰(zhàn)略一—銳意改革改制，在體制機(jī)制上求創(chuàng)新。江都區(qū)建筑企業(yè)要立足自身、找準(zhǔn)定位，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，不斷提高自身實(shí)力。一要深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要嘗試通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、并購(gòu)?fù)顿Y等形式深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。支持企業(yè)通過(guò)與央企合作、上市公司聯(lián)姻以及政府參股控股等多種方式，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升綜合實(shí)力。二要推進(jìn)項(xiàng)目管理機(jī)制改革。要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)營(yíng)思路，逐步改變以掛靠收取管理費(fèi)等低效益高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)項(xiàng)目由承包制向直營(yíng)制、股份制轉(zhuǎn)變。推廣項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化方式，提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。三要加快企業(yè)管理制度改革。積極構(gòu)建集約化管理體系，提高決策效率，增加企業(yè)效益。建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，努力規(guī)避合同履約風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)互保風(fēng)險(xiǎn)。

戰(zhàn)略二—做大做強(qiáng)，在市場(chǎng)上求突破。一要深耕細(xì)作國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。充分利用江都區(qū)建筑企業(yè)在廣東、陜西、北京、上海等傳統(tǒng)規(guī)模市場(chǎng)的品牌、信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)步提高傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的同時(shí)，全力搶占新興市場(chǎng)，不斷提高江都建筑業(yè)全國(guó)市場(chǎng)占有率。二要大力拓展境外市場(chǎng)。要踐行國(guó)家“一帶一路”倡議，積極參與沿線國(guó)家、地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)與國(guó)字號(hào)、中字頭、國(guó)內(nèi)外知名承包商合作，不斷拓展江都建筑業(yè)國(guó)外市場(chǎng)空間。三要加強(qiáng)協(xié)作，共占市場(chǎng)。優(yōu)勢(shì)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)與央企、國(guó)企合作，穩(wěn)定業(yè)務(wù)渠道。中小企業(yè)要利用自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，與大企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，放大資源整合效應(yīng)，分享項(xiàng)目利潤(rùn)。本地企業(yè)間要加強(qiáng)抱團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

戰(zhàn)略三—提質(zhì)提效，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上求發(fā)展。江都區(qū)建筑業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由“建筑”向“建設(shè)”的大跨越。一要力推建筑產(chǎn)業(yè)化。要大力發(fā)展裝配式施工技術(shù)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)以華江集團(tuán)為代表的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)力企業(yè)建立成品化生產(chǎn)基地、創(chuàng)建BIM技術(shù)示范工程。二要改革經(jīng)營(yíng)方式。要突破單一的施工總承包模式，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化的工程總承包發(fā)展，積極嘗試BT、BOT、EPC、PPP等合作方式，逐步實(shí)現(xiàn)由“建造房屋”向“經(jīng)營(yíng)房屋”轉(zhuǎn)變。三要調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要努力拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向先進(jìn)制造業(yè)、綠色建筑材料行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等類(lèi)別延伸，探索進(jìn)入“海綿城市”、鐵路公路橋梁、水利建設(shè)等領(lǐng)域，形成“多元并舉、跨行經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展新格局。

戰(zhàn)略四—借勢(shì)借力，在資源要素上求集聚。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌工程，不斷提高江都建筑業(yè)的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名度。一要注重科技興企。鼓勵(lì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)向?qū)I(yè)技術(shù)型方向發(fā)展，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)建立省級(jí)技術(shù)研究中心，加快各項(xiàng)專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)開(kāi)發(fā)，努力在工程施工關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，逐步形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。二要重視人才建設(shè)。建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高端人才引進(jìn)力度。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升一線施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人技能化。三要拓寬融資渠道。要改變單一的融資模式，嘗試股權(quán)融資、債權(quán)融資、融資租賃等多種融資途徑，不斷降低融資成本。

戰(zhàn)略五—聚焦聚力，在優(yōu)化服務(wù)上求實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)要深化建筑市場(chǎng)“放管服”改革，變監(jiān)管為服務(wù)，合力助推江都區(qū)建筑業(yè)更好更快發(fā)展。一要規(guī)范市場(chǎng)行為。深入推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展工程質(zhì)量治理行動(dòng)，加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治力度，防范和遏制重大事故發(fā)生。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)建筑業(yè)工作要多指導(dǎo)、勤服務(wù)、不干擾，做好重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的掛鉤、幫扶，推動(dòng)銀企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推廣新型技術(shù)，同心協(xié)力營(yíng)造有利于建筑業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。三要加大扶持力度。要根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，研究出臺(tái)更具針對(duì)性的政策措施，制定更加寬松、靈活的操作細(xì)則，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。