網(wǎng)絡(luò)法制化建設(shè)

王代

中國人民公安大學(xué) 北京 100038

0 前言

網(wǎng)絡(luò)如果能被合理使用，人們生活、工作方式將產(chǎn)生質(zhì)的提高；但如不加以規(guī)范和管理，諸如網(wǎng)絡(luò)銀行詐騙、電子商務(wù)欺詐、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)與犯罪等一系列問題將會愈演愈烈。在這樣的前提下，對于網(wǎng)絡(luò)實(shí)施法制化建設(shè)與管理成為一種必然。法律對于網(wǎng)絡(luò)空間的介入并不是現(xiàn)有法律適用范圍的簡單延伸，而是制定出符合網(wǎng)絡(luò)空間自身特點(diǎn)、現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)則。

1 我國網(wǎng)絡(luò)法制化建設(shè)原則與方向

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)站與網(wǎng)民的存在著包括經(jīng)濟(jì)、社會等各種各樣的復(fù)雜關(guān)系。 例如，鏡像信息資源屬于資源提供者，一般不能進(jìn)行增值服務(wù)。那么，哪些信息資源可以合法地用來提供服務(wù)？如何界定網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的法律責(zé)任，怎樣在現(xiàn)行法律框架下既保障廣大的網(wǎng)民能獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，又能保障信息資源提供者能獲得合理的利益。這些在互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展過程中我們不可避免遇到的法律問題，都急切地需要我們在研究現(xiàn)行的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上予以明確和解答，從而能在最大程度上對網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)者和網(wǎng)絡(luò)資源利用者的訴求都予以滿足，從而保障互聯(lián)網(wǎng)的健康、有序的發(fā)展。

我國應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光來制定網(wǎng)絡(luò)法律和解決網(wǎng)絡(luò)法律問題，注重網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)性發(fā)展。所以，對于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中顯現(xiàn)的一些現(xiàn)象，我們不能以墨守成規(guī)的眼光來看待。我們應(yīng)該從大局出發(fā)，平衡各局部網(wǎng)絡(luò)的利益，促進(jìn)各局部網(wǎng)絡(luò)的均衡發(fā)展。要使網(wǎng)絡(luò)法律順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮流，與其發(fā)展現(xiàn)狀相呼應(yīng)，使網(wǎng)絡(luò)法律的主體逐漸從“作為個(gè)體的人”擴(kuò)大為“作為的整體的類”，是十分重要的，只有這樣，才能使得各種網(wǎng)絡(luò)資源，特別是網(wǎng)絡(luò)信息資源的分配和使用更加的合理和協(xié)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)所具有的信息共享的巨大優(yōu)勢才能得以合理的發(fā)揮和發(fā)展。

人們習(xí)慣地將21世紀(jì)成為互諒網(wǎng)的時(shí)代，如今，網(wǎng)絡(luò)在我們的生活中扮演著重要的角色，它在各種程度上影響著我們的經(jīng)濟(jì)、政治和社會?？梢灶A(yù)見，在未來很長的一段時(shí)間里，網(wǎng)絡(luò)將主宰我們的生活，成為我們生產(chǎn)、生活的重要工具。但是，互聯(lián)網(wǎng)在高速發(fā)展的過程中，其給我們帶來的那些始料不及的弊端正在顯現(xiàn)。在當(dāng)今的世界，互聯(lián)網(wǎng)的作用和影響不可忽視，其也將對未來社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，正因?yàn)槿绱?，網(wǎng)絡(luò)法律制定的理念應(yīng)當(dāng)融合文化傳統(tǒng)、時(shí)代精神和對未來生活的展望，將網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和人類自身的發(fā)展結(jié)合起來，站在未來的維度來構(gòu)建我們的網(wǎng)絡(luò)法律制度。

網(wǎng)絡(luò)法律的制定和完善是為了促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康的發(fā)展。美國社會學(xué)家龐德說：“法律的生命在于它的實(shí)行”。網(wǎng)絡(luò)法律的制定不僅要有符合其特性的原則做指導(dǎo)，更應(yīng)該在制定過程中結(jié)合實(shí)際對網(wǎng)絡(luò)法律做細(xì)致和實(shí)用的規(guī)定，將原則性和可操作性進(jìn)行完美的融合，是網(wǎng)絡(luò)法律不僅具備理論的深度更能成為一部能有效地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的法律。

2 正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)法制化的作用

正確地認(rèn)識法律在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的重要地位，對于構(gòu)建健康、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)秩序至關(guān)重要。

(1) 重視法律對網(wǎng)絡(luò)的作用，走出“網(wǎng)絡(luò)法律虛無主義”的誤區(qū)。從互聯(lián)網(wǎng)誕生開始，人們就驚嘆于自己能自由地選擇信息資源，能夠自由地發(fā)表想法、與人交流。自由是互聯(lián)網(wǎng)精神氣質(zhì)的核心，這也是互聯(lián)網(wǎng)能如此迅速的被接受、普及的原因。正因?yàn)槿绱耍?dāng)國家和法律的觸手伸展到網(wǎng)絡(luò)中時(shí)，那些沉溺于網(wǎng)絡(luò)帶來的自由自在的人們本能地反感和抗拒。但是任何理智的人都會認(rèn)為這種思想是極端危險(xiǎn)的，如果互聯(lián)網(wǎng)成為了一個(gè)無法無天的法律真空地帶，和實(shí)體社會沒有法律和秩序一樣，網(wǎng)絡(luò)將成為一個(gè)秩序混亂、人們的權(quán)益得不到保護(hù)的世界。而且，網(wǎng)絡(luò)只是人們生產(chǎn)生活的一種工具，網(wǎng)絡(luò)是依賴于現(xiàn)實(shí)社會的存在，這決定了它可以且應(yīng)當(dāng)置于國家法律的規(guī)范之下。如上所述，法律對于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常秩序至關(guān)重要，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的必不可少的因素。我們必須充分認(rèn)識和重視法的作用，克服輕視以至忽視法的作用的傾向，只有這樣，互聯(lián)網(wǎng)才能健康有序地發(fā)展。

(2) 正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中法的作用的局限性

在網(wǎng)絡(luò)社會中，法律對于建立和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，是至關(guān)重要的。但是就如現(xiàn)實(shí)社會中法律不是惟一地調(diào)整社會關(guān)系的手段一樣，法律對于網(wǎng)絡(luò)的作用也不是無限的，不能盲目夸大。

首先，法律并不能調(diào)整所有的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。當(dāng)今世界存在著兩種社會關(guān)系體系：一是現(xiàn)實(shí)世界的現(xiàn)實(shí)社會關(guān)系體系，二是虛擬世界的虛擬社會關(guān)系體系?，F(xiàn)實(shí)的社會關(guān)系只能靠現(xiàn)實(shí)的法律來調(diào)整，而虛擬世界的社會關(guān)系卻不能全然靠現(xiàn)實(shí)的法律來調(diào)整。由于網(wǎng)絡(luò)社會的特殊性，虛擬社會的某些社會關(guān)系超越了現(xiàn)實(shí)的社會關(guān)系，只有當(dāng)虛擬社會和現(xiàn)實(shí)社會發(fā)生交叉時(shí)，現(xiàn)實(shí)的法律才能對虛擬社會進(jìn)行調(diào)整。眾所周知，法律是維護(hù)社會秩序的最后一道防線，大量的社會關(guān)系都能僅靠法律來調(diào)整，只管那些建立和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序最基本、最現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息關(guān)系，而對于其他可以由道德來調(diào)整的社會關(guān)系，法律不應(yīng)該干預(yù)。

其次，法律相對于社會來說具有滯后性，對于比現(xiàn)實(shí)社會更加千變?nèi)f化的網(wǎng)絡(luò)世界來說，法律對于它的調(diào)整有很大的局限性。法律是抽象、概括的社會規(guī)范，而且相對于時(shí)刻變化著的社會，法律具有穩(wěn)定性?；ヂ?lián)網(wǎng)在發(fā)展的過程中，各種前所未有的問題層出不窮，法律在調(diào)整網(wǎng)絡(luò)社會時(shí)的滯后與缺失是必然的。尼葛洛龐帝曾把社會既有法律比作是網(wǎng)絡(luò)社會中“垂死的魚”。他說“我覺得我們的法律就仿佛在甲板上吧嗒吧嗒掙扎的魚一樣。這些垂死掙扎的魚拼命喘著氣，因?yàn)閿?shù)字世界是個(gè)截然不同的地方。大多數(shù)的法律都是為了原子的世界，而不是比特的世界而制定的”。

美國學(xué)者文森特·奧斯特羅姆指出：“狹隘地依賴重視懲罰的法律理性，其結(jié)果就是人們普遍地采取只遵守法律條文，尋找法律漏洞的策略，從而避免懲罰；對此就需要嚴(yán)格先前的法律，彌補(bǔ)漏洞，而這會使法律變得更加嚴(yán)厲。如果所有人都把自己的事業(yè)發(fā)展限制在法律的范圍內(nèi)，那么生活就會變得不可忍受”。法律作為調(diào)整網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的一個(gè)重要的工具，應(yīng)當(dāng)明確懲罰不是最終的目的，通過法律對網(wǎng)絡(luò)利益進(jìn)行的合理分配，均衡地配置網(wǎng)絡(luò)資源才是保障人們普遍遵守網(wǎng)絡(luò)法律的必由之路。

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