WTO終裁波音空客各打五十

本報駐美國特派記者 吳成良

世界貿(mào)易組織（WTO）上訴機構(gòu)12日裁定，波音公司在與其歐洲同行空中客車的競爭中，獲得來自美國政府?dāng)?shù)十億美元非法補貼。但是，對WTO的裁決，歐盟和美國雙方均聲稱在這場長期的貿(mào)易爭端中勝出。歐盟歡呼打贏對美國官司。而美國聲稱這項裁決對它而言是“巨大勝利”，因為WTO先前認(rèn)定歐洲各國給予空中客車補貼高達(dá)180億美元，美方對波音的補貼還不及歐盟補貼的1/3。

WTO周一就歐盟訴美國政府補貼波音公司一案，發(fā)布終裁報告。裁決認(rèn)定波音公司以聯(lián)邦研究撥款和地方稅收減免等形式，獲得了大量的非法補貼，其中包括來自美國宇航局（NASA）至少26億美元補貼，令該公司能推出現(xiàn)代化的787夢想客機，給歐洲競爭對手帶來嚴(yán)重?fù)p害。

報告公布后，歐美雙方12日均稱裁決結(jié)果對自己有利。歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特說，這一裁決具有“里程碑意義”，表明美國使用非法手段扶持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，阻礙公平競爭。而美國貿(mào)易代表羅恩·柯克則表示，這一裁決是“美國制造商和工人的重大勝利”，因為歐盟對空客的非法補貼是美方的數(shù)倍。

此項裁決是波音和空客長達(dá)7年貿(mào)易爭端的最新進(jìn)展。早在2004年，美國向WTO提出訴訟，指控歐盟國家在幾十年時間里“非法”向空客公司提供了1000多億美元的政府資助。歐盟和空客方面當(dāng)即“以牙還牙”，于同年向WTO提出指控，指責(zé)美國將大約230億美元軍用研發(fā)經(jīng)費作為補貼用于民用航空制造業(yè)。而去年5月，WTO已就美國訴歐盟非法補貼空客案作出終裁，認(rèn)定空客獲得的非法補貼高達(dá)180億美元。

WTO最新針對歐盟指控做出的終裁，意味著歐盟和美國的較量，在下半場也已見分曉。大多數(shù)觀察者預(yù)計，美國和歐洲終將協(xié)商解決爭端。但是，美歐雙方也可能有另一種結(jié)局。路透社分析稱，一旦WTO程序用盡，理論上可導(dǎo)致雙方相互報復(fù)。根據(jù)規(guī)則，WTO做出終裁后，美方需要在6個月內(nèi)終止對波音的補貼。但是，去年WTO做出對歐盟不利裁決后，歐盟并沒在最后期限內(nèi)終止對空客的補貼，美方已經(jīng)威脅對歐盟實施每年總額70-100億美元的制裁。

美國和歐盟兩大航空巨頭的相互指控，是有史以來涉案金額最大的貿(mào)易糾紛案，其目的是為爭奪國際商用飛機市場。據(jù)估計，未來20年這一市場價值高達(dá)３萬億美元。路透社稱，一旦波音和空客陷入糾紛，在商用飛機領(lǐng)域奮起直追的中國可能從中“漁翁得利”，加拿大、俄羅斯和日本等潛在競爭對手也躍躍欲試，準(zhǔn)備打破兩大寡頭統(tǒng)治的市場格局?！?/p>