河南省糧食和物資儲備局副局長 劉云：進一步拓展開放空間，高水平參與全球分工

告別辛勤耕耘的2018，迎來充滿希望的2019。

《政府工作報告》用兩萬余字的篇幅，為河南省展示出了未來五年的宏偉布局。那么，《政府工作報告》有哪些亮點？展望新的一年，百姓又有哪些新期盼？為此，本刊特邀請了有關專家對報告進行解讀。

2019年河南省《政府工作報告》指出，要深度融入“一帶一路”建設，推動全方位高水平開放。在高質量發(fā)展背景下，落實這一工作部署，河南應依據各種內外條件的變化，把擴大開放合作放在更加突出的地位，在新一輪開放發(fā)展中扮演更加重要的角色。

首先，河南的開放地位發(fā)生了變化。新一輪開放發(fā)展已經把河南推向了開放發(fā)展的前沿陣地，這是全省省情的最大變化，我們有條件在這場百年未有的大變局中扮演重要角色，爭取領先地位。其次，河南開放發(fā)展的優(yōu)勢和短板發(fā)生了重大變化。雖然低成本優(yōu)勢不再，但是完整的產業(yè)配套能力、便利的綜合交通物流樞紐、龐大的消費市場等新優(yōu)勢已經生成，同時科教人才、創(chuàng)新資源不足的短板約束越來越明顯，需要在開放發(fā)展中更有針對性地補短培優(yōu)。再次，河南開放發(fā)展的任務發(fā)生了重大變化。河南必須通過塑造制度優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和地域文化優(yōu)勢，增加對創(chuàng)新要素和高端人才的吸引力。最后，河南開放發(fā)展的布局需要進一步優(yōu)化。目前，全省綜合發(fā)揮通道、平臺、市場優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”，在“向西”開放上用了很大的力，也取得了明顯進展，但從高質量發(fā)展的要求看，還需要進一步擴展外部空間。

因此，當前及未來一個時期，河南要繼續(xù)拓展外部發(fā)展空間，高水平參與全球分工。

第一，著眼于對接外部創(chuàng)新要素和先進生產力，繼續(xù)推進和提升東南向開放。目前從國內看，沿海發(fā)達地區(qū)的轉型任務基本完成，創(chuàng)新要素加速集聚，國家在這一區(qū)域著力打造具有全球競爭力的創(chuàng)新發(fā)展基地的舉措逐漸落地，粵港澳大灣區(qū)成為全球創(chuàng)新密度最高的區(qū)域之一，引領地位不斷強化。同時我國與美日韓新等環(huán)太平洋國家的開放和合作也進入了一個新階段，面臨許多新的機遇與挑戰(zhàn)，河南要在這一大變局中搏擊奮進，綜合利用全省的產業(yè)、市場、文化和平臺優(yōu)勢，有針對性地引進發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家的高端人才和創(chuàng)新人才，滿足高質量發(fā)展的需要。

第二，著眼于開拓東南亞、南亞等新興國際市場，布局并擴大南向開放。未來5～10年，隨著河南經濟邁向5萬億GDP新臺階，并向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化更高階段邁進，需要不斷擴大市場半徑，擴充新的市場空間。為此，河南要著眼于開發(fā)利用東南亞、南亞這個擁有23億人口的巨大市場，主動融入國家中新合作機制，積極參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬等國際經濟走廊建設，積極推動高層交往和地區(qū)性合作，加快自由貿易進程。

第三，著眼于擴大國際產能合作，深度融入“一帶一路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO提出以來，六大經濟走廊建設的進展參差不齊。目前河南對新歐亞大陸橋走廊以外的五大經濟走廊包括目前比較活躍的中非合作的關注和介入都較少。五大走廊涉及的國家與河南發(fā)展階段具有較好的繼替性，資源和產業(yè)類型也具有較好的互補性，加強與這些地區(qū)的合作有利于推進產業(yè)轉型升級，打造以我為主的全球生產價值鏈。河南應著眼于擴大產能合作和長期發(fā)展、資源安全，加強對其他五大經濟走廊的研究和謀劃，多渠道、多層次推進對接，尤其是要改變跟進心態(tài)，爭取前期介入，走在深度融入“一帶一路”建設的前列。