2011年中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)十大新聞

■ 本刊特約記者 盧櫟仁

2011年中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)十大新聞

■ 本刊特約記者 盧櫟仁

1 中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)成立

2011年2月15日，中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)成立大會(huì)在北京召開。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王忠禹、民政部民間組織管理局局長(zhǎng)孫偉林、中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡敏勇、副會(huì)長(zhǎng)熊焰共同為協(xié)會(huì)揭牌。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑作重要講話。國(guó)家有關(guān)部委、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、地方國(guó)資委、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)合作單位的代表等出席了大會(huì)。

中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)是由民政部批準(zhǔn)成立的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利社團(tuán)組織，業(yè)務(wù)主管單位是國(guó)務(wù)院國(guó)資委，首批機(jī)構(gòu)會(huì)員有66家。協(xié)會(huì)的成立，將有利于產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)更好地服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立和完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置。

2 吳邦國(guó)視察重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所

2011年4月9日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在重慶市委書記薄熙來、市長(zhǎng)黃奇帆陪同下視察了重慶聯(lián)交所。重交所王學(xué)斯董事長(zhǎng)在重交所競(jìng)價(jià)大廳向來賓簡(jiǎn)要介紹了司法拍賣工作情況。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)認(rèn)真聽取匯報(bào)，并充分肯定了重慶司法拍賣改革所取得的成效，認(rèn)為司法拍賣資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)通過公開競(jìng)價(jià)的方式，以市場(chǎng)價(jià)值變現(xiàn)，避免了很多問題，保護(hù)了債權(quán)人、債務(wù)人利益。

重慶兩度開全國(guó)先河，實(shí)現(xiàn)從國(guó)有到全社會(huì)涉訟資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易，2011年全面啟用司法拍賣互聯(lián)網(wǎng)交易系統(tǒng)，有效堵住了司法拍賣的漏洞，實(shí)現(xiàn)了涉訟資產(chǎn)的陽光透明交易。兩年來，綜合成交率85%以上，成交價(jià)格比評(píng)估價(jià)平均增值13%，比過去平均增值50%，與進(jìn)場(chǎng)前形成鮮明對(duì)比，有效保護(hù)了債權(quán)人債務(wù)人利益，得到了周永康、賀國(guó)強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

3 國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議在武漢舉行

由國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局舉辦的2011年全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議于4月7—9日在武漢召開，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任王勇對(duì)大會(huì)做出重要批示。副秘書長(zhǎng)郭建新受王勇委托出席會(huì)議并做重要講話，產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)鄧志雄做年度工作報(bào)告。

郭建新在講話中指出，從2003年12月《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》頒布實(shí)施以來，全國(guó)產(chǎn)權(quán)管理和交易市場(chǎng)沒有出過大的腐敗案件，國(guó)企規(guī)范改制得到職工的普遍擁護(hù)，國(guó)企產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易得到全國(guó)人大的充分肯定，反腐倡廉工作得到紀(jì)檢監(jiān)察部門充分肯定，涉訟國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易得到最高人民法院充分肯定。

鄧志雄在工作報(bào)告中指出，2010年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)1866宗，交易金額920.76億元，增值率為17.81%。他特別強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)用好產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)兩個(gè)資本市場(chǎng)，完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)資源優(yōu)化配置。要指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域，試行動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)則規(guī)范、操作透明”的十六字方針，不斷提高進(jìn)場(chǎng)率和競(jìng)價(jià)率，進(jìn)一步為國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更多的市場(chǎng)化服務(wù)。

4 夏忠仁秘書長(zhǎng)在北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)會(huì)上發(fā)表書面講話

2011年6月11日，北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)座談會(huì)在天津產(chǎn)權(quán)交易中心召開，理事長(zhǎng)高巒做工作報(bào)告。中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)何亞斌一行5人出席了會(huì)議，北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)會(huì)員機(jī)構(gòu)50位代表參加了會(huì)議。

高巒在工作報(bào)告中指出，北方共同市場(chǎng)今后的工作重點(diǎn)是繼續(xù)搞好“四個(gè)統(tǒng)一”和“五個(gè)服務(wù)”?！八膫€(gè)統(tǒng)一”是指統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一信息發(fā)布。“五個(gè)服務(wù)”是為國(guó)有企業(yè)改制重組服務(wù)、為國(guó)有企業(yè)保值增值服務(wù)、為對(duì)內(nèi)對(duì)外開放服務(wù)、為中小企業(yè)投融資和科技創(chuàng)新服務(wù)、為從源頭上預(yù)防和治理腐敗服務(wù)。

協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)夏忠仁委托何亞斌作書面講話。講話回顧了協(xié)會(huì)從發(fā)起到成立的過程，總結(jié)了協(xié)會(huì)成立之后四個(gè)月里秘書處所做的工作。夏忠仁指出，今明兩年，協(xié)會(huì)將啟動(dòng)會(huì)員發(fā)展和會(huì)員培訓(xùn)工作，年內(nèi)力爭(zhēng)將會(huì)員數(shù)量從66家增加到100家以上；就建立全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易職業(yè)資格認(rèn)證體系開展調(diào)研，盡快拿出具體實(shí)施方案；研究啟動(dòng)“產(chǎn)權(quán)交易信息再發(fā)布平臺(tái)”的建設(shè)；制定“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。

5 第六屆中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新論壇在沈陽舉辦

2011年7月17日，以“規(guī)范創(chuàng)新——產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的未來之路” 為主題的第六屆中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新論壇在沈陽舉辦。論壇由中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)主辦、中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟和沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所共同承辦。國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)鄧志雄做《產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新的方向》的主題演講，中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡敏勇做題為《規(guī)范、創(chuàng)新、合作 、自律，為我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗》報(bào)告。副會(huì)長(zhǎng)熊焰、秘書長(zhǎng)夏忠仁分別主持會(huì)議。

鄧志雄重點(diǎn)闡述了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的本質(zhì)功能、業(yè)務(wù)邊界、內(nèi)在規(guī)律、創(chuàng)新方向等重大問題。他指出，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是新型資本市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)立足于場(chǎng)前注重誠(chéng)信打造、場(chǎng)中注重能力打造、場(chǎng)后注重服務(wù)打造。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)從戰(zhàn)略高度把握產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新，確立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在中國(guó)資本市場(chǎng)更重要的位置，為世界資本市場(chǎng)貢獻(xiàn)一個(gè)與股票市場(chǎng)同樣偉大的新型資本市場(chǎng)。

6 財(cái)政部印發(fā)《金融企業(yè)非上市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》

為統(tǒng)一規(guī)范金融企業(yè)非上市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)國(guó)有金融資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)，根據(jù)《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財(cái)政部第54號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，2011年9月28日，財(cái)政部印發(fā)《金融企業(yè)非上市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》（財(cái)金[2011]118號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《交易規(guī)則》），自2012年1月1日起施行。

《交易規(guī)則》共分八章四十七條，對(duì)金融企業(yè)非上市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)、 發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息、登記意向受讓方、組織交易簽約、結(jié)算交易資金、出具交易憑證等等做了具體規(guī)定。

《交易規(guī)則》規(guī)定，各省級(jí)財(cái)政部門確定的承擔(dān)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則；金融企業(yè)非上市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，首次信息公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于20個(gè)工作日，并以在省級(jí)以上報(bào)刊的首次信息公告之日為起始日；交易競(jìng)價(jià)方案不得采取發(fā)放信托產(chǎn)品等方式將交易產(chǎn)品拆分為均等份額，形成標(biāo)準(zhǔn)化交易單位，公開向超過200人以上的非特定對(duì)象轉(zhuǎn)讓；不得采取集中競(jìng)價(jià)等連續(xù)交易方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；各省級(jí)財(cái)政部門確定的承擔(dān)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則要求，建立信息管理系統(tǒng)，定期向省級(jí)以上財(cái)政部門報(bào)送信息。

7 協(xié)會(huì)舉辦首期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

2011年10月25—28日，由中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)主辦、天津產(chǎn)權(quán)交易中心承辦的“全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)第一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”在天津成功舉辦。國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)鄧志雄、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡敏勇、副會(huì)長(zhǎng)熊焰、秘書長(zhǎng)夏忠仁、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)張承惠博士和北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院曹和平教授分別授課。來自全國(guó)70多家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的118名管理人員、業(yè)務(wù)人員參加學(xué)習(xí)，并以合格成績(jī)獲得結(jié)業(yè)證書。

經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)員們對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要地位有了更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在資本市場(chǎng)中的重要功能有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，更加明晰了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，更加明確了推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路。

這次培訓(xùn)班的成功舉辦，標(biāo)志著全行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的起步，并將推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)職稱評(píng)定和從業(yè)資質(zhì)認(rèn)證列入國(guó)家職稱評(píng)定序列的工作加快步伐。

8 國(guó)務(wù)院決定清理整頓各類交易場(chǎng)所

2011年11月11日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)[2011]38號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院清理整頓決定》）下發(fā)?！秶?guó)務(wù)院清理整頓決定》規(guī)定，自本決定下發(fā)之日起，除依法設(shè)立的證券交易所或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的從事金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所外，任何交易場(chǎng)所均不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行；不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易；任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，權(quán)益持有人累計(jì)不得超過200人。

《國(guó)務(wù)院清理整頓決定》規(guī)定，除依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立從事期貨交易的交易場(chǎng)所外，任何單位一律不得以集中競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。

《國(guó)務(wù)院清理整頓決定》規(guī)定，為規(guī)范交易場(chǎng)所名稱，凡使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所，除經(jīng)過國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)的外，必須報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)征求聯(lián)席會(huì)議意見。未經(jīng)上述規(guī)定批準(zhǔn)成立或違反上述規(guī)定在名稱中使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所，工商部門不得為其辦理工商登記。

《國(guó)務(wù)院清理整頓決定》要求穩(wěn)妥推進(jìn)清理整頓工作。各省級(jí)人民政府要按照屬地管理原則，對(duì)本地區(qū)各類交易場(chǎng)所，進(jìn)行一次性集中清理整頓。其中重點(diǎn)是堅(jiān)決糾正違法證券期貨交易活動(dòng)，并采取有效措施確保投資者資金安全和社會(huì)穩(wěn)定。

9 協(xié)會(huì)國(guó)際合作委組織首次出訪活動(dòng)

2011年11月20日至12月1日，由天津產(chǎn)權(quán)交易中心與中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)和北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)共同組織的赴歐考察團(tuán)對(duì)德、荷、英三國(guó)進(jìn)行了考察并組織了培訓(xùn)。部分產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、管理部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人共33人參加了考察培訓(xùn)，考察團(tuán)出席了歐洲資本論壇，拜訪了相關(guān)政府機(jī)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，與國(guó)際知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了洽談交流，進(jìn)行了資本市場(chǎng)、國(guó)際并購(gòu)等的專題培訓(xùn)，與德交所、倫交所、德國(guó)金融中心、荷蘭ANT信托集團(tuán)等公司舉行了專題會(huì)議。本次活動(dòng)為國(guó)有企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)搭建與國(guó)際接軌的快速通道和平臺(tái)打下了良好的基礎(chǔ)。

10 三大市場(chǎng)帶頭人獲殊榮

2011年“五一”勞動(dòng)節(jié)期間，天津產(chǎn)權(quán)交易中心主任高巒當(dāng)選天津市勞動(dòng)模范，這是天津市首次有正廳級(jí)干部當(dāng)選勞模。7月20日上海舉行首屆“滬上金融家”頒獎(jiǎng)儀式，30位在金融業(yè)界具有影響力和凝聚力、為上海國(guó)際金融中心建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的杰出人才受到表彰，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所總裁蔡敏勇榮獲首屆“滬上十大金融創(chuàng)新人物”。12月1日，由21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、鳳凰網(wǎng)、中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲主辦的“2011年度華人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖盛典”在北京舉行。北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長(zhǎng)熊焰，憑藉其在我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)以及促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面的突出貢獻(xiàn)，榮膺“2011年度華人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”稱號(hào)?！?/p>