全球頁巖氣發(fā)展啟示與中國未來發(fā)展前景展望

董大忠，王玉滿，李登華，楊 樺，李新景，王淑芳

(1.中國石油勘探開發(fā)研究院，北京 100083;2.北京大學(xué)，北京 100871)

全球頁巖氣發(fā)展啟示與中國未來發(fā)展前景展望

董大忠1，王玉滿1，李登華1，楊 樺1，李新景1，王淑芳2

(1.中國石油勘探開發(fā)研究院，北京 100083;2.北京大學(xué)，北京 100871)

中國頁巖氣勘探開發(fā)已開展了大量露頭地質(zhì)調(diào)研、前期研究與勘探開發(fā)先導(dǎo)試驗等工作，尤其是在中國南方海相頁巖氣區(qū)，完鉆了頁巖氣井40余口，獲氣10余口，多口井經(jīng)壓裂初期日產(chǎn)量超過了1萬m3。實踐表明，中國頁巖氣資源發(fā)展前景較好，但也具有明顯的特殊性，許多地質(zhì)與開發(fā)難題亟待解決，隨著頁巖氣勘探開發(fā)理論與關(guān)鍵技術(shù)的突破、經(jīng)濟(jì)條件的改善和國家政策的支持，未來中國頁巖氣資源發(fā)展前景廣闊。

頁巖氣;資源前景;勘探實踐;發(fā)展前景

1 全球頁巖氣發(fā)展形勢與啟示

頁巖氣是以產(chǎn)自富有機(jī)質(zhì)頁巖為主(包括富有機(jī)質(zhì)頁巖、高碳頁巖及粉砂質(zhì)頁巖、粉—細(xì)砂巖或砂巖夾層)的儲集巖系中的天然氣［1］。全球頁巖氣資源豐富，美國能源信息署(EIA，2011)［2，3］預(yù)測全球頁巖氣技術(shù)可采資源量為187.5萬億m3。全球掀起了一場“頁巖氣革命”，預(yù)計到2020年全球頁巖氣年產(chǎn)量可達(dá)3068億m3。

1.1 全球頁巖氣發(fā)展形勢

美國是全球頁巖氣勘探開發(fā)最早最成功的國家。1821年美國在其東部紐約州的Appalachian盆地鉆探了第一口頁巖氣井，在泥盆系Dunkirk頁巖中獲得頁巖氣［4～6］。近10年來，頁巖氣地質(zhì)理論與勘探開發(fā)技術(shù)的重大突破與規(guī)模推廣應(yīng)用，促使美國及整個北美地區(qū)頁巖氣儲量、產(chǎn)量快速攀升，改變了美國天然氣供應(yīng)來源，影響了全球能源供給格局。目前，北美規(guī)模開發(fā)了 9 個頁巖氣區(qū)帶［2，3，7～9］:Antrim、Barnett、Eagle Ford、Fayetteville、Haynesville、Horn River、Marcellus、Montney 和 Woodford(見表1)。產(chǎn)層時代包括中上泥盆統(tǒng)、密西西比系(石炭系)、三疊系、侏羅系和白堊系，開發(fā)深度152～4200 m(生物成因頁巖氣150～670 m，熱成因頁巖氣900～4200 m)，有效頁巖厚度6～180 m，(以30～90 m 為主)，熱成熟度(Ro)為1.0% ～4.0%，總有機(jī)碳(TOC)含量為0.45% ～25.0%，孔隙度為2.0% ～14.0%，含氣量為 0.4 ～ 9.9 m3/t。2011年美國頁巖氣年產(chǎn)量約1720億m3［8］，為美國天然氣總產(chǎn)量的34%，加拿大頁巖氣年產(chǎn)量約190億m3［8］，為加拿大天然氣總產(chǎn)量的10%。在北美頁巖氣發(fā)展形勢的影響下，全球各地區(qū)紛紛開展了頁巖氣的勘探開發(fā)［10］。

2009年歐洲的德國、法國、英國、波蘭、奧地利、瑞典都啟動了頁巖氣勘探開發(fā)計劃，40余家跨國公司在歐洲從事頁巖氣開發(fā)工作。英國2011年宣布在英格蘭西北部發(fā)現(xiàn)了頁巖氣田，預(yù)測頁巖氣儲量約5.7 萬億 m3。

中國、印度、澳大利亞和新西蘭在頁巖氣勘探開發(fā)上均取得了不錯的成果。中國2008年鉆探了第一口頁巖氣地質(zhì)淺井，2009年鉆探了第一口頁巖氣勘探評價井，2010年在四川盆地古生界海相頁巖中取得突破，成為北美以外地區(qū)率先實現(xiàn)頁巖氣突破的國家。印度初步評價7個盆地存在頁巖氣資源(斯倫貝謝，2010)，2011年在西孟加拉邦東部杜爾加布爾的第一口頁巖氣井在1700 m深處的Barren Measure頁巖中獲得發(fā)現(xiàn)。澳大利亞在 Cooper、Perth、Amadeus、Georgina 和 Canning 等盆地評價了頁巖氣前景，在 Perth、Cooper、Canning盆地取得了進(jìn)展。

2011年南美洲的阿根廷在Neuquen地區(qū)發(fā)現(xiàn)了頁巖氣，哥倫比亞在其東部地區(qū)開展了頁巖氣勘探。

南非在Karoo盆地開展了大量頁巖氣前期評價，Shell已在該地區(qū)進(jìn)行頁巖氣開發(fā)。

1.2 北美頁巖氣發(fā)展的主要影響因素

1.2.1 優(yōu)惠政策的扶持

頁巖氣開發(fā)具有高投入、高風(fēng)險、回收期長等特點，從發(fā)展角度看，特別需要一個協(xié)調(diào)一致的政策環(huán)境。美國1980年頒布了《能源意外獲利法》，其中第29條對非常規(guī)能源開發(fā)給予稅收補(bǔ)貼政策。這一政策的提出對煤層氣、頁巖氣、水溶氣等的開采直接進(jìn)行財政補(bǔ)貼。最初每桶油當(dāng)量產(chǎn)量補(bǔ)貼3美元，相當(dāng)于每立方米天然氣補(bǔ)貼1.81美分。隨后根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化和通貨膨脹情況，不斷調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)貼曾達(dá)到了相當(dāng)于每立方米天然氣補(bǔ)貼4.95美分。同時，美國還將傳統(tǒng)油氣上游開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策移植到了頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域，包括無形鉆探費(fèi)用扣除、有形鉆探費(fèi)用扣除、租賃費(fèi)用扣除、工作權(quán)益為主動收入、小生產(chǎn)商耗竭補(bǔ)貼等。這些稅收優(yōu)惠政策激發(fā)了小公司投資頁巖氣勘探開發(fā)的熱情，極大地促進(jìn)了頁巖氣的發(fā)展。美國政府還提供大量資金鼓勵開展非常規(guī)天然氣研究，包括撥款、貸款和貸款擔(dān)保、培訓(xùn)資助、科研資助和勘探直接投入等，如2004年美國能源法案規(guī)定10年內(nèi)每年投資4500萬美元用于非常規(guī)氣研究。

在美國政府有利的政策支持下，大大降低了頁巖氣的勘探開發(fā)成本，為頁巖氣的快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力。

1.2.2 關(guān)鍵勘探開發(fā)技術(shù)的進(jìn)步

頁巖為低滲、低產(chǎn)儲層，必須使用非常規(guī)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)。如果說資源基礎(chǔ)雄厚是商業(yè)開采的前提條件，大量的研發(fā)投入和技術(shù)不斷進(jìn)步就是美國頁巖氣快速發(fā)展的必要條件［4，6，9，10］。20 世紀(jì) 80 年代到90年代初期，美國天然氣研究所(GRI)和美國能源部(DOE)資助了大量的油氣研發(fā)項目。依靠這些研發(fā)成果，90年代中期北美非常規(guī)天然氣初步實現(xiàn)了商業(yè)化生產(chǎn)。目前美國非常規(guī)天然氣的勘探開發(fā)仍在享受20世紀(jì)八九十年代的研發(fā)碩果，如美國在頁巖氣勘探開發(fā)方面形成的以水平井、分段壓裂、微地震裂縫監(jiān)測為代表的特色技術(shù)(見圖1)，不斷實現(xiàn)了頁巖氣的高效、低成本開發(fā)，將以往不能經(jīng)濟(jì)開采的非常規(guī)天然氣資源轉(zhuǎn)化為今日天然氣供應(yīng)的重要來源。技術(shù)的進(jìn)步不斷降低開發(fā)成本，以鉆、完井為例，早期以垂直井為主，每個井場只能打1口井。2002年以后，水平井技術(shù)逐漸成熟，叢式井鉆井技術(shù)也實現(xiàn)突破，每個井場能鉆2口以上的井，目前每個井場鉆井一般達(dá)16～32口。鉆井周期從早期的60 d降至目前的7～10 d，最長不過25 d，鉆井成本降低了近30%。在完井方面，采用“壓裂工廠”作業(yè)模式，在同一井場對多口井同時進(jìn)行鉆井、射孔、壓裂、完井和生產(chǎn)作業(yè)，完井周期從原來的每口井60 d降至目前的20 d完成5口井，完井成本降低了近60%。技術(shù)進(jìn)步較大幅度提高了頁巖氣單井產(chǎn)量，2009年美國主要頁巖氣田通過壓裂級數(shù)的增加，單井初始產(chǎn)量均有增加，Marcellus頁巖氣田的初始產(chǎn)量增加幅度高達(dá)30%。

圖1 北美頁巖氣開采關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展路徑圖Fig.1 Key technology development path of shale gas extract in North America

1.2.3 發(fā)達(dá)的管網(wǎng)設(shè)施與第三方準(zhǔn)入條款

美國已經(jīng)形成的覆蓋全國、連接主要氣區(qū)和終端用戶的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為非常規(guī)天然氣的開發(fā)創(chuàng)造了良好條件［2］。美國目前有210多個天然氣管道系統(tǒng)，州際和州內(nèi)管道總長度達(dá)到49萬km以上，配氣管道300萬km。除此之外，還有1400多個天然氣壓縮站、400個天然氣地下儲集設(shè)施及11000多個交收點、5000個接收點和24個交匯點或市場中心。1992年美國聯(lián)邦能源管理委員會還頒布了專門的法令(第636號)，規(guī)定從1993年11月起州際天然氣管道公司只能開展天然氣輸送業(yè)務(wù)，而不能再從事天然氣生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)，從此實現(xiàn)了天然氣運(yùn)輸?shù)耐耆毩?。政府按照不同的政策監(jiān)管天然氣生產(chǎn)和銷售公司及管道運(yùn)輸公司，保證了天然氣生產(chǎn)商和用戶對管道擁有無歧視準(zhǔn)入權(quán)利。州內(nèi)管道由州與地方法律約束，州際管道則受聯(lián)邦能源管理委員會、州、地方法律同時約束。管道運(yùn)營商對天然氣供應(yīng)商實施無歧視準(zhǔn)入，接受聯(lián)邦能源管理委員會的監(jiān)管。天然氣管道輸送價格受到美國頁巖氣相關(guān)政策監(jiān)管，州際天然氣管道公司的運(yùn)費(fèi)計算方法由聯(lián)邦能源管理委員會確定，而天然氣價格則完全放開。完善的天然氣管網(wǎng)和無歧視準(zhǔn)入政策為小公司從事頁巖氣開發(fā)創(chuàng)造了極為有利的條件。

1.3 北美頁巖氣發(fā)展啟示

美國頁巖氣的成功開發(fā)已使昔日的天然氣進(jìn)口國基本上實現(xiàn)了自給自足，將來甚至有可能成為天然氣出口國。雖然中美兩國地質(zhì)條件存在差異，但美國的成功經(jīng)驗對中國頁巖氣發(fā)展仍具有重要啟示。

1.3.1 頁巖氣的規(guī)模開發(fā)需要經(jīng)歷一定時間準(zhǔn)備

美國頁巖氣開發(fā)已有上百年歷史，前期發(fā)展并非很成功，在政府各種優(yōu)惠政策支持下，中小油氣/能源公司的長期深入研究和技術(shù)研發(fā)，最終在水平井鉆完井技術(shù)和水力壓裂技術(shù)實現(xiàn)突破后，才促進(jìn)了頁巖氣開發(fā)的迅猛發(fā)展［10］。典型的是Barnett頁巖氣田從1981年發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過22年產(chǎn)量才達(dá)到100億m3。整個發(fā)展過程分為5個階段［4］:點上發(fā)現(xiàn)、面上評價、落實資源、確定核心區(qū)和擴(kuò)大開發(fā)面積，開采范圍由最初的60 km2擴(kuò)大到目前的1.07萬km2(見圖2)。漫長的發(fā)展過程表明頁巖氣的發(fā)展不可能一蹴而就，需要一定時間探索。

圖2 美國Barnett頁巖氣區(qū)帶發(fā)展歷程簡圖Fig.2 Schematic of Barnett shale gas zone development history in America

1.3.2 頁巖氣開采必須掌握核心技術(shù)

美國依靠持續(xù)技術(shù)突破實現(xiàn)了頁巖氣規(guī)?；_采，并開始向外輸出技術(shù)，以圖用技術(shù)控制資源。中國頁巖氣開采剛起步，需要抓住機(jī)遇在引進(jìn)國外技術(shù)的同時，立足自主研發(fā)，盡快形成適合中國地質(zhì)條件的針對性較強(qiáng)的勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備。

1.3.3 政府扶持優(yōu)惠政策要創(chuàng)新

政府不僅需要加大前期評價與技術(shù)研發(fā)力度，同時在發(fā)展初期就要提供必要的財政支持，使頁巖氣開發(fā)一開始就有利可圖。待頁巖氣進(jìn)入規(guī)?；_采階段后，再逐漸減少或取消特殊優(yōu)惠，既可減輕政府負(fù)擔(dān)，又可刺激技術(shù)創(chuàng)新。用資源稅、增值稅、所得稅等稅收減免而不是直接補(bǔ)貼方式，將更有利于鼓勵開發(fā)商進(jìn)行設(shè)備投資和降低成本。

1.3.4 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管是持續(xù)發(fā)展的保障

開發(fā)主體多、開發(fā)速度快，并不一定會帶來開采混亂，關(guān)鍵是要在開采前制定并執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度。環(huán)境問題應(yīng)作為頁巖氣監(jiān)管重點。應(yīng)跟蹤了解美國頁巖氣環(huán)境監(jiān)管上的新發(fā)展，結(jié)合我國特點，及時制定有關(guān)法規(guī)和管理辦法，確保監(jiān)管先行到位，開發(fā)可控。

2 中國頁巖氣勘探現(xiàn)狀

2005年以來，中國開始了規(guī)模性的頁巖氣前期地質(zhì)評價與勘探開發(fā)先導(dǎo)試驗，借鑒北美經(jīng)驗，依靠理論創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步，邊研究邊發(fā)展，有序推進(jìn)［11～16］。迄今為止，借鑒北美經(jīng)驗，中國已在富有機(jī)質(zhì)頁巖地質(zhì)特征、頁巖氣成藏地質(zhì)條件、有利頁巖氣遠(yuǎn)景區(qū)帶等方面的認(rèn)識上取得重要進(jìn)展，在頁巖氣勘探開發(fā)先導(dǎo)試驗中于四川盆地古生界海相頁巖、鄂爾多斯盆地三疊系湖相頁巖等多個地區(qū)取得重要突破。

2.1 中國頁巖氣勘探發(fā)展歷程

與北美相比，中國頁巖氣勘探起步較晚，與全球其他地區(qū)相比，中國頁巖氣勘探處于領(lǐng)先，為北美以外地區(qū)率先實現(xiàn)頁巖氣突破和工業(yè)化先性試驗的國家。中國油氣勘探對頁巖氣并不陌生。1994—1998年間中國已針對頁巖裂縫油氣藏做過大量工作，此后許多學(xué)者在不同地區(qū)也涉及過頁巖氣的研究。中國頁巖氣勘探開發(fā)已經(jīng)歷了頁巖裂縫性油氣藏勘探、基礎(chǔ)地質(zhì)條件研究與技術(shù)儲備、工業(yè)性突破與開發(fā)先導(dǎo)性試驗等歷程(見圖 3)［10，11］。

圖3 中國頁巖氣勘探發(fā)展歷程圖Fig.3 Historical map of shale gas exploration and development in China

2.2 中國頁巖氣勘探開發(fā)進(jìn)展

中國近年來的頁巖氣發(fā)展熱潮始于2005年。2005年以來，中國石油、中國石化、國土資源部油氣研究中心、中國地質(zhì)大學(xué)等單位借鑒北美成功經(jīng)驗，相繼以老井復(fù)查、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查為基礎(chǔ)，開展了中國頁巖氣形成條件和資源潛力評價，在頁巖氣遠(yuǎn)景區(qū)進(jìn)行了地質(zhì)淺井、參數(shù)井和地震勘探，獲取了頁巖氣關(guān)鍵評價參數(shù)，優(yōu)選了有利頁巖氣區(qū)帶，鉆探了一批頁巖氣評價井和頁巖氣開發(fā)先導(dǎo)試驗井，建立了四川威遠(yuǎn)—長寧等國家級頁巖氣開發(fā)示范區(qū)。

中國政府高度重視中國頁巖氣發(fā)展。2009年中國與美國簽署了《中美關(guān)于在頁巖氣領(lǐng)域開展合作的諒解備忘錄》、國土資源部設(shè)立了“全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價及有利區(qū)優(yōu)選”重大專項;2010年中國與美國簽署了《美國國務(wù)院和中國國家能源局關(guān)于中美頁巖氣資源工作行動計劃》、成立了國家能源頁巖氣研發(fā)(實驗)中心;2011年國家科技部在國家油氣重大專項中設(shè)立了《頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)》項目，國家發(fā)改委等多部委聯(lián)合編制了中國頁巖氣“十二五”勘探開發(fā)規(guī)劃。

迄今為止，中國已在陸上廣泛開展了頁巖氣前期地質(zhì)綜合評價和勘探開發(fā)先導(dǎo)性試驗，初步明確了中國南方古生界海相頁巖為中國頁巖氣勘探開發(fā)最有利領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(見圖4)，中國已在四川、鄂爾多斯、渤海灣、沁水、泌陽等盆地，云南昭通、貴州大方、湖北建南、湖南漣源、貴州銅仁等地區(qū)開展了頁巖氣鉆探與水力壓裂試氣，完鉆頁巖氣井40余口(水平井6)，水力壓裂試氣井14口(水平井4口)，獲工業(yè)氣(油)流井11口(水平井3口)，每天初產(chǎn)過萬立方米氣井7口。在四川盆地、云南昭通、湖南漣源等地區(qū)實現(xiàn)了古生界海相頁巖氣突破，在四川、鄂爾多斯等盆地實現(xiàn)了陸相頁巖氣突破，在泌陽、渤海灣盆地等地區(qū)還發(fā)現(xiàn)了陸相頁巖油。

3 中國頁巖氣發(fā)展前景展望

許多學(xué)者與機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國頁巖氣資源豐富(見表2)，地質(zhì)資源量86萬億～166萬億m3，技術(shù)可采資源量 10 萬億 ～ 36.1 萬億 m3［11～16］。一批頁巖氣先導(dǎo)試驗井的相繼鉆探與突破，初步展示了中國頁巖氣良好的發(fā)展前景。

表2 中國陸上頁巖氣資源量預(yù)測統(tǒng)計表Table 2 Statistics of shale gas forecast resources in China

圖4 中國南方古生界海相頁巖氣重點鉆井分布圖Fig.4 Well－ drilled distribution in Marine shale gas of the South China

頁巖氣為典型的非常規(guī)天然氣，中國頁巖氣勘探開發(fā)雖已在先導(dǎo)性試驗井取得突破，但仍為起步階段，發(fā)展基礎(chǔ)與北美相比差別較大。未來需要5～10年深化地質(zhì)認(rèn)識與技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)研究、有利區(qū)與核心區(qū)評價、先導(dǎo)試驗區(qū)建設(shè)。海相頁巖氣現(xiàn)實性較好，重在深化富集條件與開發(fā)潛力研究，落實經(jīng)濟(jì)可采資源，優(yōu)選開發(fā)目標(biāo)區(qū);加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成針對性強(qiáng)的勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，推動先導(dǎo)試驗區(qū)建設(shè)，形成一定規(guī)模頁巖氣產(chǎn)量。海陸過渡相、煤系及湖相頁巖氣以基本地質(zhì)條件落實為重點，以技術(shù)可采資源潛力評價為核心，開展先導(dǎo)性試驗井鉆探，優(yōu)選有利頁巖氣區(qū)帶和層系，實現(xiàn)中國頁巖氣持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)北美頁巖氣產(chǎn)量增長規(guī)律，結(jié)合中國頁巖氣技術(shù)可采資源潛力，通過典型產(chǎn)氣區(qū)類比法、理論模型計算法、發(fā)展歷史類比法等(見表 3)［17～23］，預(yù)測中國頁巖氣產(chǎn)量到 2020 年可達(dá)到100億m3，到2030年有望達(dá)到600億m3。

表3 Barnett頁巖與南方下古生界頁巖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對比表Table 3 Contrast of Barnett shale and the Lower Palaeozoic shale of the South China

4 中國頁巖氣發(fā)展建議

4.1 創(chuàng)新地質(zhì)理論，加快落實頁巖氣經(jīng)濟(jì)資源潛力

中國頁巖氣地質(zhì)理論創(chuàng)新與頁巖氣經(jīng)濟(jì)可采資源潛力的落實是中國頁巖氣實現(xiàn)商業(yè)化勘探開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。通過頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查，摸清頁巖氣資源形成條件和賦存規(guī)律，獲取頁巖氣經(jīng)濟(jì)可采資源評價關(guān)鍵參數(shù)，形成適合中國地質(zhì)特點的頁巖氣地質(zhì)理論，優(yōu)選和圈定有利頁巖氣區(qū)和勘探開發(fā)目標(biāo)區(qū)，建立頁巖氣經(jīng)濟(jì)可采資源預(yù)測方法，落實頁巖氣經(jīng)濟(jì)可采資源，促進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)科學(xué)發(fā)展。

4.2 建立頁巖氣開發(fā)示范區(qū)，推動頁巖氣工業(yè)化發(fā)展

中國頁巖氣勘探開發(fā)尚處于起步階段，建立頁巖氣勘探開發(fā)先導(dǎo)性試驗區(qū)，以此為依托，進(jìn)行理論與技術(shù)研發(fā)，是推動頁巖氣工業(yè)化生產(chǎn)的重要途徑。建議以海相頁巖氣示范區(qū)為重點，以不同類型頁巖氣示范區(qū)建設(shè)為基地，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗和開采模式，探索適合中國頁巖氣地質(zhì)特征的開發(fā)理論與技術(shù)體系，為頁巖氣規(guī)?；_發(fā)提供技術(shù)保障。

4.3 加大科技投入，加快科技創(chuàng)新

針對頁巖氣實驗測試、水平井、壓裂改造等關(guān)鍵技術(shù)與工藝，加大科技投入，加快關(guān)鍵技術(shù)及配套工藝攻關(guān)，盡快形成自主知識產(chǎn)權(quán)、適合中國地質(zhì)條件的核心技術(shù)與配套工藝［16］，實現(xiàn)頁巖氣經(jīng)濟(jì)高效開發(fā)。

4.4 加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已經(jīng)制約了中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對頁巖氣等非常規(guī)天然氣發(fā)展的制約不言而喻。應(yīng)加快天然氣輸送主干網(wǎng)和聯(lián)絡(luò)管網(wǎng)建設(shè)，逐步建成覆蓋全國的國家級骨干管網(wǎng)，并建立公平入網(wǎng)機(jī)制。同時，推進(jìn)LNG(liquefied natural gas，液化天然氣)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)非常規(guī)天然氣的開發(fā)利用。

4.5 加大財稅政策支持，激勵頁巖氣開發(fā)

頁巖氣資源品位低，開采成本高，政府財稅支持有助于推動其發(fā)展。中國對煤層氣開發(fā)實施的財稅政策支持發(fā)揮了重要作用。頁巖氣資源的開發(fā)同樣需要針對性的國家政策扶持。相比煤層氣而言，頁巖氣開發(fā)難度更大，給予的政策支持應(yīng)更加優(yōu)惠，建議加大補(bǔ)貼力度，減免資源稅，增值稅先征后返或即征即返，加速折舊，科技研發(fā)費(fèi)用抵扣所得稅等。

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Global shale gas development revelation and prospect of shale gas in China

Dong Dazhong1，Wang Yuman1，Li Denghua1，Yang Hua1，Li Xinjing1，Wang Shufang2

(1.Research Institute of Petroleum Exploration ＆ Development，Petrochina，Beijing 100083，China;2.Peking University，Beijing 100871，China)

A lot of outcrop geological survey works，basic research and pilot of exploration and development of shale gas were undertaken in China.Especially in the marine black shale of the South，more than 40 wells were drilled and more than 10 wells had got shale gas.The initial production of some wells has reached more than 1×104m3/d.It was showed that the prospect of shale gas was better in China.Because of the obvious particularity in geologic settings，many geological and development problems have to be solved.With the breakthrough of the theories and key technologies in exploration and development of shale gas，improvement of economic conditions，and the support of national policy，the exploration prospect of shale gas is better in China.

shale gas;resources prospect;exploratory practice;development prospect

TE132.1+1

A

1009－1742(2012)06－0069－08

2012－04－06

中國工程院重大咨詢研究項目“我國非常規(guī)天然氣開發(fā)利用戰(zhàn)略研究”(2011－ZD－19－2);國家大型氣田與煤層氣開發(fā)項目(2011ZX05018－001)

董大忠(1962—)，男，四川蒼溪縣人，教授級高級工程師，主要從事非常規(guī)油氣形成、分布基礎(chǔ)理論與核心技術(shù)研究;E－mail:ddz@petrochina.com.cn