立足本職文明創(chuàng)建 嚴(yán)格執(zhí)法再造藍(lán)天

■天津市河?xùn)|區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長 成 群

局長 成群

天津市河?xùn)|區(qū)環(huán)境保護(hù)局為河?xùn)|區(qū)政府主管全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的職能部門，現(xiàn)有人員49名。局機(jī)關(guān)下設(shè)辦公室、法制宣傳科、污染防治科、環(huán)境影響評(píng)價(jià)科、輻射與應(yīng)急科5個(gè)行政科室；下轄河?xùn)|區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)站3個(gè)基層單位。

環(huán)境保護(hù)局按照河?xùn)|區(qū)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精神文明建設(shè)的有關(guān)要求，周密計(jì)劃，精心組織，全面動(dòng)員，深入開展了創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，使單位的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等進(jìn)一步加強(qiáng)，干部素質(zhì)全面提升，機(jī)關(guān)風(fēng)貌煥然一新，并取得了可喜成績。主要污染物減排均提前超額完成 “十一五”規(guī)劃任務(wù)指標(biāo)，空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，2010年全區(qū)累計(jì)二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)309天，占總監(jiān)測天數(shù)的84.7%，超額完成區(qū)政府下達(dá)的83%的目標(biāo)。具體地講，主要有 “四好”：

健全組織，強(qiáng)化教育，單位風(fēng)氣好

局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)文明單位創(chuàng)建工作十分重視，將文明單位創(chuàng)建工作納入黨組重要工作日程，與業(yè)務(wù)工作同安排，同部署，同落實(shí)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照文明單位創(chuàng)建要求，結(jié)合環(huán)境保護(hù)局實(shí)際，制定了 《創(chuàng)建文明單位實(shí)施方案》，明確創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟和措施，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。成立了黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，各科、站、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，使創(chuàng)建工作有組織、有方案、有目標(biāo)，為創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每周一日的集中學(xué)習(xí)日制度，通過召開座談會(huì)、開展學(xué)習(xí)討論、舉辦學(xué)習(xí)講座交流等形式，組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、天津市市委九屆八次和河?xùn)|區(qū)區(qū)委九屆九次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，積極倡導(dǎo)良好的道德風(fēng)尚，全局上下形成了安定團(tuán)結(jié)、積極向上的良好風(fēng)氣。2010年11月26日，邀請(qǐng)河?xùn)|區(qū)區(qū)委黨校紀(jì)副校長進(jìn)行了十七屆五中全會(huì)精神的專題講座，使廣大干部職工進(jìn)一步加深了對(duì)全會(huì)精神的理解和把握。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。以環(huán)保局日常監(jiān)管的工作內(nèi)容為主題，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，廣泛涉獵環(huán)境管理的基本理論、制度、手段及環(huán)境執(zhí)法等內(nèi)容。為準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用新發(fā)布的 《環(huán)境行政處罰辦法》，去年3月16日，邀請(qǐng)國家環(huán)保部法律顧問、中國環(huán)境管理干部學(xué)院樸光洙教授來局進(jìn)行了講座，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰行為，提高了環(huán)保行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。并選派多名同志參加各種業(yè)務(wù)集訓(xùn)，鼓勵(lì)干部職工學(xué)業(yè)務(wù)、練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)，全面提升了干部職工的業(yè)務(wù)技能。

完善設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，單位秩序好

河?xùn)|區(qū)環(huán)境保護(hù)局在資金緊張的情況下，積極想辦法加強(qiáng) “硬件”建設(shè)，改善工作環(huán)境，促進(jìn)文明單位建設(shè)。一是積極籌措資金，先后投資20余萬元對(duì)辦公樓和辦公區(qū)進(jìn)行粉刷、整修，修建了主辦公樓后院長廊，堆石造景，實(shí)現(xiàn)院落地面硬鋪化。二是清整辦公樓及周圍環(huán)境衛(wèi)生，不留衛(wèi)生臟亂死角；綠化美化院落，對(duì)院內(nèi)所有露土的角落植上花草，進(jìn)行綠色覆蓋。三是修建改建了干部職工健身房，配備了乒乓球臺(tái)等健身器械，整修了太極操露天活動(dòng)場所，方便了干部職工健身，豐富了業(yè)余文化生活。四是修建了自行車存車棚，杜絕了亂停亂放車輛的現(xiàn)象。

加強(qiáng)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，工作效益好

為維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，積極推進(jìn)環(huán)保 “六項(xiàng)工程”，在主動(dòng)搞好服務(wù)保障的同時(shí)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

一是認(rèn)真做好全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的保障工作。根據(jù)天津市藍(lán)天工程實(shí)施方案的要求，加大了供熱燃煤鍋爐和電廠脫硫除塵設(shè)備運(yùn)行情況的現(xiàn)場檢查力度，完成了天津市東華供熱站等4個(gè)單位5個(gè)鍋爐房脫硫改造工程的驗(yàn)收工作。按時(shí)上報(bào)了環(huán)境空氣質(zhì)量的周報(bào)、月報(bào)和季報(bào)。在2010年通報(bào)的全市環(huán)境綜合整治定量考核中，市內(nèi)六區(qū)排名第一，全市18個(gè)區(qū)縣21個(gè)考核對(duì)象當(dāng)中排名第七。

二是積極維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。以解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境信訪問題為目標(biāo)，以保障群眾享有的環(huán)境權(quán)益為首要責(zé)任，狠抓環(huán)境信訪工作不放松，做到了接待、登記、回復(fù)一站式服務(wù)，處理信訪問題不等不靠不拖，提升了信訪工作水平，起到了服務(wù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)的作用。僅2010年其共受理群眾來信來訪710件，辦結(jié)710件，信訪處理率達(dá)到100%，沒有發(fā)生任何因信訪處理不當(dāng)造成的非正常上訪和進(jìn)京上訪。

三是不斷加大環(huán)保宣傳力度。利用 “六五”世界環(huán)境日之機(jī)，組織開展環(huán)保課堂進(jìn)街道、社區(qū)活動(dòng)，組織教育系統(tǒng)各中小學(xué)開展環(huán)保網(wǎng)頁、低碳宣傳牌巡回展覽活動(dòng)，承辦河?xùn)|區(qū)世界環(huán)境日書畫、攝影展，實(shí)現(xiàn)了“六五”期間環(huán)保宣傳口號(hào)在河?xùn)|有線電視臺(tái)的幕間連播。天津日?qǐng)?bào)、河?xùn)|有線電視臺(tái)等媒體對(duì) “六五”期間各項(xiàng)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。參加了“天津市環(huán)保系統(tǒng)首屆環(huán)境監(jiān)測技術(shù)競賽”，河?xùn)|區(qū)環(huán)境保護(hù)局榮獲 “優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”和 “個(gè)人優(yōu)勝獎(jiǎng)”，市內(nèi)六區(qū)僅河?xùn)|區(qū)榜上有名。

落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)措施，創(chuàng)建活動(dòng)好

局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視文明創(chuàng)建工作，積極開展文明科室、文明班組、文明崗等創(chuàng)建活動(dòng)，干部職工參與面廣、滿意率高，成效明顯。

第一，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)環(huán)保監(jiān)管、行政許可、執(zhí)法處罰全面實(shí)行了責(zé)任制管理，細(xì)化到部門，分解到崗到人；梳理、健全了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制等便民、利民、惠民的服務(wù)機(jī)制；在嚴(yán)格法定程序的基礎(chǔ)上，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，受到群眾和企業(yè)歡迎。僅2010年就共辦理項(xiàng)目審批73件，辦理項(xiàng)目驗(yàn)收34件，下達(dá)各類監(jiān)測業(yè)務(wù)39件，實(shí)現(xiàn)了審批大提速。

第二，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。實(shí)現(xiàn)各類行政審批法律法規(guī)、審批程序、期限、結(jié)果以及排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全面公開的同時(shí)，加快 “電子政務(wù)”建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)等渠道公開，擴(kuò)大群眾和企業(yè)的知情權(quán)。印制了 《環(huán)境保護(hù)行政許可指南》，將各類環(huán)保審批法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及公務(wù)人員照片資料、環(huán)保承諾等群眾關(guān)注熱點(diǎn)全面公開，實(shí)現(xiàn)了行政審批、排污收費(fèi)的全透明。

第三，實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)。在全局上下深入開展了 “迎世博、講文明、樹新風(fēng)”、 “同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)行了宗旨、文明禮儀和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)大家把對(duì)黨的信念化作對(duì)崗位的忠誠，把保持榮譽(yù)的責(zé)任化作拼搏進(jìn)取的精神，形成了 “層層盡職責(zé)、項(xiàng)項(xiàng)爭先進(jìn)、人人做貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。在市糾風(fēng)辦和市文明辦組織的 “人民群眾滿意服務(wù)窗口”評(píng)選活動(dòng)中，環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)被推薦為市級(jí) “人民滿意服務(wù)窗口”候選單位。