碳之路 德班行
——河北環(huán)交所參加2011德班氣候峰會與歐洲碳市場考察

■ 江慶紅

（河北環(huán)境能源交易所，河北石家莊050000）

碳之路 德班行
——河北環(huán)交所參加2011德班氣候峰會與歐洲碳市場考察

■ 江慶紅

（河北環(huán)境能源交易所，河北石家莊050000）

2011年12月的德班，迎來全世界關(guān)注的目光，《聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)》第17次締約方大會(COP17)暨《京都議定書》第7次締約方大會(CMP7)（以下簡稱大會）在這里開啟了具有歷史意義的篇章。

2011年12月5日至16日，河北環(huán)境交易所總經(jīng)理江慶紅隨“2011碳路考察團(tuán)”，與來自北京環(huán)境交易所、中國民企低碳聯(lián)盟、廣州環(huán)境能源交易所、貴州恒遠(yuǎn)碳資產(chǎn)管理公司等低碳行業(yè)人士一行12人，前往南非德班及法國，參加聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)第十七次會議‘COP17’和中國角邊會，拜訪了歐盟總部環(huán)境事務(wù)司，法國氣候交易所，荷蘭氣候交易所等機(jī)構(gòu)。

1 COP17會議及中國角邊會取得圓滿進(jìn)展

1.1 南非德班聯(lián)合國氣候變化大會取得積極進(jìn)展。

經(jīng)過多方努力，德班氣候變化大會取得了積極而富有建設(shè)性的結(jié)果：一是堅(jiān)持了氣候變化框架公約、京都議定書和“巴厘路線圖”授權(quán)，堅(jiān)持了雙軌談判機(jī)制，堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；二是就發(fā)展中國家最為關(guān)心的《京都議定書》第二承諾期問題作出了安排。議定書的第一承諾期到2012年底結(jié)束，第二承諾期將從2013年1月1日開始，38個(gè)發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)作出有法律約束力的減排承諾，具體減排指標(biāo)將在明年5月1日前提出并被審議；三是決定啟動綠色氣候基金，從2013年到2020年，發(fā)達(dá)國家每年要向發(fā)展中國家提供1000億美元，用于幫助發(fā)展中國家適應(yīng)和減緩氣候變化；四是在2010年坎昆協(xié)議基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確和細(xì)化了適應(yīng)、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度的機(jī)制安排；五是深入討論了2020年后進(jìn)一步加強(qiáng)公約實(shí)施的安排，并明確了相關(guān)進(jìn)程。

2.2 中國角邊會引起強(qiáng)烈反響。

中國角邊會由國家發(fā)改委主辦，邀請了兩家國內(nèi)企業(yè)河北新奧與中國節(jié)能集團(tuán)參加，體現(xiàn)了中國對節(jié)能減排和清潔能源產(chǎn)業(yè)的重視。碳路考察團(tuán)一行應(yīng)邀參加了德班氣候變化大會中國角系列邊會（CHINA PAVILION）期間，受到邊會代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華的親切會見。解主任對交易所在中國低碳領(lǐng)域的努力表示鼓勵和肯定，希望環(huán)交所積極探索碳交易試點(diǎn)，同時(shí)開展積極有效的國際合作，為國家節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化做出更大貢獻(xiàn)。

中國角邊會于12月8日上午舉辦了“中國碳排放交易和低碳轉(zhuǎn)型”邊會。國內(nèi)致力于低碳發(fā)展的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和專家濟(jì)濟(jì)一堂，總結(jié)分享中國近年來積極應(yīng)對氣候變化的心得和經(jīng)驗(yàn)，對中國碳交易領(lǐng)域前沿機(jī)構(gòu)最新實(shí)踐進(jìn)行集中展示。國家發(fā)改委氣候司田成川處長，北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長熊焰，廣州產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)董事長李正希，國際排放交易協(xié)會（IETA）總裁Mr.Henry，國家氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心主任李俊峰，中國民企低碳聯(lián)盟秘書長孫保羅，恒遠(yuǎn)碳資產(chǎn)管理有限公司董事長王春甫，對中國碳市場發(fā)表了獨(dú)到而富有建設(shè)性的觀點(diǎn)。河北環(huán)境交易所總經(jīng)理江慶紅就排污權(quán)交易同與會專家進(jìn)行了深入研討。

2 拜訪國際著名碳市場機(jī)構(gòu)，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系

2.1 拜訪BlueNext交易所總部

BlueNext環(huán)境交易所成立于2007年，是由紐約-泛歐證券交易集團(tuán)(NYSE Euronext)和法國國家銀行(Caisse des Depots)合資成立的環(huán)境權(quán)益交易市場，其中全球最大規(guī)模和最具流動性的交易所集團(tuán)，紐約-泛歐交易所集團(tuán)持股60%。BlueNext交易所屬于受規(guī)市場，目前有115家成員，交易品種包括二氧化碳排放權(quán)的現(xiàn)貨與期貨。BlueNext 交易所總裁兼CEO Francois，業(yè)務(wù)發(fā)展部總監(jiān)Claire Dufour，商務(wù)發(fā)展主管Pierre Guigon及分析師王雯等出席會談。

Francois總裁首先致辭，熱烈歡迎環(huán)交所一行訪問，并就近年來BlueN-ext交易所的基本情況進(jìn)行了介紹，他表示歐盟ETS自建立以來，國際碳市場中有84%都來自歐盟配額交易，從時(shí)間段來劃分，2005年至2007年為第一發(fā)展階段，2008年至2012年為第二發(fā)展階段，2013年至2020年即將進(jìn)入碳交易發(fā)展的第三階段，歐盟將在第三階段推出一個(gè)共同拍賣平臺，更加高效的推動碳交易市場體系的發(fā)展，并將碳交易納入金融產(chǎn)品項(xiàng)下進(jìn)行監(jiān)管。他介紹了交易所在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)所做的應(yīng)對和準(zhǔn)備工作，以及針對目前發(fā)生的市場釣魚與市場欺詐現(xiàn)象所采取的“安全交易港灣”計(jì)劃，從追究來源入手，防止CO2的偷盜現(xiàn)象。他希望與中國環(huán)境能源交易所加強(qiáng)合作，深入探討利用歐洲碳市場先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)幫助中國建立自己碳市場的機(jī)會。

2.2 拜訪經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）總部

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development (OECD)，是由30多個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家組成的政府間國際經(jīng)濟(jì)組織，旨在共同應(yīng)對全球化帶來的經(jīng)濟(jì)、社會和政府治理等方面的挑戰(zhàn)，并把握全球化帶來的機(jī)遇。成立于1961年，目前成員國總數(shù)34個(gè)，總部設(shè)在巴黎。經(jīng)合組織的歷史可以追溯到二戰(zhàn)后重建歐洲經(jīng)濟(jì)的馬歇爾計(jì)劃，其最初的宗旨一直延續(xù)到今天：促進(jìn)成員國的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)以及生活水平的提高，同時(shí)保持財(cái)政的穩(wěn)定，以此對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)；幫助成員國和其他國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中保持健康的經(jīng)濟(jì)增長步伐；在多邊、平等的基礎(chǔ)上促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展。

OECD公共事務(wù)合作和交流部主管Linda Aidan女士和氣候變化、生物多樣性和發(fā)展部門的環(huán)境主管Marie女士出席會談。Linda女士首先介紹了OECD的基本情況及與中國等國家的密切合作現(xiàn)狀，表示OECD愿意與中國開展多領(lǐng)域、多層次的合作。隨后Marie-Christine女士介紹了OECD成員國在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策方面的特點(diǎn)與發(fā)展現(xiàn)狀，并肯定了中國在應(yīng)對氣候變化方面所作的積極努力，強(qiáng)調(diào)了綠色增長的重要性。

2.3 拜訪荷蘭能源環(huán)境部、Climex交易所以及荷蘭春天等機(jī)構(gòu)

荷蘭環(huán)境能源部的主要職責(zé)是貫徹政府在可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新以及國際商貿(mào)與合作方面的政策，推進(jìn)國家間相關(guān)合作與發(fā)展。能源部的Kool先生介紹了荷蘭在應(yīng)對氣候變化和新能源發(fā)展方面的政策和制度創(chuàng)新，并表達(dá)了與中國建立長期合作關(guān)系的愿望。

Climex交易所是荷蘭領(lǐng)先的環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品和能源合約產(chǎn)品的交易平臺，成立于2003年，是一家電子化拍賣交易平臺。Climex交易所董事總經(jīng)理Kletersteeg先生介紹了Climex在交易平臺建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是在現(xiàn)貨交易平臺建設(shè)以及拍賣制度的創(chuàng)新方面取得的進(jìn)展與經(jīng)驗(yàn)。他表示，2008年開始交易所組織了600多次拍賣，能夠進(jìn)行連續(xù)性交易，交易標(biāo)的包括碳指標(biāo)，新能源包括天然氣、綠色能源等。Climex交易所能夠拍賣所有種類的碳指標(biāo)產(chǎn)品，如EUA，CER，ERU，VER等。

荷蘭春天是阿姆斯特丹一家戰(zhàn)略咨詢公司，主要從事新能源和環(huán)保領(lǐng)域新技術(shù)業(yè)務(wù)，2005年成立。Victor先生向各位團(tuán)員展示了其公司在清潔技術(shù)方面的先進(jìn)成果，特別在水處理方面擁有領(lǐng)先的生物膜處理技術(shù)，表達(dá)了與中國政府和企業(yè)合作的熱切愿望。

2.4 拜訪歐盟委員會應(yīng)對氣候變化司

歐洲和國際碳市場主任Mary女士，國際碳市場、航空和海運(yùn)政策官員Vicky女士，氣候金融和森林開發(fā)政策官員Antongiulio先生，國際碳市場、航空和海運(yùn)政策官員Liva女士出席會議。

Mary女士介紹了歐盟在氣候變化方面的舉措和經(jīng)驗(yàn)，表示EU ETS在7年的排放交易歷史中發(fā)揮了奠基石的作用。目前在中國已經(jīng)有7個(gè)測試性項(xiàng)目，并在2012年正式運(yùn)行。她強(qiáng)調(diào)歐盟需要與中國加強(qiáng)合作，利用靈活有效的機(jī)制探討在歐中雙邊合作中尋求更多的機(jī)遇。2012年歐盟將提供500萬歐元的援助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，幫助新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并繼續(xù)執(zhí)行人才培訓(xùn)計(jì)劃。Vicky女士介紹了歐盟碳市場的中央注冊體系與中央管理體系，表示歐盟氣候變化司作為一個(gè)立法者，主要職責(zé)是建立法規(guī)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

3 出訪啟示

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，是我國“十二五”期間重要的國策，通過市場化機(jī)制推動節(jié)能減排，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，是環(huán)境能源交易所的重大使命與職責(zé)。

3.1 建立碳交易市場刻不容緩。

我國“十二五”規(guī)劃明確提出，要“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場”。2011年11月，國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北（武漢）、廣東（廣州）、深圳等5市2省開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。2011年12月，國務(wù)院常務(wù)會討論通過《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%?？刂品悄茉椿顒佣趸寂欧藕图淄?、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。提出要進(jìn)一步完善應(yīng)對氣候變化政策體系、體制機(jī)制，基本建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，逐步形成碳排放交易市場。因此，國內(nèi)探索建立碳交易市場的政策指導(dǎo)已經(jīng)十分清晰，發(fā)展環(huán)境非常寬泛。結(jié)合目前國際碳交易市場發(fā)展形勢，盡快建立我國碳交易市場體系已經(jīng)是刻不容緩。

3.2 中國碳交易市場必須結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，建設(shè)具有中國特色的業(yè)務(wù)模式與市場制度。

構(gòu)建具有中國特色的碳交易市場體系，既要學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家特別是歐盟已有的較為成熟的審核標(biāo)準(zhǔn)、交易模式，又必須結(jié)合中國發(fā)展的國情，探索具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的審核標(biāo)準(zhǔn)、自有運(yùn)行體制機(jī)制的市場體系，本著有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，積極探索切實(shí)可行的碳交易模式，圍繞節(jié)能減排重點(diǎn)目標(biāo)，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場發(fā)展，而不能只是一味的跟著國外的指揮棒走，喪失自主話語權(quán)。

環(huán)境能源交易，任重而道遠(yuǎn)！■