信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)MIS的規(guī)劃與研究

李 瑋，王 敏

（1.中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司 北京 100080；2.富春通信股份有限公司 北京 100076）

1 信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)概述

20世紀(jì)50年代末，美國(guó)斯坦福大學(xué)在其研究園內(nèi)創(chuàng)立了世界上第一個(gè)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)——硅谷(the Silicon Valley)。此后，科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)或者類似的經(jīng)濟(jì)園區(qū)也在其他國(guó)家紛紛發(fā)展起來(lái)，不少都成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮的典范。

作為“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和“科技經(jīng)濟(jì)”典型代表的電信企業(yè)，為確保企業(yè)戰(zhàn)略的及時(shí)落地、通信業(yè)務(wù)的高速發(fā)展以及最新技術(shù)的研究驗(yàn)證，也紛紛把目光投向大型信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。無(wú)論是中國(guó)移動(dòng)的南北基地，還是中國(guó)電信的信息園區(qū)、中國(guó)聯(lián)通的西北基地，都是希望在一個(gè)較大規(guī)模的建筑園區(qū)內(nèi)，建成以信息產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)為平臺(tái)的國(guó)際化運(yùn)維中心、研發(fā)創(chuàng)新中心和交流展示中心，并實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨業(yè)務(wù)的立體化研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)、支撐。

信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)在很多方面都有著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共同特點(diǎn)。例如，均需要進(jìn)行大規(guī)模的建筑施工，項(xiàng)目大、周期長(zhǎng)，而且參與方和操作環(huán)節(jié)眾多。再例如，由于需要擔(dān)負(fù)宣傳示范和參觀交流的職能，因此一些最前沿的IT技術(shù)、最新設(shè)備往往首先在園區(qū)內(nèi)使用。

除此之外，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)也有著自身的一些特點(diǎn)。首先，以運(yùn)營(yíng)商為投資和管理主體的信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般立足于為電信運(yùn)營(yíng)商自身生產(chǎn)服務(wù)，為集中發(fā)揮規(guī)模效益，往往會(huì)作為大規(guī)模的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中心、國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、全球性網(wǎng)絡(luò)支撐維護(hù)中心等核心應(yīng)用基地，其重要性不言而喻；其次，作為IT技術(shù)集中運(yùn)用的行業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)生產(chǎn)、辦公、運(yùn)營(yíng)、管理的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和高效率方面有著更高的要求；再次，園區(qū)需要為大量國(guó)際和國(guó)內(nèi)進(jìn)駐公司提供高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境和人性化、高品質(zhì)的生活環(huán)境，并提供優(yōu)質(zhì)的支持和服務(wù)。

2 園區(qū)MIS規(guī)劃的必要性

當(dāng)前，多數(shù)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的研究與實(shí)踐都集中在自然景觀、建筑布局、招商措施等。在園區(qū)前期建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和日常管理過(guò)程中所必需的管理信息系統(tǒng)（management information system，MIS）卻很少花大力氣認(rèn)真規(guī)劃。沿襲傳統(tǒng)模式設(shè)計(jì)和部署的信息化系統(tǒng)，在使用中容易出現(xiàn)不能很好滿足園區(qū)內(nèi)不同領(lǐng)域或者專業(yè)需求等問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

·園區(qū)的建筑規(guī)模巨大，以工具型工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)為主的傳統(tǒng)項(xiàng)目管理手段不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且難于駕馭園區(qū)大型復(fù)雜的施工局面，給建設(shè)的工期、費(fèi)用和質(zhì)量控制帶來(lái)不少問題。

·園區(qū)日常生產(chǎn)辦公所需的OA （office automation）系統(tǒng)大多沿用企業(yè)現(xiàn)有的管理信息系統(tǒng)，雖然在郵件、文件流轉(zhuǎn)、人力資源管理等方面能夠滿足基本需求，但在特定項(xiàng)目管理、園區(qū)生活服務(wù)、對(duì)外Portal示范上仍不能提供高水平的信息化支撐手段。

·很多建成后的園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理往往照搬房地產(chǎn)物業(yè)管理系統(tǒng)，而這些信息化系統(tǒng)雖然在建筑資源管理、園區(qū)監(jiān)控方面有一定作用，但是在園區(qū)主管部門所關(guān)注的綠色機(jī)房、節(jié)能降耗等特殊關(guān)鍵要求上往往有所欠缺。

由此以來(lái)，為了滿足一些迫切的應(yīng)用需求，原有MIS不得不再增設(shè)一些外掛系統(tǒng)或者功能類似的子系統(tǒng)，從而把整個(gè)系統(tǒng)弄得更加凌亂。逐步出現(xiàn)流程割裂、成本上漲、全局架構(gòu)管理缺失等問題后，園區(qū)的MIS很可能面臨應(yīng)急式、分散式、煙囪式、蛛網(wǎng)式的建設(shè)方式。因此，非常有必要一開始就從信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)生命周期的角度對(duì)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的MIS進(jìn)行整體性規(guī)劃。

3 園區(qū)MIS規(guī)劃的基本概念和遵循原則

MIS的概念對(duì)大家來(lái)說(shuō)并不陌生，這里重點(diǎn)談一下信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)MIS規(guī)劃的基本概念。園區(qū)的MIS規(guī)劃是指在理解信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)主管部門工作職責(zé)和評(píng)估企業(yè)信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)信息化方面的最佳實(shí)踐和相關(guān)功能需求以及對(duì)最新信息技術(shù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提出信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)MIS的核心業(yè)務(wù)需求，并據(jù)此規(guī)劃和設(shè)計(jì)總體功能架構(gòu)，進(jìn)而全面系統(tǒng)地指導(dǎo)MIS的建設(shè)方案和演進(jìn)策略。

一個(gè)園區(qū)的生命周期大致可以分為兩個(gè)主要階段:一是決策與建設(shè)階段；二是使用或運(yùn)營(yíng)階段。第一個(gè)階段的工作內(nèi)容主要包括園區(qū)土建和生產(chǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；第二個(gè)階段主要包含生產(chǎn)辦公和物業(yè)管理兩個(gè)方面。總之，在一個(gè)完整的園區(qū)生命周期內(nèi)，大型信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)MIS的主要作用是滿足園區(qū)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)3方面的需要。

為了在規(guī)劃中既體現(xiàn)出系統(tǒng)性和完整性，盡可能避免日后出現(xiàn)補(bǔ)救式升級(jí)擴(kuò)容，又要充分體現(xiàn)出系統(tǒng)的新穎性和先進(jìn)性，在信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的MIS規(guī)劃中，應(yīng)該遵循一定的原則。

·整體性原則:系統(tǒng)平臺(tái)和核心功能的一體性規(guī)劃，具有擴(kuò)展性和靈活性。

·創(chuàng)新性原則:結(jié)合園區(qū)主題，引入創(chuàng)新的理念，成為信息時(shí)尚的表率。

·生態(tài)性原則:注重信息技術(shù)在節(jié)能減排、綠色環(huán)保中的應(yīng)用，與園區(qū)環(huán)境友好結(jié)合。

·個(gè)性化原則:針對(duì)不同用戶群體，提供適合的信息化服務(wù)，以用戶體驗(yàn)為中心。

4 MIS規(guī)劃的主要內(nèi)容

和其他功能定位比較專一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同的是，信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的MIS規(guī)劃面臨著建設(shè)、生產(chǎn)、辦公、生活、交流、商務(wù)、示范等多方面信息化要求的挑戰(zhàn)。按照IT支撐系統(tǒng)規(guī)劃的一般要求，信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的MIS規(guī)劃主要包括功能框架規(guī)劃和技術(shù)框架規(guī)劃兩大部分。

4.1 園區(qū)MIS的功能框架規(guī)劃

這里從信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)生命周期的尺度提出一個(gè)參考性的MIS功能架構(gòu)。經(jīng)過(guò)對(duì)核心應(yīng)用需求的匯總整理，可以將園區(qū)MIS規(guī)劃為3類用于實(shí)現(xiàn)特定業(yè)務(wù)目標(biāo)的功能子域，包括:面向園區(qū)建設(shè)的工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（project management information system，PMIS）、面向園區(qū)維護(hù)運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)信息管理系統(tǒng) （operation management information system，OMIS）以及貫穿于整個(gè)園區(qū)生命周期內(nèi)的辦公管理信息系統(tǒng) （office management information system，F(xiàn)MIS）。由于篇幅有限，這里，只是對(duì)MIS功能框架中的這3個(gè)主要功能子系統(tǒng)的作用做簡(jiǎn)要介紹。

（1）PMIS

對(duì)園區(qū)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、處理、傳播，所有參與單位共享一個(gè)信息集合體，實(shí)現(xiàn)對(duì)基建等項(xiàng)目的工期、費(fèi)用、質(zhì)量等方面的統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理。

（2）FMIS

即傳統(tǒng)意義上的OA，主要用來(lái)滿足辦公自動(dòng)化及事務(wù)處理信息化的需要以及各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)的信息交流、溝通，增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力和提高辦公效率。

（3）OMIS

主要負(fù)責(zé)園區(qū)建成后設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)與物業(yè)服務(wù)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理和服務(wù)以及各類運(yùn)營(yíng)信息與服務(wù)信息的收集、傳遞、存儲(chǔ)、處理、維護(hù)和使用。

4.2 園區(qū)MIS的技術(shù)框架規(guī)劃

從IT實(shí)現(xiàn)角度看，MIS的技術(shù)規(guī)劃是系統(tǒng)功能的抽象。通過(guò)抽象，進(jìn)一步對(duì)功能框架中不同業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行能力聚合和分層，避免業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)功能之間的緊耦合，從而使應(yīng)用結(jié)構(gòu)清晰化和層次化，保證在規(guī)劃階段消除系統(tǒng)建成后可能出現(xiàn)的“功能重疊”、“數(shù)據(jù)分散”和“擴(kuò)展性差”等問題。

參考當(dāng)前業(yè)內(nèi)最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議將信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)MIS的技術(shù)框架規(guī)劃為以下3層。

（1）交互呈現(xiàn)層

為各類用戶直接提供基于C/S、B/S架構(gòu)的圖形用戶操作界面，負(fù)責(zé)向應(yīng)用管理層和數(shù)據(jù)服務(wù)層發(fā)出各種指令。支持多終端、多路徑訪問操作，并提供企業(yè)或者組織的運(yùn)行、管理和決策功能。

（2）應(yīng)用管理層

可以進(jìn)一步劃分為工程項(xiàng)目管理信息子系統(tǒng)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理信息子系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)公用應(yīng)用子系統(tǒng)。其中，公用應(yīng)用子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)辦公自動(dòng)化，既提供完成基礎(chǔ)功能的應(yīng)用模塊，同時(shí)又可以作為一個(gè)穩(wěn)定、高效的通信平臺(tái)為其他兩個(gè)子系統(tǒng)服務(wù)。

（3）數(shù)據(jù)服務(wù)層

它與各種被管設(shè)施、傳感器、采集器等直接交互信息，完成對(duì)MIS所需的各類原始數(shù)據(jù)的采集。支持來(lái)自不同設(shè)備、單位、個(gè)人采集或者輸入的信息。它以其龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)分析功能輔助各方人員優(yōu)化管理流程、跟蹤工作動(dòng)態(tài)、提升資源調(diào)配等。

圖1給出了MIS規(guī)劃主要內(nèi)容的示意，簡(jiǎn)要反映出從調(diào)研分析到功能框架規(guī)劃直至技術(shù)框架規(guī)劃的整個(gè)流程以及每一個(gè)階段主要的成果輸出。

5 MIS規(guī)劃中的難點(diǎn)和亮點(diǎn)

難點(diǎn)一:由于信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)MIS的應(yīng)用需要跨多領(lǐng)域、多專業(yè)，而各個(gè)方面對(duì)于信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)要求迥乎不同，如不加注意，很容易偏離“整體性”原則。因此，需要在需求調(diào)研和前期規(guī)劃中，不斷詢問、整理、分析，一方面使需求層次結(jié)構(gòu)更加清晰；同時(shí)也幫助各個(gè)使用單位進(jìn)一步理順?biāo)悸?，完善需求、屏蔽?guī)劃范圍以外的內(nèi)容，最終確定MIS規(guī)劃的需求目標(biāo)。

難點(diǎn)二:在規(guī)劃中遇到的另外一個(gè)問題就是規(guī)劃方法的選擇，換而言之，即是否需要在一定方法論的指導(dǎo)下進(jìn)行MIS規(guī)劃。在業(yè)內(nèi)，很多知名咨詢公司都用自己的方法論指導(dǎo)系統(tǒng)規(guī)劃，如IBM的ITSP方法論、惠普的ITSA方法論、埃森哲公司的EAP方法論等。這些方法論在規(guī)劃的前期準(zhǔn)備、現(xiàn)狀診斷、藍(lán)圖流程、應(yīng)用架構(gòu)等方面都有著豐富的應(yīng)用實(shí)踐，完全有能力在規(guī)劃中發(fā)揮重要作用。但是也應(yīng)該看到，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資者和使用者往往都是運(yùn)營(yíng)商，他們的信息化系統(tǒng)建設(shè)往往不是白紙一張，重新開始的，多數(shù)都有自己的個(gè)性主張，或者屬于從上至下驅(qū)動(dòng)的。因此在借鑒成熟方法論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要注重現(xiàn)有管理體系與MIS之間的銜接性，并在規(guī)劃中始終貫徹企業(yè)戰(zhàn)略，最終回饋到MIS對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)架構(gòu)支撐的目標(biāo)上。

難點(diǎn)三:在規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)之間的平衡過(guò)程中，當(dāng)前，很少能有成熟的、滿足信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全部規(guī)劃需求的軟件。因此，一定要正確把握功能規(guī)劃、技術(shù)規(guī)劃與現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品之間的差異。這種差異，既可能是現(xiàn)有產(chǎn)品無(wú)法滿足某些特殊功能需求；也可能是規(guī)劃中的某些不合理功能需求造成的。因此，就需要參考行業(yè)最佳實(shí)踐，認(rèn)真分析是否需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，還是采用個(gè)性定制的方式盡量滿足需求。

圖1 信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)MIS規(guī)劃內(nèi)容示意

進(jìn)入 21世紀(jì)以來(lái)，以 RFID、GPS、GIS、3G以及 SOA等為代表的IT基礎(chǔ)信息技術(shù)創(chuàng)新，大大豐富了信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源、信息組織和傳遞方式。因此除了工程項(xiàng)目管理、日常辦公管理外，信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)在MIS規(guī)劃中更應(yīng)該突出如何充分利用這些新興的信息技術(shù)來(lái)適應(yīng)與完善園區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)、辦公、生活等諸多需求，同時(shí)提升MIS的技術(shù)水平，增添亮點(diǎn)。

例如，園區(qū)中的IDC機(jī)房的能源利用效率PUE指標(biāo)監(jiān)控、機(jī)房資源的精細(xì)化管理等，都可以在園區(qū)信息化系統(tǒng)中創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)。利用RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)房設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)障、維修和防盜管理，并提供預(yù)警功能和機(jī)制。利用三維虛擬技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)房資源的可視化呈現(xiàn)，并利用互動(dòng)觸摸屏，實(shí)現(xiàn)機(jī)房的資源查詢、虛擬巡游和問題分析等。

此外，可以利用GIS/GPS技術(shù)，對(duì)園區(qū)內(nèi)的車輛進(jìn)行GPS定位，還可通過(guò)電子站牌及手機(jī)客戶端實(shí)時(shí)查詢位置信息；使用二維碼、RFID、GPS等技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)訪客自助導(dǎo)航、訪客自助登記、交通信息查詢、訪問樓層查詢導(dǎo)引等功能。這些既實(shí)用又新穎的功能都可以在規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)。

6 結(jié)束語(yǔ)

從近些年大型MIS建設(shè)成果來(lái)看，很多都存在著投資逐年增加、個(gè)性化系統(tǒng)不斷增多、模塊通用性差、信息孤島無(wú)法解決等問題。造成這些問題的主要原因，很大程度上要?dú)w咎于缺乏一個(gè)良好完善的規(guī)劃，或者規(guī)劃的目標(biāo)沒有最終落地。在大型信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，與傳統(tǒng)專注于企業(yè)辦公管理的MIS相比，還需要很多外圍支撐系統(tǒng)。因此園區(qū)MIS規(guī)劃視角不能局限在各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，各自獨(dú)立；更應(yīng)該幫助企業(yè)充分集合各方的智慧、經(jīng)驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)其中的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，進(jìn)行整體架構(gòu)規(guī)劃。在整體性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確保系統(tǒng)的擴(kuò)展性和先進(jìn)性。

我國(guó)的大型信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)往往由電信運(yùn)營(yíng)商為投資建設(shè)主體，在區(qū)域選擇、功能定位、布局規(guī)劃上無(wú)一不從電信企業(yè)所面臨的大背景以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略實(shí)施為出發(fā)點(diǎn)。因此，MIS規(guī)劃的架構(gòu)藍(lán)圖、演進(jìn)方向、實(shí)施措施也需要關(guān)注和重視這些方面，從而最終幫助企業(yè)保證信息化系統(tǒng)與企業(yè)發(fā)展的高度協(xié)調(diào)。

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