衛(wèi)星導航在我國道路運輸領域的應用和發(fā)展

交通運輸衛(wèi)星導航產業(yè)化中心主任、高工劉建

全國從90年代開始建立了很多車輛監(jiān)控平臺，但平臺之間互不連通，導致信息無法跨地區(qū)、跨部門互聯互通共享。為此，交通運輸部建立了基于衛(wèi)星導航的車輛動態(tài)信息聯網聯動系統(tǒng)，目前31個省市、自治區(qū)已經接入其中，估計到年底接入的車輛有可能達到180萬輛，2013年底可能突破300萬輛。

目前國家只是對衛(wèi)星導航定位裝置安裝有明確要求，但未對衛(wèi)星導航定位裝置的使用管理做出明確規(guī)定。部分區(qū)域還沒有實現數據共享，公安部門沒有更好地用好監(jiān)管作用。衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺功能落后，車載設備不規(guī)范。“8·26”事故后的檢查過程中發(fā)現，小一半導航平臺的地圖數據都是過期的。

安全監(jiān)管體系首先是以保障道路運輸安全為目標，下一步以保障不撞車為目標。

“30號文”提出要加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，抓緊制定道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法。目前的計劃進度是計劃在11月份征求公安、安監(jiān)的意見，在年底前形成初稿，明年一月份報各個部常務會上通過，2013年三月份以交通、公安、安監(jiān)總局三個部門部長令的形式正式發(fā)布。如果運輸企業(yè)不安裝終端，上線率或入網率不能達到門檻值，就要受到行政處罰，包括罰款和吊銷從業(yè)資格證。車輛動態(tài)監(jiān)管離不開衛(wèi)星導航，因此衛(wèi)星導航的相關法規(guī)馬上也要出臺了。這個規(guī)范主要是來規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝使用，范圍有所擴大。校車、臥鋪客車要安裝視頻，重載貨車在出廠前也要安裝，對不按要求安裝和使用的要追究企業(yè)相關責任人。

要規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝使用的行為，配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，同時還有制定強制性的7258號國家標準，是車輛的生產企業(yè)、整機廠家最根本的標準。

衛(wèi)星定位裝置并非一定是GPS。在交通運輸部相關文件規(guī)定，以及起草的相關國務院文件里不再提GPS，一律改為“衛(wèi)星定位系統(tǒng)”或GNSS。所以“30號文”里沒有談GPS，但是也沒有強制要求采用北斗。個人建議明確要求采用北斗兼容設備。

另外，重掛車輛和農村客運車輛要積極安裝使用衛(wèi)星定位裝置。今年9月12日財政部和交通部聯合公告，再發(fā)展15個城市的出租車定位裝置，下一步要求所有城市的出租車動態(tài)信息必須接入到全國的動態(tài)信息聯網聯控系統(tǒng)。

重載貨車和半掛牽引車出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置，并且接入道路公共監(jiān)管平臺。中國目前有1000萬輛貨運車輛，其中有600多萬是個體戶，個體戶不可能有監(jiān)管部門和信息監(jiān)管部門，政府要管理他們的安全問題。