美日歐逼中國(guó)賤賣(mài)稀土

●本報(bào)駐美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)記者聯(lián)合報(bào)道 ●本報(bào)記者 段聰聰 ●甄翔 柳直

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日發(fā)表聲明，擬聯(lián)合歐盟和日本針對(duì)中國(guó)限制稀土出口向世界貿(mào)易組織（WTO）提出貿(mào)易訴訟。這次“告狀”距美國(guó)成立主要對(duì)付中國(guó)的“跨部委貿(mào)易執(zhí)法中心”不過(guò)15天，距WTO裁定中國(guó)限制9種原材料出口違規(guī)也僅一個(gè)月，美國(guó)似乎正“有條不紊”一刀一刀“割中國(guó)的肉”?！都~約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，“汽車(chē)部件、整車(chē)、太陽(yáng)能板、補(bǔ)貼和稀土都是本周對(duì)華下手的對(duì)象”，要不是避開(kāi)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人上月訪(fǎng)美，歐美早就下手了。歐盟官員13日確定不久就將遞交“狀紙”，日本的表態(tài)略顯謹(jǐn)慎，內(nèi)閣官房長(zhǎng)官藤村修表示“正在考慮”。西方媒體的報(bào)道中，“挑戰(zhàn)中國(guó)”、“貿(mào)易戰(zhàn)”等字眼占據(jù)了突出位置。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)WTO問(wèn)題專(zhuān)家屠新泉表示，以前的摩擦是單一產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在歐美更擔(dān)心中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略資源的控制力，中西之間的貿(mào)易摩擦正向更深和更高的層次發(fā)展。

美歐日沖擊“稀土長(zhǎng)城”

美聯(lián)社12日引述白宮高級(jí)官員的話(huà)稱(chēng)，美國(guó)將聯(lián)合歐盟和日本針對(duì)中國(guó)限制稀土出口向WTO提出貿(mào)易訴訟，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將于13日就此發(fā)表聲明。美聯(lián)社稱(chēng)，根據(jù)WTO訴訟機(jī)制，中國(guó)有10天時(shí)間就這一訴訟做出回應(yīng)，而且必須在60天內(nèi)與美國(guó)、歐盟和日本舉行談判。如果不能在這一期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議，美歐日有權(quán)要求WTO成立工作小組，對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查。這名匿名白宮官員表示，美國(guó)尋求WTO幫助的目的是向中國(guó)施壓，促中國(guó)政府解除對(duì)稀土出口的限制政策，為美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

實(shí)際上，這起訴訟在預(yù)料之中。路透社13日稱(chēng)，美國(guó)與歐盟早就準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)的稀土出口限制向WTO提起訴訟，但他們一直在等待針對(duì)中國(guó)其他原材料出口限制的訴訟結(jié)果。今年1月30日，WTO裁定中國(guó)限制鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等9種工業(yè)原材料出口違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。此裁決后，“各方看到了勝算”。

德國(guó)《金融時(shí)報(bào)》13日的文章說(shuō)，歐盟不久就將遞交控告書(shū)，理由是中國(guó)限制稀土出口。歐盟議會(huì)綠黨黨團(tuán)副主席彼蒂科菲爾表示，“估計(jì)（歐中）很快將出現(xiàn)新的爭(zhēng)吵?！痹谏现芪鍤W盟貿(mào)易委員會(huì)會(huì)議上，所有27個(gè)成員國(guó)都同意重新啟動(dòng)訴訟程序來(lái)對(duì)抗中國(guó)。據(jù)知情人士透露，準(zhǔn)備程序已基本完成，歐盟相關(guān)決定目前已進(jìn)入投票程序中。日本官方的反應(yīng)則比較謹(jǐn)慎?！度A爾街日?qǐng)?bào)》援引日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官藤村修13日的話(huà)稱(chēng)，日本“正在考慮”起訴事宜，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省一名官員稱(chēng)，日本內(nèi)閣并未形成一致意見(jiàn)，因?yàn)閾?dān)心影響中日關(guān)系，該官員稱(chēng)對(duì)美方表態(tài)感到“吃驚”。

不過(guò)，日本媒體耿耿于懷。日本《每日新聞》13日稱(chēng)，中國(guó)在2010年7月大幅削減稀土出口量，導(dǎo)致稀土國(guó)際價(jià)格暴漲，2010年9月又因?yàn)獒烎~(yú)島撞船事件導(dǎo)致中國(guó)停止對(duì)日本稀土出口。而日本稀土9成以上靠從中國(guó)進(jìn)口，因此日本對(duì)此非常不滿(mǎn)。日本富士電視臺(tái)稱(chēng)，國(guó)際社會(huì)早就應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)，對(duì)中國(guó)自私的做法予以制裁，“讓中國(guó)想憑借稀土妨礙別國(guó)正常發(fā)展的陰謀敗露”。《產(chǎn)經(jīng)新聞》13日稱(chēng)，面對(duì)國(guó)際社會(huì)嚴(yán)峻的包圍網(wǎng)，中國(guó)將不得不重新制定戰(zhàn)略。

“中國(guó)大幅度限制稀土資源開(kāi)發(fā)，正在將資源當(dāng)作武器”。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》13日也這樣附和說(shuō)。文章稱(chēng)，中國(guó)之前也以環(huán)境保護(hù)為理由限制出口，被美歐指責(zé)為建立“稀土類(lèi)萬(wàn)里長(zhǎng)城”。

“中國(guó)的稀土政策終于惹惱了美國(guó)”。日本TBS電視臺(tái)說(shuō)。美聯(lián)社稱(chēng)，奧巴馬這番舉動(dòng)是想表明，自己領(lǐng)導(dǎo)的政府正在打擊“來(lái)自中國(guó)的不公平貿(mào)易”。路透社說(shuō)，奧巴馬近期創(chuàng)建了一個(gè)“跨部委貿(mào)易執(zhí)法中心”，該中心預(yù)計(jì)在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)開(kāi)始運(yùn)行，首要目標(biāo)就是確保中國(guó)尊重WTO規(guī)則。德國(guó)《世界報(bào)》認(rèn)為，奧巴馬起訴中國(guó)的做法還為在大選年得分。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，美國(guó)和歐盟加大在與中國(guó)日益升級(jí)的貿(mào)易爭(zhēng)端中的賭注，這是雙方貿(mào)易摩擦的最新跡象。“除非中國(guó)同意西方要求放松對(duì)稀土出口的限制，否則這將成為今年西方在世貿(mào)組織對(duì)華全面發(fā)起法律訴訟進(jìn)程的第一步?！薄都~約時(shí)報(bào)》13日以“貿(mào)易紛爭(zhēng)擦新火花”為題稱(chēng)，習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)美歐后不到一個(gè)月，中國(guó)與其兩個(gè)最大出口市場(chǎng)間的貿(mào)易關(guān)系緩和已行將結(jié)束。美歐最早本周就可能分別或共同就涉及汽車(chē)部件、整車(chē)、太陽(yáng)能板、補(bǔ)貼和稀土等5個(gè)問(wèn)題采取行動(dòng)。俄羅斯紐帶新聞網(wǎng)稱(chēng)，美歐日此舉將讓中國(guó)資源類(lèi)產(chǎn)品陷入國(guó)際社會(huì)的深度博弈之中?！靶乱惠喌馁Q(mào)易爭(zhēng)端未必能夠到達(dá)目的”。德國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，在WTO投訴中國(guó)不是合適的策略，應(yīng)該與中國(guó)建立資源和技術(shù)方面的伙伴關(guān)系。

另外，中國(guó)到底能占據(jù)多久的壟斷地位還很難說(shuō)。幾天前，馬來(lái)西亞的一個(gè)年產(chǎn)2.2萬(wàn)噸的稀土礦得到開(kāi)采許可，澳大利亞和美國(guó)也都即將開(kāi)始稀土開(kāi)采。俄羅斯《觀(guān)點(diǎn)報(bào)》說(shuō)，目前中國(guó)生產(chǎn)的稀土占全世界的90%，而儲(chǔ)量只占世界的30%。美國(guó)和俄羅斯都有大量稀土資源，開(kāi)采卻很少，且基本不出口。中國(guó)在此問(wèn)題上不會(huì)做出讓步。

西方忌憚中國(guó)稀土主導(dǎo)權(quán)

目前中國(guó)與歐盟的年貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)3000億歐元，中國(guó)已經(jīng)成為歐盟僅次于美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)。另外，一些深陷債務(wù)危機(jī)的歐洲國(guó)家還指望中國(guó)施以援手。然而歐盟卻與美國(guó)聯(lián)手對(duì)中國(guó)在稀土等原材料問(wèn)題上的攻擊，讓多數(shù)歐洲學(xué)者都感到困惑。歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任埃里克森13日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，目前雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系只能用“戲劇性”來(lái)形容。

對(duì)此，《紐約時(shí)報(bào)》解釋說(shuō)，美國(guó)為了跟中國(guó)未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平打交道開(kāi)個(gè)好頭，將太陽(yáng)能板貿(mào)易糾紛上要采取的行動(dòng)推遲到3月。而歐盟上月忙著吸引中國(guó)出資緩解歐債危機(jī)，因此在貿(mào)易問(wèn)題上也沒(méi)什么聲音。不過(guò)希臘已經(jīng)同私營(yíng)部門(mén)借貸方達(dá)成了減債協(xié)議，歐債危機(jī)在一定程度上降溫。歐盟高層也認(rèn)為，即便北京決定借錢(qián)給歐洲，中方出資的數(shù)額也不足以發(fā)揮很大作用。

“2010年中國(guó)對(duì)日本的稀土禁運(yùn)讓日本糾結(jié)不已，不斷提醒日本這個(gè)島國(guó)對(duì)原材料是多么依賴(lài)”?！都~約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，到目前為止，日本一直避免在世貿(mào)案件上和中國(guó)過(guò)不去，它擔(dān)心激起這個(gè)鄰居的不滿(mǎn)，或者再次喚醒中國(guó)對(duì)其二戰(zhàn)惡行的聲討。日本時(shí)事通訊社稱(chēng)，稀土現(xiàn)在已經(jīng)成為比石油還珍稀的資源，只要中國(guó)稍加限制，就會(huì)造成全球性稀土價(jià)格暴漲以及嚴(yán)重缺貨，這對(duì)很多以“科技立國(guó)”的國(guó)家是沉重打擊。日本朝日電視臺(tái)說(shuō)，日本一直和中國(guó)進(jìn)行外交斡旋，希望中國(guó)能夠松動(dòng)對(duì)日本的稀土出口限制，但中國(guó)一直沒(méi)松口。而日本在去年遭受大地震襲擊后，經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊，現(xiàn)在日本高科技產(chǎn)業(yè)是日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望，因此無(wú)論如何都不能再等待中國(guó)解除稀土限制，只好同美歐一道訴訟。

中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民13日表示，開(kāi)發(fā)稀土對(duì)環(huán)境造成影響，基于保護(hù)環(huán)境和資源的考慮，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)施了管理措施，相關(guān)措施符合世貿(mào)規(guī)則。

即使輸了官司也沒(méi)什么

“中美要打貿(mào)易戰(zhàn)了嗎？”美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》的疑問(wèn)代表了很多西方媒體的想法。文章認(rèn)為，很多分歧都不是非黑即白。中國(guó)固然有違反自由貿(mào)易的做法，不過(guò)包括中國(guó)在內(nèi)的許多其他國(guó)家也抱怨美國(guó)有很多違背自由貿(mào)易的做法，說(shuō)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域很偽善。一概認(rèn)為美國(guó)相信自由市場(chǎng)、中國(guó)不相信自由市場(chǎng)的說(shuō)法是有問(wèn)題的。懲罰中國(guó)的做法只會(huì)讓美國(guó)搬起石頭砸自己的腳。更糟糕的是，它還會(huì)引發(fā)一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，進(jìn)而擴(kuò)散到全球，讓所有人遭殃。

英國(guó)皇家國(guó)際關(guān)系研究所政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系戰(zhàn)略研究學(xué)者克洛斯13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，媒體眼下都把爭(zhēng)議問(wèn)題放在了中國(guó)不肯賣(mài)和西方買(mǎi)不到這些問(wèn)題上，但事實(shí)上，最大的問(wèn)題是全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于失衡狀態(tài)，不同地區(qū)發(fā)展的速度不同。他承認(rèn)，減少對(duì)境外的稀土資源出口是中國(guó)政府在保護(hù)其資源和國(guó)家利益方面的意識(shí)覺(jué)醒，但中國(guó)也不會(huì)無(wú)限期這樣做下去。一旦西方市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，對(duì)中國(guó)貿(mào)易會(huì)不利。

日本研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略學(xué)者北條博雅13日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，不管日美歐三方起訴中國(guó)最后的結(jié)果如何，在稀土問(wèn)題上，都將和中國(guó)的關(guān)系變差。雖然美國(guó)此次對(duì)中國(guó)發(fā)起的行動(dòng)來(lái)勢(shì)兇猛，但中國(guó)也不會(huì)為稀土和美國(guó)徹底翻臉。

“西方不是喜歡中國(guó)的稀土，而是喜歡中國(guó)廉價(jià)的稀土?！鼻迦A大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉認(rèn)為。屠新泉表示，一般來(lái)說(shuō)，在WTO的案件中，絕大多數(shù)被告會(huì)輸，至少輸?shù)羝渲幸徊糠?。所以稀土的案子中?guó)要做好心理準(zhǔn)備。即使輸了也沒(méi)什么?！?/p>